2023年12月20日8时43分，青阳县经济开发区昌利锻造有限公司3号车间，砂轮打磨工李*有在从事打磨作业时，砂轮机砂轮片破碎，碎块飞出击中其胸部，致其死亡，直接经济损失约150余万元。

根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）和《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64号）规定，青阳县经济开发区昌利锻造有限公司“12·20”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2025年1月6日，县安委会办公室成立评估组，由县应急管理局副局长任组长，县应急管理局、青阳县经济开发区管委会有关工作人员为成员，并邀请1名行业专家参加。评估组依据县政府批复的《青阳县经济开发区昌利锻造有限公司“12·20”一般机械伤害事故调查报告》，对照梳理出的评估清单，在青阳县经济开发区管委会开展自评的基础上，通过听取汇报、调阅事故档案、核查事故有关责任人档案、查阅整改措施台账资料、现场检查等方式，开展评估工作。

二、事故责任追究处理落实情况

（一）相关责任人员行政处罚处理落实情况

昌利锻造有限公司副总经理（主持工作，安全生产负责人）罚款33726.68元，罚款已缴纳到位。

昌利锻造有限公司安全生产管理员罚款12517.07元，罚款已缴纳到位。

（二）相关责任单位行政处罚处理落实情况

2024年3月11日，青阳县应急管理局给予昌利锻造有限公司60万元罚款的行政处罚（青应急罚〔2024〕G-4号）。罚款已缴纳到位。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）企业落实安全生产主体责任情况

1、追究相关责任人

昌利锻造有限公司对本次事故涉及的相关责任人员，包括副总经理（主持工作，安全生产负责人）、安全生产管理员等分别采取罚款处分，其中副总经理罚款33726.68元，安全员罚款12517.07元，并对相关责任人进行批评教育，让其意识到自己的错误为企业带来灾难，为遇难者家属带来痛苦。

2、加强安全教育培训

12月20日发生事故后，昌利锻造有限公司对砂轮机打磨作业工序立即停产整顿，组织相关人员进行安全生产教育培训，强调此次事故给企业带来的教训，重点培训岗位安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度、应急预案及和企业各类安全事故风险防范措施等内容，提高大家安全意识，并熟悉和认真落实本岗位安全生产责任制和岗位操作规程及公司相关制度。

3、完善安全生产责任制和安全生产管理制度

针对本次事故暴露出来的管理和责任问题，昌利锻造有限公司对现有安全生产责任制和安全管理制度、操作规程重新审查修订，特别是打磨工序，按照《磨削机械安全规程》（GB4674-2009）完善砂轮机操作规程，并完善事故调查评估制度、安全奖惩制度，确保安全生产责任制度和操作规程得到有效落实。

4、加强安全隐患排查

昌利锻造有限公司按照隐患排查相关制度，车间主任每班不定期进行巡查，安全员每周不定期对岗位设备、人员违章等进行排查，公司副总经理（安全主要负责人）组织安全管理人员、车间主任及技术人员对照重大事故隐患判定标准进行自查及综合性检查，发现问题及时处理，将事故隐患消除在萌芽状态。

5、完善安全生产投入

按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法(财资[2022]136号)》有关要求，昌利锻造有限公司从每月营业额中提取安全生产经费，用于现场安全设施的维护保养、安全培训、安全警示、消防设施、个人劳动防护用品、应急物资的采购及现场预案演练等。同时为本厂全体作业人员购买意外保险。

6、加强应急演练

通过深入剖析事故原因，昌利锻造有限公司充分认识到应急演练的重要性，公司特制定事故应急预案演练计划，按计划分别开展一次机械伤害、车辆伤害、火灾、灼烫等事故应急演练，使每一名员工熟悉岗位应急处置流程及相应的措施，确保岗位人员及时有效处置各类事故风险隐患。

（二）青阳县经济开发区管委会落实职责情况

青阳县经济开发区管委会深刻吸取事故教训，查找自身存在的薄弱环节和短板，举一反三，履行安全生产属地管理责任。一是强化理论学习，筑牢思想防线。管委会高度重视安全生产工作，在党委（扩大）会议、重点工作调度会上专题学习习近平总书记关于安全生产、防汛救灾工作重要论述，以及学习相关安全生产事故警示信息；通过观看警示教育片、专家授课、等形式开展安全生产教育培训；二是加强安全生产隐患排查整治。开发区管委会每季度召开一次安全生产会议，安排和布署应急中心对企业开展事故隐患排查整治，突出对危险化学品使用单位、有限空间、涉爆粉尘、金属冶炼等重点企业进行无死角排查，对一般机械、轻工、纺织等风险相对较低的企业进行有针对性的排查，同时要求管委会各部门按照安全生产“三管三必须”原则，主动开展行业领域攻坚整治。三是加强安全监管力量。管委会在原有安全监管人员的基础上，增加两名专家，其中一名对开发区企业进行全方位无死角开展安全隐患排查，别一位专家常住重点企业进行排查，发现问题，及时向管委会应急中心汇报，督促企业进行落实整改。

四、评估意见

经综合评估后认为，青阳县经济开发区管委会及事故责任企业能够深刻吸取事故教训，认真落实责任追究建议，按照事故防范和整改措施组织开展整改，事故责任追究与防范整改取得了良好成效。为深化防范措施，有效防范和减少同类事故的发生，提出如下意见：

（一）青阳县经济开发区管委会要认真总结分析研判安全生产形势，更加积极主动防范化解重大安全风险，大力开展安全隐患排查整治工作，扭转安全生产被动局面。要加强监管、检查，严厉打击安全生产领域违法违规行为，保持高压态势。要继续总结本地工作经验做法，补全补齐工作短板。要大力宣传《安全生产法》，让生产经营单位及其相关人员了解、明确各自安全生产方面的法定权利和法定义务，增强尊法、学法、守法、用法的意识和能力，有力推动安全生产各项重点工作落实。

（二）昌利锻造有限公司要全面落实国务院安委办关于建立企业全员安全责任制和建立健全安全风险六项机制的要求，深入开展安全生产工作，加强公司领导带班检查制度的落实，积极开展隐患排查治理，将隐患消灭在萌芽状态。要切实加强安全管理和安全教育培训，建立花名册及安全培训档案。要认真吸取事故教训，对员工开展针对性的事故警示教育，将安全操作规程纳入员工安全教育培训内容，让员工熟悉自身的岗位职责和相应的安全生产职责，杜绝“三违”行为酿成事故。要持续提升事故防范措施落实效果，时刻保持防范和整改工作不断、力度不减，严防思想松懈、类似安全事故再次发生。