县十六届人大三次会议代表议案建议办理情况的报告

                                                                       青阳县人民政府办公室

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将县十六届人大三次会议代表所提议案、建议办理情况报告如下。

一、基本情况

县十六届人大三次会议以来，县政府系统共承办议案1件、重点建议9件、建议58件，涉及6个方面，其中财政经济方面20件，占29.4%；监察和司法方面2件，占3%；城乡建设环境与资源保护方面12件，占17.6%；教育科学文化卫生方面18件，占26.5%；农业与农村方面12件，占17.6%；社会建设方面4件，占5.9%。在县人大的关心指导下，经各承办单位的积极办理和人大代表的支持下，至承办时限所有议案建议办复率、满意率均达100%。

二、主要举措

（一）“三化”同步保落实。一是细化组织分工。县政府始终将议案、建议办理作为推进政府工作、增进群众获得感的中心工作抓细抓实抓到位。县政府主要领导亲自过问办理情况，分管副县长结合工作分工，协调解决具体问题。县政府办公室发挥统筹协调作用，对进度滞后的承办单位及时督促催办。各承办单位制定办理方案，形成了主要负责同志牵头抓总、分管负责同志具体负责、责任科室分头承办的办理工作机制，保证了议案、建议办理工作有力有序推进。二是优化交办机制。会议闭幕后，及时对承办量多、办理复杂的议案、建议提前介入，初步分办提出意见，实行网上预交办。针对初步分办存在争议的议案、建议，通过仔细比对部门职责、参考往年交办结果、与相关承办单位反复沟通后，与县人大代表工委共同确认。三是强化督促提醒。采取实地走访、电话督办、抽查抽检等方式，加强议案、建议督促办理，对个别办理工作相对滞后的单位及时下发提醒函，促进各项议案、建议落到实处。

（二）严把“三关”促规范。一是严把时限管理关。今年4月2日，县人大、县政府联合召开代表议案、建议交办会，将议案、建议分解落实到54个单位具体承办，并要求承办单位严格把握时间节点，按时报送协办意见和答复意见。各单位通过坚持“一把手”负责制，以更强的时限意识办理议案、建议，超90%以上的议案、建议提前半个月完成承办。二是严把调查研究关。各承办单位坚持问题导向，加强办前综合分析，深入开展调查研究，及时掌握第一手材料，深刻把握议案、建议反映的实质和关键，找准工作着力点和突破口，积极寻求解决办法。例如，针对代表提出的《关于加快发展健康养老产业的建议》，县民政局立足我县自然资源、区位交通优势，把现有的康养项目连珠成串，突出“城市-康养-田园”有机融合，因地制宜打造以九华山为中心的环山康养景区，建有全国森林康养基地1个、省级健康养老服务集聚区2家、长三角健康养老基地2个，并推荐蓉城镇百花村、朱备镇东桥村、杜村乡红光村申报省级长三角健康养老基地和特色村镇，借助牧林圈康养之家发挥品牌效益，持续夯实我县康养产业发展。三是严把跟踪答复关。对承办单位报来答复函的文件格式、答复内容做到严格把关，答复函审核率达100%，针对答复函中存在的问题及时提出修改建议，对明显不符合办理规范的一律退办并要求重新答复，确保答复规范精准到位。

（三）三个“提升”见时效。一是提升联系沟通率。各承办单位通过“请进来开门办理”“走出去上门办理”“沉下去现场办理”等方式，加强与人大代表办前、办中、办后的全过程沟通协商，充分了解代表的真实意图和对落实情况的意见建议，在交流沟通中增进理解，使议案、建议办理过程成为集思广益的过程。例如，在办理代表提出的《关于文明养犬的建议》时，县公安局牵头县城市管理局、县农业农村局等职能部门，充分吸收代表意见建议，采取建章立制、联合整治、宣传引导等措施，有效规范文明养犬。共发放《致广大市民一封信》5万余份，张贴《关于进一步加强养犬管理的通告》《关于开展养犬登记的通告》2000份，指导养犬居民签订《文明养犬承诺书》1159份。确定3家宠物医院作为我县养犬登记点，投资25万余元建设青阳县养犬管理信息系统，并在各养犬登记点搭建登记前端。共登记犬只1027只，发放犬证823张，收治无主犬、流浪犬910只，现场责令改正不文明养犬行为200余起。目前全县自觉文明养犬居民持续增多，文明养犬渐成社会新风尚。二是提升问题办结率。各承办单位坚持把议案、建议办理纳入年度工作计划，集中力量研究解决措施，切实解决代表反映的实际问题。针对热点、焦点问题，通过现场协调等形式，切实增强办理工作透明度；针对难点、堵点问题，邀请代表参与办理工作，全程监督，促进问题有效解决。例如，针对代表提出的《关于高质量打造民宿集聚区的建议》，县文旅局顺应乡村旅游消费新需求，依托我县独特的生态人文优势，围绕东九华民宿产业发展，在环九华山区域打造以生态观光、民俗体验等为特色优势的主题民宿，推动资源共享、协同发展。形成九子岩民宿村集聚区、九华原乡宿集民宿集聚区、东山湾民宿村集聚区、阳山旅游民宿群等一批精品民宿集聚区，全县民宿经营主体达90余家，创成全国甲级、丙级民宿各1家，皖美金牌民宿5家、银牌民宿19家。同时统筹布局县内民宿与九子岩、莲峰云海、神龙谷、将军湖等重要景点串连成线，推出地质奇观探秘、原生态山乡康养、休闲观光体验、主题文化探访等精品线路20余条，打造1-3日短线游。三是提升代表满意率。各承办单位紧紧围绕代表满意率这一重点，将议案、建议办理作为改进各项工作的一次良机。对具备条件的，抓紧全力落实；对存在问题的，积极沟通协调，找寻解决方法；对不具备条件或不符合实际的，耐心做好政策宣讲，争取理解。

三、存在问题及下步打算

今年的议案建议办理工作圆满完成，得到了人大代表的认可，但由于受到一些主观和客观因素的影响，有些议案建议还没有完全落实到位，办理过程还有不尽如人意的地方，与人民群众的期望、县人大及各位代表的要求相比，还存在一定的差距和不足。在今后的办理过程中我们将认真加以改进，一如既往地做好办理工作，不断提升办理质量和水平。

一是进一步加强办理的规范性。坚持站在全局的高度，不断深化对办理工作重要性的认识。组织办理人员认真学习办理工作的规定和程序，不断提高自身的业务水平和业务能力，积极推进办理工作规范化、制度化。二是进一步加强办理的实效性。始终把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，不断增强办理的针对性和实效性。对涉及国家大政方针和经济建设等宏观性、战略性、前瞻性的重大问题，县政府将继续实行开门办案，以代表为轴心，邀请代表参与办理过程，增加办理工作的广度、深度和透明度。三是进一步加强办理的深入性。加大对代表反映较为突出的热点、焦点问题调查研究力度，做到追根溯源、举一反三地处理，拿出从根本上解决问题的办法。同时，在落实好以往各项办理工作制度的基础上，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，在抓实、抓细、抓深上下功夫。四是进一步加强办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案建议，县政府将建立议案、建议办理工作台账，继续做好办理工作“回头看”，把承诺在当年解决的事项当年办。凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，直到代表满意。 

各位领导，认真办理好代表议案建议，是县政府及其组成部门义不容辞的责任，我们将以更高标准办理好议案建议，把代表们的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题的具体措施，呼应群众关注、回应社会关切，切实提升政府决策和履职水平，推动形成忠诚尽职、奋勇争先、真抓实干的干事创业浓厚氛围，让代表放心、让群众满意。

报告完毕，请予审议。