政 府 工 作 报 告

——在陵阳镇第四届人民代表大会第五次会议上

陵阳镇党委副书记、镇长  胡影

2025年4月19日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作完成情况

2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚尽职、狠抓落实，保持了争先进位的良好态势，全年完成一般公共预算收入5301.47万元，同比增长45.7%，财政收入首次破亿，受到县政府贺信表彰。完成规模工业产值6.83亿元、同比增长27%，规模工业增加值2.26亿元、同比增长29%，全社会固投3.53亿元，同比增长24%。

一年来我们定目标、优服务，经济发展步伐稳健

一是全力做好双招双引。紧盯资源优势抓招商，围绕方解石深加工、文旅、健康养老、绿色食品等领域，加强与沿海地区特别是沪苏浙等相邻区域合作，新引进省外亿元以上项目5个，完成省外亿元到位资金8.3亿元。同时有效利用现有资源，首次与皖北煤电国企合作，停工十余年的国风矿业成功盘活。

二是高效推进项目建设。总投资1.3亿元的华砂砂浆项目实现当年建设、当年投产、当年纳规；力丰二期项目厂房钢结构正在安装；国风项目地下廊道已掘进400米，正在进行加工区场地平整；九华山下项目东区61栋民宿已封顶，其中9栋20间精装修已完成并投入使用；兰溪福苑项目3月21日正式运营；东山湾村落艺术社区项目民宿区已开工建设，游客接待中心、百馆园正在进行土地报批及规划设计编制。

三是不断优化营商环境。全面落实联系包保制度，积极为企业纾困解难，去年领导班子走访包保企业、项目276次，累计为企业解决要素保障问题234件。主动开展企业大走访、大排查，重点发力做好水、电、气要素供给，完善道路等基础设施建设。收集企业生产经营问题40余个并全部解决。同时，完善统计、财政等多个部门协调联动机制，及时更新重点培育中小企业名录库，帮助3家工业企业纳入规模企业，2家个体户纳入限上商贸企业。

一年来，我们克难点、补短板，乡村振兴稳步推进

一是守稳粮食生产。完成陵阳、沙埂、谢村、星桥4个村2000亩高标准农田建设。全力保障粮食稳产增收，全镇水稻种植达24000亩、油菜种植3200亩。高质量推进九华黄精产业发展，种植面积达1000亩。聚焦黄石溪茶叶、清水小龙虾、中蜂养殖、陵阳米等特色农产品，坚持走农业产业化路径，培育农业产业化家庭农场1家。切实守牢耕地保护红线，完成耕地恢复面积1639.72亩，卫片违法图斑47宗93.43亩全部整改到位。

二是建设和美乡村。高质量完成7个财政衔接资金项目，涉及资金856万元并完成拨付。2023年度2个和美乡村中心村已通过省级验收，2024年度2个省级中心村均已开工建设。沙埂精品示范村共谋划重点项目13个，飞机公园对外运营，陵阳河东山湾生态治理、村庄基础设施升级改造、屈原文化园、沙埂绿色发展生态振兴等9个项目均已完工。大力发展壮大村集体经济，通过发展产业项目、承接公益性项目，村企合作收益分红等方式全镇15个村实现经济强村全覆盖，100万元以上村8个，村均收益达85.5万元。集镇水厂收购、南阳水厂新建工作有序推进。对农贸市场功能分区进行合理布局并完成水电、排污渠道改造提升，去年10月正式对外运营。新增杨陵交界、高速下口至集镇路灯395盏。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，优化调整现有帮扶政策，对497户脱贫户、72户监测对象开展拉网式摸排，做到问题早发现、帮扶早落实、问题早解决。根据2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题，及时制定相关方案，并举一反三开展问题排查，主动认领5类9项15个具体问题，已全部整改完成。

一年来我们育业态、促融合，文旅发展提质增效

一是持续做好宣传推介。通过“天天好”视频、抖音号、自媒体博主大会进一步做好传统古建、自然风光、民宿疗愈3条精品旅游路线、5条自驾游主题线路和96个网红打卡点的推介和深化。推出陵阳锅子、香菜、粉丝、豆腐乳等“一二三四五”富贵陵阳大礼包系列产品。

二是坚持微改造精提升。积极争取专项资金，对镇域内112栋古民居坚持“面子不变、里子翻新”原则，进行保护修复、功能提升，既维持古建筑风格、文化脉络，又满足现代旅居需要、功能需求。以挖掘文化内涵和提升游客微观感受为抓手，突出软件和硬件结合，在保护传统古建和优秀乡土文化的同时，增强游客体验感、满意度。

三是举办各类品牌活动。以文创特色小镇为切入点，发掘陵阳优美的自然风光、丰厚的人文积淀、独特的民俗文化，通过九华山下、兰溪福苑等文旅项目的实施，端午溯“原”、七夕游园会等特色活动的开展，打造文旅经典品牌，推动陵阳全域旅游的发展。2024年全镇累积接待游客7.5万人次，实现综合旅游收入460余万元。

一年来我们保民生、办实事，基层治理稳步向好

一是守好安全环保“红线”。积极发挥安全环保管家作用，抓好重点行业、领域问题整治，中央、省环保督察信访举报件及督察组下沉期间反馈问题11件已全部办结。进一步强化责任担当，落实安全生产责任制，聚焦非煤矿山、工贸企业、消防等重点领域，开展检查424次，发现隐患983条并全部整改完成。持续开展“拆窗破网”行动，累计拆除防盗窗325扇。严格落实汛期重点区域巡查，妥善转移安置易受灾群众105户198人，实现安全度汛。

二是健全社会治理体系。开展“百名干部到一线”、“1+9”一线天活动，帮助群众解决问题301件。严格落实信访维稳工作包保责任制，深入推进平安建设，常态化做好扫黑除恶、“反电诈”宣传，加强全民普法教育，2024年，排查矛盾隐患203件，受理来信来访82件，办结市长热线96件，矛盾隐患化解率达100%。

三是提升服务群众能力。完善低保信息网络化管理机制，加强动态管理，对农村低保429户、673人，城市低保51户、62人，每月发放救助资金45.78万元；精准落实临时救助，累计救助232人，发放救助资金20.39万元；进一步做好计生家庭奖励扶助、农村妇女“两癌”筛查工作，适龄儿童教育保障全覆盖。扎实推进居保、医保征缴工作，城乡居民养老保险缴费6899人，缴费率达102.97%，医保缴费18408人，缴费率达96.2%。压紧压实武装工作，去年入伍新兵共10人，其中大学毕业生8人。办理发放优待证17人。

一年来我们强作风、抓细节，履职效能显著提升

一是查摆问题真改实改。针对省委巡视查摆的16个问题、县委巡察反馈的49个问题，审计反馈的3个方面7个问题，主动认领，深刻剖析问题根源，提出针对性整改措施及时限，高质量完成整改并被评为“好”等次。同时，通过举一反三、注重标本兼治，同步修订完善《“三重一大”决策实施细则》《陵阳镇小额工程项目建设管理暂行办法》等制度。  

二是监督管理抓紧抓牢。常态化开展机关干部“晒成绩、办好事”活动，将每月办好几件事情向群众公开。做好党建引领“智能网格”和积分制多样化运用工作，构建便捷、高效的治理新格局。通过开展“三方案一办法”专项整治行动，以党员和公职人员酒驾醉驾、农村集体“三资”监管突出问题、小额工程建设等整治为切入点，进一步强化党员干部管理。

三是作风建设走深走实。严格落实中央八项规定精神，严肃查处不正之风，全年立案查处17起，给予党纪政务处分10人。牢固树立过紧日子思想，规范管理用车用餐，不断打造廉洁高效政府。积极推进政务公开，通过信息公开、线上办事等方式，增加政务工作的透明度和公信力，及时回应社会关切，增强公众对政府的信任和支持。

各位代表！一年来，我们始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓建设，获得“全省防汛救灾先进集体”荣誉，在县三干会上荣获“全县重大项目投资建设先进集体”称号，承接了全县和美乡村精品示范村建设现场会，经济社会发展均取得了较好的成绩，这离不开县委县政府的正确领导，离不开镇党委统揽全局、科学决策，离不开镇人大及各位代表依法履职、支持监督，更离不开社会各界的关心帮助和干部群众的努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持陵阳建设与发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展还面临一些问题和困难，如：产业优势、生态优势、资源优势尚未充分转化为发展优势，产业转型升级需要进一步加速提质；基础设施建设、公共服务等民生保障力度不够，与群众的期盼仍有差距；干部主观能动性不强的局面还未得到根本扭转。面对这些问题，我们一定采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”收官之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻县委、县政府决策部署要求，在镇党委领导下，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓作风，更好的激发活力、稳定预期、防范风险，奋力谱写陵阳高质量发展新篇章。

综合考虑，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年完成财政税收1.16亿元（一般公共预算收入5800万元），同比增长9.4%，完成规模工业产值8.25亿元、同比增长22.8%，全社会固投7.36亿元、同比增长110%。新增规上工业企业4家。招商引资到位资金、新引进项目数按照县指导任务完成。为此，重点做好以下五个方面工作：

一是培优做强推动经济发展。铆足干劲拼招引。转变思维，牢固树立“一盘棋”思想，与县驻外招商工作部通力合作，推行资源互补、经济协调发展的招商模式，大力开展“飞地”招商。及时做好跟踪服务，切实把招商引资成果转化为全镇高质量发展的强大动力，推动东方雨虹与康洛赛德合作二期项目、伟翔纳米深加工项目、陵阳山泉里康养度假区项目落地建设。加压奋进抓项目。强化要素保障，及时解决项目推进中规划、土地、环评等“堵点”问题和“水电气路”配套设施建设，力争5月份完成力丰二期厂房主体建设；8月底前完成国风项目地下廊道贯通及加工区主体工程开工；年内完成东山湾村落艺术社区项目民宿及游客服务中心主体工程建设和欣昊、南阳粉业二期项目厂房主体建设。驰而不息优环境。完善企业和重点项目联系包保机制，常态化开展走“商”访友等“亲清”系列活动，加大对企业的关心和服务，对达到入库条件的企业及时帮助完善申报材料，申报入库，确保做到应统尽统。

二是推成出新促进文旅融合。推进百馆园古建、东山湾艺术社区精品民宿建设并整体运营，提升集镇活力。积极开展文物项目申报工作，争取专项资金，有序推动清泉至转身洞、黄石溪至天台、黄石溪至神龙谷等古道修复工程。挖掘水韵沙堤、美人谷等优势资源对外招商，寻求社会资本合作，全面提升神龙谷、天下粮仓等景区能级。深挖屈原文化、窦子明文化、宗祠文化、农耕文化等，开发“线上虚拟展厅+景区实景演出”等文旅新场景。打通东山湾与老街、G330与沙堤、谢村通道，与宇通客车合作构建“房车自驾游基地+站点”多方位运营模式，通过自驾游形式串联辖区内景点。引入低空经济，打造直升机观光与无人机送餐新亮点，吸引更多客流。抢抓S36高速及南阳出口建设机遇，谋划九华山南部片区集散中心，全面提升镇域旅游承载力。

三是精建细管加快乡村振兴。促进农业提质增效。严格落实各项耕地保护制度，全面排查耕地非粮化、非农化，持续提升土地利用率，大力推进补充耕地复耕复种，确保2025年全镇水稻播种面积达24000亩、总产量达2400万斤。突出特色农产业发展。大力发展九华黄精产业，结合紫薇花谷二期，构建集种植、加工、销售一体的产业链条。提升黄石溪茶叶、陵阳豆制品、南阳蜂蜜、陵阳米等地方农特产业质效，借助两山一湖科技公司推动农产品迈向全国市场。巩固拓展脱贫攻坚成果。积极开展就业引导、技术培训，着力增强困难群众“造血”能力，进一步激发困难群众内生动力。统筹整合财政衔接资金等各类资源，进一步补短板、强弱项、促发展。通过产业帮扶、开发公益性岗位等，守牢防返贫致贫底线。助推和美乡村建设。加快沙埂村和美乡村精品示范村建设，确保民宿改造及附属设施提升项目年内完工。高标准完成泉流、大连湾两个和美乡村中心村建设，所村九甲中心村12月底完成70%工程量。同步建设7个美丽宜居自然村庄，争创市级和美人家4户。扎实做好人居环境整治提升工作，不断扮靓村容村貌，开展330国道沿线环境综合整治，提升镇区形象。

四是精耕细作加强基层治理。抓好民生实事。以“群众的事无小事”为宗旨，围绕热点难点，推深做实“1+9”一线天工作法。完成Y135学堂基至一线天路段升级改造工程。推进分流、梅山小型一体化供水项目和南阳水厂建设，实现集镇水厂国有化改造。推动敬老院公建民营，做好官山公墓附属设施提升工程，进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，建立主动发现机制，关心帮助好低保户、特困供养户、孤儿、残疾等弱势群体的生产生活问题。强化治安维稳。强化社会治安整体防控，常态化做好重症精神病患者、社区矫正、安置帮教等重点人群的走访和风险研判，确保人稳当地。加快初信初访办理速度，提高办理质量，强化问题导向，下大力气解决信访积案。完善应急处置。履行安全生产“一岗双责”，贯彻落实国务院安委会部署的“一行动”“四整治”工作，紧盯养老服务中心、宾馆酒店、劳动密集型企业、“厂中厂”等重点场所和生产经营租住自建房、“九小场所”，常态化开展安全生产和消防安全检查，坚决防范安全生产事故发生。加强食品药品监管，做好交通道路安全保障，确保人民群众生命财产安全。聚焦建筑垃圾、黑臭水体、农业面源污染、农村生活污水、自然保护地、道路扬尘等重点领域，持续开展问题排查。

五是党建引领夯实基层基础。持续深化基层党组织标准化建设，着力提升政治功能和组织功能。全面提高工作效能，确保省委巡视、县委巡察及审计反馈问题不反弹。牢固树立和践行正确政绩观，坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线，通过抓任务落实、抓工作方式方法，引导党员干部把岗位当专业、把职业当事业，以“时时放心不下”的责任意识和“实打实干、干就干好”的责任担当，奋力推动陵阳各项工作高质量发展。

三、全面加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，持续加强政府自身建设，把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明强化政治建设。加强意识形态工作学习和宣传力度，提高干部对意识形态工作重要性的认识，始终把政治建设摆在首位，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决做到“中央有号令、党委有部署、政府见行动、人民得实惠”。

依法行政强化法治建设。坚决贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督，认真办好人大代表建议，严格执行重大决策法定程序，严格规范公正文明执法，纵深推进政府信息公开，让权力公开透明、阳光运行。引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全方位营造学法、懂法、尊法、用法的社会氛围。

持之以恒强化廉政建设。扎实开展学习教育，锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以更高标准、更严要求锤炼党性、提高觉悟。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断提升干部服务能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，履行好主体责任、压实“一岗双责”，涵养清风正气，建设廉洁政府。强化廉政风险防控，管好关键人、管到关键处、管住关键事。坚持量入为出、厉行节约，带头过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，持续巩固发展干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，抢抓机遇，砥砺奋进，真抓实干，勇开新局，为现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设贡献陵阳力量！