2025年,在县委、县政府的坚强领导下,我局深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕城市管理中心工作,持续提升依法行政能力和水平,不断强化法治政府建设。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过局党组理论学习中心组专题学习、领导干部带头学习、党支部集中学习、法律法规专题培训等方式深入学习党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想,把习近平法治思想贯穿到城市管理全过程各方面。全年组织党组理论中心组学习12次,开展习近平法治思想专题研讨4次,举办读书班1次。
2.法治责任落实到位。一是结合人事变动情况及时调整法治政府建设工作领导小组,明确目标任务、相关职责等内容。二是严格落实工作要点,将法治政府建设与城市管理工作同部署、同推进,确保推进法治政府建设的责任落实到位。三是严格执行法治政府建设情况报告制度,及时报告法治建设情况并在政府网公示。
3.决策程序不断完善。严格遵守相关法律、规章规定,对重大事项、重大决定等坚持合法性审查和集体审议制度,严格执行“三重一大”决策制度。聘请常年法律顾问,另配备1名公职律师,不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。
(二)普法宣传教育
1.常态化开展学习培训。坚持把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神纳入局党组理论学习中心组学习核心内容,定期开展专题学习,推动领导干部带头学深悟透。同时组织全局干部职工开展集中学习,实现法治学习全覆盖。
2.精准化抓好重点宣传。聚焦一线执法人员,将住建、城管领域核心法律、法规纳入执法人员培训重要内容,重点围绕市容管理、工程质量安全、餐饮油烟、城镇燃气等领域法律法规开展专题培训,不断提升执法队伍专业素养。邀请律师为全体干部职工开展法治专项培训,积极参加市、县举办的各类专项培训、法治业务知识竞赛等20批次。
3.广泛推进全民普法。坚持将普法工作与业务工作深度融合,结合“民法典宣传周”、“国家宪法日”等重要时间节点,通过设置宣传台、发放宣传手册、现场答疑解惑等形式,向群众和企业普及城市管理领域法律、法规,营造全民知法、守法、用法的良好氛围。
(三)全面依法行政
1.持续推进权责清单制度。不断完善以权责清单为主干,以公共服务、中介服务等关联清单为支撑的权责清单制度体系建设。完成权责清单的动态调整并公示,明确权责事项258项(其中:行政许可6项、行政处罚241项、行政强制7项、行政奖励2项、其他权力2项),做到权责统一、有据可依。
2.落实行政执法三项制度。一是落实行政执法公开制度。健全行政执法事前、事中、事后公开机制,及时公开行政执法信息,并及时予以更新。通过“政府信息公开”“信用池州”等平台,主动公开行政处罚和行政许可相关信息。二是落实行政执法全过程记录制度。执法人员对现场检查、调查取证、送达等执法过程进行全过程记录,并及时上传归档,实现全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定之前,必须经过重大案件集体讨论后方可作出行政处罚决定。全年通过案审会集体研究重大案件23件。
3.严格规范公正文明执法。一是突出主业主责,不断强化市容秩序和环境卫生等领域整治和执法工作。二是围绕建筑垃圾管理、餐饮服务单位油烟噪声污染、文明养犬等群众关切的重点领域等开展专项整治,整治相关问题隐患82个。2025年实施各类行政处罚共计40宗,实施广告、店招行政许可359宗,建筑垃圾处置核准11宗。
4.落实行政复议应诉工作。积极与县司法局、法院等部门建立联动机制,及时做好重大案件的协调和配合工作,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年参与行政复议案件2件,无行政诉讼案件发生。
5.持续优化法治营商环境。一是制定涉企检查事项清单和检查计划,推行“双随机、一公开“,配合住建局开展“综合查一次”执法检查1次,参与联合检查2次。二是出台74项“首违不罚”“轻微免罚”清单,为19家企业提供合规指导。三是规范城市管理领域政务服务流程,精简审批材料、优化审批过程。四是落实“双公示”工作,实行“三书同达”信用监管模式,及时帮助、指导企业修复行政处罚信息。
6.依法推动矛盾纠纷化解。认真办理投诉热线,建立“接诉即办”机制,全年受理信访投诉825件,其中“12345”热线538件,“12319”城管热线205件,及时处置率100%、答复政协提案3件、人大建议4件,办结率和满意率均为100%。聚焦解决群众身边热点难点问题,常态化开展红色物业服务小组进小区,及时解决小区群众反映问题700余个。
二、存在问题及下一步打算
(一)存在问题
一是执法力量不足。执法人员数量与辖区面积以及工作任务不匹配,难以满足新形势下对精细化管理的需求。二是部门协作仍有短板。日常监管和处罚办案仍有脱节,管理部门对“末端执法”依赖现象仍有发生。三是专业知识有待提升。执法人员对于建设工程、生态保护、城乡规划等领域的专业知识有待加强。
(二)下一步打算
下一步我局将从以下几方面着力改进:
一是加强业务培训,提高办案能力。组织开展执法实务专题培训,着重提高执法人员的办案能力,重点围绕调查取证、文书制作、重点领域法律法规运用、案卷整理等技能,推动整体办案水平和案卷办理质量。
二是创新普法宣传模式。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,聚焦群众和企业需求,创新普法形式,推动线下宣传与线上推广、集中宣传与日常普及相结合,切实提升普法实效性。
三是推进协同合作。加强与其他部门、乡镇的信息共享和联合执法,形成执法合力,推动共建共治。践行“721”工作法,以更优的城管服务推动我县法治建设工作,全面提升城市管理品质和水平。