为便于庙前镇各行政村、各有关单位及社会各界更好地理解《庙前镇林长巡林制度》（以下简称《制度》）的主要内容与精神实质，切实抓好制度落地执行，现就相关情况作如下解读：
一、决策背景和依据
（一）决策背景
当前我镇森林资源管护、森林防火、林业有害生物防控、野生动植物保护等林业工作任务艰巨，基层林长巡林履职存在职责划分不细、巡林频次不固定、问题处置不闭环、台账管理不规范等问题，林业生态管护责任压实不到位。为破解巡林工作短板，规范林长巡林流程，强化林业资源常态管护，筑牢镇域生态安全屏障，结合我镇林业工作实际，镇政府制定本《制度》。
（二）编制依据
严格依据《安徽省林长制条例》、省委省政府印发《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》等法律法规及上级政策文件，立足庙前镇林业管护现状，制定贴合基层实操、贴合工作需求的巡林管理制度，保障制度合法合规、落地可行。
二、制定意义和总体考虑
（一）制定意义
本《制度》是规范镇村两级林长巡林履职、压实林业管护责任的核心制度保障，让各级林长开展巡林工作有章可循、有规可依；是强化森林资源管护、排查化解林业风险、提升林长制工作实效的实操指南，能有效整合基层管护力量，打通林业管护“最后一公里”；是守护镇域森林生态安全、遏制破坏林业资源行为、助力生态文明建设的重要举措，对维护辖区生态稳定、推动绿色发展具有关键作用。
（二）总体考虑
确立“压实责任、规范履职、防患未然、闭环管控”的核心工作原则，作为林长巡林工作的根本遵循；搭建“镇级统筹、村级落实、分级管护”的工作体系，明确镇村两级林长、镇林长制办公室职责分工，确保巡林工作有人抓、有人管、有人落实；坚持“日常巡护+重点防控”相结合，常态管控与专项整治相衔接，构建“巡林排查—问题上报—整改督办—销号验收”全链条管理模式，实现林业风险早发现、早处置、早清零。
三、研判和起草过程
（一）风险研判
《制度》起草前，镇政府结合辖区森林资源分布、林业隐患点位、过往管护短板开展全面研判，重点梳理森林防火关键期、林业有害生物高发期等重点时段，以及林区、生态保护地等重点区域的管护风险，找准巡林工作薄弱环节，为制度起草夯实基础。
（二）起草过程
前期调研：镇林长制办公室通过实地走访、座谈交流等方式，广泛听取各村、相关责任单位及基层护林员的意见建议，摸清我镇林长巡林工作实际情况。
政策梳理：系统梳理国家、省、市林长制相关法律法规及政策文件，吃透上级改革要求和管护规定，确保《制度》贴合上级部署、契合政策导向。
草案拟定：结合前期调研和政策梳理，紧扣我镇林业管护需求，初步拟定《制度》初稿，细化巡林职责、频次、流程等核心内容。
意见征询：将《制度》草案广泛征求各村、镇直相关单位意见，针对反馈建议逐一修改完善，优化条款内容、提升实操性，最终形成定稿并印发。
四、工作目标
本《制度》核心工作目标为“明职责、严巡护、堵漏洞、提实效、护生态”，具体分为四层：
制度层面：规范镇村两级林长巡林工作流程，明确各级林长、镇林长制办公室管护职责，建立健全频次明晰、责任到人、督办到位、考核挂钩的林长巡林工作机制。
履职层面：督促各级林长依规开展巡林工作，杜绝巡林流于形式、履职不到位问题，提升林长林业管护责任意识和实操能力，推动林长制从“有名”向“有实、有效”转变。
管护层面：及时排查化解森林火灾隐患、林业有害生物风险，有效劝阻、处置非法采伐、猎捕野生动物、采集野生植物等破坏林业资源行为，最大限度降低林业生态损失。
长效层面：完善林业资源管护台账，补齐巡林工作短板，持续提升镇域林业生态管护水平，守护森林资源安全，助力辖区生态文明建设长效推进。
五、主要任务
（一）明晰责任边界，划定管护范围
明确《制度》所称“责任区域”为各级林长责任划定的行政区域或生态区域，精准划定镇村林长管护范围，杜绝管护盲区，确保每一片林区、每一项管护任务都落实到人、责任到岗。
（二）细化巡林职责，分层落实任务
区分镇村两级林长巡林核心职责，镇级林长侧重指导督促村级林长履职、协调处置林业重大隐患和破坏资源行为；村级林长侧重组织督促护林员巡查、上报处置各类林业风险、劝阻破坏林业资源行为，同时督促林木所有者、经营者履行主体管护义务，实现分层履职、协同管护。
（三）明确巡林频次，强化重点防控
严格落实常态化巡林要求，规定镇级林长每月巡林不少于1次，村级林长每半月巡林不少于1次；聚焦森林防火、松材线虫病和美国白蛾防控等重点时期，以及重要节点、敏感区域、问题多发区，加密巡林频次、加大排查力度，紧盯关键环节筑牢防控防线。
（四）规范信息化管理，实现巡林留痕
要求镇村两级林长全部下载使用林掌APP，如实记录巡林轨迹、发现问题、处置结果等内容，实现巡林工作全程留痕、可查可溯，便于日常监管和工作核查，杜绝虚假巡林、敷衍巡林。
（五）健全清单台账，细化管护内容
由镇林长制办公室建立同级林长责任区域林业资源保护发展清单，涵盖造林绿化、森林及野生动植物保护、森林防火、林业有害生物防控、“五个一”服务平台运行、问题整改等内容，靶向明确巡林重点，提升管护精准度。
（六）强化督办整改，实行闭环管理
镇林长制办公室建立提醒函、督办函制度，及时提醒本级林长巡林、督办下级林长整改问题；针对巡林发现的各类问题，建立专项台账、实行销号管理，整改完成后及时向上级报备，确保问题整改件件有落实、事事有回音。
（七）严格考核问责，倒逼责任落实
将林长巡林任务完成情况、问题处置整改情况纳入林长制实施考核核心内容，以刚性考核倒逼各级林长履职尽责，切实提升巡林工作质效，保障各项管护任务落地见效。
（八）明确制度细则，保障落地执行
明确本《制度》由镇林长制办公室负责解释，自印发之日起正式施行，为制度常态化执行、规范化落实提供保障，推动镇域林长巡林工作长效化、标准化开展。
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