问题1．《实施意见》出台有什么背景？

回答：近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，推动“三农”工作持续取得新进展新提升。2024年，全省粮食产量再创新高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村产业蓬勃发展，乡村建设扎实推进，农村改革不断深化，农村社会保持和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。我省正处在从农业大省向农业强省加速迈进的关键期，必须深入学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫致贫底线，积极探索构建城乡融合发展新格局的有效路径，加快提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚实支撑。为全面贯彻落实2025年中央一号文件精神，结合我省实际，省委、省政府出台了《实施意见》。

问题2．《实施意见》的主要内容有哪些？

回答：《实施意见》共6大部分、30条，对进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出系统部署。

一是高水平建设江淮粮仓。抓好粮食等重要农产品稳产保供，强化耕地保护和质量提升，深入实施种业振兴行动，提升农业科技和装备水平，加强农业防灾减灾能力建设，完善粮食生产支持政策，构建多元化食物供给体系。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。守牢不发生规模性返贫致贫底线，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。

三是推动乡村富民产业升级。推动绿色食品产业集群发展，发展乡村特色产业，深化农业对外开放，拓宽农民增收渠道。

四是深入实施“千村引领、万村升级”工程。统筹县域城乡规划布局，加强农村生态环境治理，坚定推进长江十年禁渔，推动基础设施向农村延伸，提升农村基本公共服务水平。

五是提升乡村治理效能。加强农村基层党组织建设，持续整治形式主义为基层减负，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，推进平安乡村建设。

六是持续深化农村改革。稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制，统筹推进林业、农垦和供销社等改革，健全农业转移人口市民化机制。

问题3．《实施意见》有哪些特色？

回答：一是贯彻中央精神。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，特别是关于“着力构建城乡融合发展新格局”的重要指示，认真落实中央农村工作会议精神，逐项逐条贯彻落实2025年中央一号文件。

二是体现安徽特色。深入落实省委十一届七次、八次、九次全会精神，锚定建设农业强省目标，对省委省政府高度重视、具有鲜明安徽特色的“三农”工作，如江淮粮仓建设、种业振兴、绿色食品产业集群发展、“千村引领、万村升级”工程实施、长江十年禁渔等，突出进行部署。

三是强化底线思维。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，确保改革正确方向，明确不得要求村庄规划编制全覆盖，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，不对集体收入提硬性目标。

四是注重细化实化。突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，列出一批重大工程、重大平台、重大项目，做到有抓手、有载体，同时研究提出2025年目标任务、工作举措，力求具体量化，做到能操作、可落实。

问题4：《实施意见》主要部署了哪些农村改革任务？

回答：一是稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点工作，基本完成年内到期的662万农户延包任务。健全承包地经营权流转管理服务制度。实施新型农业经营主体提升行动和农业社会化服务促进行动。

二是管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。扶持发展新型农村集体经济。

三是创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，深化农村信用社改革。全面推进“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，推动健全多层次农业保险体系。

四是统筹推进林业、农垦和供销社等改革。高水平建设全国林长制改革示范区，深化集体林权制度改革。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。深化供销社综合改革。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革。深化农业水价综合改革和用水权改革。

五是健全农业转移人口市民化机制。实施新一轮农业转移人口市民化行动，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。