全力防范债务风险 统筹推进风险防控和经济社会发展。始终树立风险意识、底线思维,强化主题风险意识,按照防风险与促发展并重的原则,开好“前门”,发挥政府规范举债的积极作用,提高政府债券资金使用效益,支持补齐民生领域短板;着力加强风险源头管控,坚决遏制隐性债务增量,严堵违法违规举债融资“后门”;守住国家法律“红线”,坚守财政可持续发展底线,管控好新增项目融资“闸门”,坚持在省政府核定的限额内举借政府债务,确保政府债务率在可控范围内。同时,通过加大招商引资力度,推动我县经济建设发展,积极培植涵养财源,有效促进地方财政收入持续稳定增长,稳步增强综合财力和提升抗风险能力。
持续做好项目谋划 学深学透专项债项目“正面+负面”清单政策,落实好投向领域“负面清单”管理要求,立足青阳实情,开拓思路、深入研究,常态化滚动储备项目,邀请专家进行专业指导,积极谋划经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的重点项目,特别是重大科技创新和产业发展、交通能源物流、文旅融合、生态环保、民生改善、城乡住房安全、新型基础设施建设、土储、收购存量商品房用于保障性住房等领域的项目,切实把政策红利转化为具体项目。
不断加强资金管理 根据核定的专项债新增限额,综合考虑我县项目实际实施建设情况,统筹把握专项债券项目发行节奏和进度,优先保障在建项目资金需求,防止形成“半拉子”工程。债券资金发行到位后,及时拨付或下达指标至项目单位,并压紧压实项目单位债券资金使用主体责任,强化债券资金“借、用、管、还”,规范资金使用;加强专项债项目在线监测、调度督促和现场检查,全面推进专项债项目建设提速提质提效,以项目“快推进”促资金“快使用”,实现专项债“额度多争取”和“资金快使用”有机衔接,充分发挥债券资金效益。
强化压实绩效管理 扎实开展事前绩效评估工作,将评估情况纳入专项债券项目实施方案中,并根据上级要求将绩效目标设置作为专项债券资金发行的前置条件,并在专项债券发行后,在下达项目单位专项债券资金时,将审核后的绩效目标与专项债券资金同步批复至项目主管部门或项目单位。建立专项债券项目资金绩效跟踪监测机制,对绩效目标实现程度进行动态监控,项目单位每月填报“项目支出绩效目标执行监控表”,县财政部门根据项目目标执行情况加强监测,提高专项债券资金使用效益,确保绩效目标如期实现。每年度组织开展专项债券项目资金绩效管理和自查工作,督促指导项目单位及时组织开展本单位专项债券项目资金绩效管理工作,并将评价结果报送主管部门和财政部门。同时,县财政局按照不低于全县上年新增专项债务限额的5%,选取重大项目开展重点绩效评价,对评价结果反映的问题,要求项目单位提出明确整改措施并限期整改,将评价结果同专项债券申报需求相挂钩,对评价等级为“优”的项目,在后续批次额度需求申报时予以优先考虑,进一步发挥债券资金的积极作用。
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