二、主要做法

（一）坚持优先投入，强化保障，推进养老服务体系建设。   

县委县政府把养老服务工作摆在优先保障位置，不断强化政策供给、财政投入、人才支撑，推动养老服务健康发展。一是强化政策保障。制定养老服务发展规划、构建多层次养老服务体系行动计划、推进基本养老服务体系建设实施方案和推进医养结合试点工作方案，根据工作需要出台相关政策和推进举措，构建了1个发展规划、3个行动方案、N个配套政策“1+3+N”政策体系，厘清了养老服务发展思路，绘就养老服务发展蓝图。二是强化投入保障。县财政坚持“量力而行”与“尽力而为”相结合，将养老服务支出项目足额编入预算，对养老服务支出政策做到应保尽保，提升养老服务工作“含金量”，2024年县财政预算安排1200万元和上级资金640万余元，保障适老化改造、养老机构服务提升、老年人各项福利政策兑现等政策落地见效。三是强化人才保障。拓宽人才来源渠道，吸纳重点就业群体到养老服务岗位就业，截至目前，共有专业养老服务从业人员245名。提高人才培养质量，组织护理员参加职业技能竞赛、技能比武，城西医院医疗养老康复中心护理员王艳青获评安徽省第一届“最美护理员”称号，新河镇养老服务中心主任宋志刚拟获全国民政系统劳动模范。加大专业培训力度，先后组织养老服务从业人员参加养老机构院长能力提升培训班、护理员职业技能培训班等，截至目前，岗位需求健康证覆盖率100%，养老护理员持证上岗率98%。

（二）坚持因地制宜、量力而行，健全农村养老服务网络。                   

我们立足皖南山区居居分散的地域特点，合理布局县、乡、村三级养老服务机构建设，建立健全农村养老服务网络。一是加强养老机构建设。根据县域普惠性、基础性、兜底性养老服务需求，结合农村敬老院服务半径等因素，在全县11个乡镇110个村7个社区中，建成1个县级养老服务指导中心、11个乡镇养老服务指导中心、7个城市社区养老服务中心、98个村级养老服务站（农村幸福院）、1个失能失智人员照护中心、1个嵌入式养老服务综合体，总床位1911张，共有住养人员892人，入住率47%，基本满足全县养老服务需求。二是推进改造提升。2024年多方筹措资金260万元，对设施老旧、年久失修、功能不全的农村敬老院实施改造提升工程，12家敬老院共完成38项基础设施改造提升，消除了敬老院安全隐患，满足在院老年人住宿、餐饮、洗浴、如厕、卫生保洁、文体娱乐等基本生活需求。三是推进公建民营改革。按照“宜公则公、宜民则民”原则，推动有关乡镇委托专业化养老服务企业运营敬老院，推进连锁化、品牌化、规模化运营，完成丁桥镇养老服务中心公建民营改革，由池州市九华山风景区文宇养老服务有限责任公司运营，县社会福利院、失能失智照护中心由万家信德养老服务公司统一运营。

（三）强化双招双引、项目建设，厚植旅养康养优势。

我们依托县域得天独厚的旅居式健康养老条件，聚焦融入长三角区域一体化养老战略，突出“城市-康养-田园”有机融合，加大资金争取和招商引资力度，建设旅养康养基地，加强中高端养老服务供给。一是加强基地建设。围绕环九华山区域为中心的环山康养景区，成功创建1个全国森林康养基地、2家省级健康养老服务集聚区、2个长三角健康养老基地，推荐池州市九华茶溪康养基地、青阳县荣盛九华温泉康养基地、青阳县九华神龙谷森林康养基地、青阳县陌上星空森林康养基地、池州市青阳县蓉城镇百花村5家基地入选长三角旅居养老地、健康养老目的地。持续夯实我县康养产业发展。二是加强资金争取。围绕中高端养老服务需求，按照实施一个、入库二个、谋划一个的思路，加大资金项目争取力度。成功争取专项债1.27亿元实施青阳县养老服务体系综合提升工程；编报青阳县养老服务中心项目、青阳县公办居家社区养老服务网络建设项目、融入长三角一体化发展青阳县康养服务中心建设项目，总投资3.329亿元，争取3个中央预算内项目资金共0.955亿元、申请3个地方政府专项债项目资金1.82亿元，政府配套等资金0.554亿元。总面积56200㎡，设910张床位，配套建设生活用房、康复用房、道路、智慧平台、供电系统、给排水系统、消防系统等附属设施。三是加强双招双引。坚持主动“走出去”，热情“请进来”，主动对接沪苏浙养老协会和康旅集团，积极宣传推介我县生态、文化、娱乐、饮食、住行等康养资源，吸引沪苏浙活力老年人来青康养旅游，对接康复护具生产企业来青投资，目前已初步达成投资意向，布局银发经济市场，成立康复护具公司落户青阳。四是编制旅养规划。围绕中短期旅居式养老服务需求，整合县域温泉康养、美食文化、禅修文化、中医疗养等特色养老服务资源，探索“公司+农户+合作社”等经营模式，发展乡村旅居式特色养老产业，丰富旅居内涵，编制旅居式养老精品路线、服务单元。五是组建旅居康养产业联盟。与芜湖市镜湖区民政局、阜阳市阜南县民政局、安徽省九芙蓉健康产业发展有限公司等签约战略合作框架协议，本着“优势互补、资源共享、互利共赢”的原则，整合康养、旅游、医疗等资源，共同打造“青·二十一”长三角旅居康养产业联盟，推动高品质旅居康养品牌建设，提升客户体验及市场竞争力。

三、下步工作打算

我们将吸纳您们的建议，认真贯彻落实省厅《安徽省人民政府关于支持康养产业高质量发展的意见》《安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024—2026年）》文件要求，积极实施应对人口老龄化战略，推动全县养老事业和养老产业健康发展。

最后，再次感谢您对我县养老事业和产业的关心，并希望您继续关注和支持我县养老服务工作，提出更多的宝贵意见和建议！

联系单位及电话：县民政局   0566-5036871

青阳县民政局

2025年6月27日