2024年，青阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在补短板强弱项、工作提质提标上下功夫，推动法治政府建设取得新进展、新成效。现将相关工作情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）坚持政治引领，全面夯实依法行政基础

一是加强思想学习。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过召开县委依法治县办会议、县政府常务会议等专题学习习近平法治思想。举办全县领导干部学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设专题培训班、政法法治专题培训班，组织全县各乡镇、县直单位通过专题学习研讨、法治讲座、法治专栏等多种形式专题学习习近平法治思想200余场次。承办省委讲师团在青阳县开展的“书香安徽”习近平法治思想读书报告会走基层活动。二是加强组织领导。坚持和加强党对推进依法行政、建设法治政府的领导，县委常委会专题听取法治政府建设，县政府主要负责同志主持召开县政府常务会议，常态化听取法治政府建设有关工作汇报，研究部署法治政府建设工作。三是加强制度建设。严格执行《党政主要负责人年度述法评议工作办法》，将述法工作纳入2024年度领导干部述责述廉报告。召开青阳县党政主要负责人专题集中述法评议会议，组织17名评议员对杨田镇、县住建局等10个单位党政主要负责同志述法进行了集中评议。坚决贯彻落实省委依法治省办和市委依法治市办整改部署要求，制定《关于青阳县法治建设“一规划两方案”暨“八五”普法规划落实情况专项督察问题整改方案》，持续跟踪督办责任单位按时限落实整改任务，实施备案销号，并动态上报落实情况，现已全部整改完成。

（二）坚持改革统领，不断提升政府法治水平

一是持续深入推进政府机构职能优化。积极构建适应经济社会高质量发展的机构体系，完善数据管理体制，调整优化“三农”工作机构，加强水利管理机构建设，调整优化商务职能机构，完善老龄工作体制，稳步推进地方金融管理机构撤并整合。完善基层综合执法体制机制，压实政府部门行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关。整合现有相关站（所）执法力量和资源，在各乡镇设立综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”。二是持续推进“放管服”改革。深化“综合窗口”改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。创新推出“青松办”，开展精准导办服务2.8万余人次。加强政务数据共享和业务协同，线下设置“一件事一次办”窗口，线上在“皖事通办”平台开设集成服务专栏，目前上线“高效办成一件事”17项。设立税费运营中心，运用智能语音交互、远程视频辅导功能解决申报、变更等问题7000余个，精准推送税费优惠政策16.13万户次。完成全市首例不动产登记“跨省通办”事项办理。落实《青阳县全面推行“证明免交”工作实施方案》，“证明免交”事项总数765项。三是持续优化法治化营商环境。推动公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，梳理全县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动问题28个，全部落实整改，兑现到位。完善涉企纠纷“绿色通道”、涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制，全面推行“一站式”“非接触”诉讼服务，“检小助”工作站已覆盖我县新河镇、丁桥镇两个工业园区。持续落实《青阳县全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案》，在全县范围内全面推行“轻违不罚”“首违免罚”柔性执法机制，梳理“轻微免罚”清单数273项，实行轻微免罚案件112件，减免金额42万余元。构建企业司法需求常态化沟通联络机制，提供“零距离问企”服务，召开企业家座谈会3次。扎实开展“法律服务进万企”“惠企暖企 普法先行”“江淮普法行”“优化法治化营商环境专项普法”等主题宣传活动。组建6个法治宣讲服务团深入企业开展“法治体检”、法治宣传等。同时针对全县7个省重点建设项目，组建法律服务专班，开展法律、政策宣讲培训126场次，实地走访347家民营企业，为企业梳理法律风险151个，提出法律意见建议247条。

（三）坚持依法决策，持续规范法治审查机制

一是加强重大行政决策管理。严格执行《青阳县人民政府重大行政决策程序规定》和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等八个配套制度，注重在制定行政规范性文件和其他重大行政决策程序中的社会公众参与度，要求决策承办单位通过网络向社会公开广泛征集意见。严格重大行政决策程序，向社会公开征求意见重大决策事项12件。落实《关于推进乡镇、开发区决策事项合法性审查全覆盖工作的实施方案》，推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖。2024年，共审查县政府重大决策事项、规范性文件、合同协议以及其他决策事项等101件，提出修改意见285条，合法性审查覆盖率达100%。二是加强行政规范性文件审查管理。向市政府和县人大常委会按时报备行政规范性文件2件，报备率100%。印发《全县行政规范性文件全面清理工作方案》，组织对全县行政规范性文件进行全面清理，县政府规范性文件废止14件、宣布失效8件、修改2件、保留40件。三是加强法律顾问工作。出台《青阳县政府法律顾问参与行政决策工作制度》，进一步发挥县政府法律顾问作用。县政府法律顾问参与办理行政应诉案件12起，参与政府重大决策审查30余起，参与信访化解百余起。积极推进实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案，组织60名村（居）法律顾问与625名法律明白人结对子，完成对全县2474名“法律明白人”的两轮集中培训。县司法局、县妇联联合成立了6个“皖美乡村法治行”工作站，充分发挥全县律师、基层法律服务工作者和广大妇女在加快推进法治乡村建设中的作用。

（四）坚持多措并举，不断提升依法治理能力

一是创建多元解决机制，有效化解社会矛盾。优化提升全县公共法律服务组织平台建设，积极发挥法治宣传、法律咨询、法律援助和法律“问诊”四大功能。强化法律援助，做到应援尽援，2024年指派法援案件393件。坚持和发扬新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，完善访调、诉调、警民联调、行政复议、仲裁等协调纠纷解决机制与矛盾纠纷月调度工作制度，全县各级人民调解组织共排查出各类矛盾纠纷1857件，化解成功1845件，调处成功率99.35%。二是增强基层依法行政能力，不断提升执法质效。出台《持续深化全县行政执法体制机制改革提升行政执法质效重点工作任务清单》。持续推动乡镇综合行政执法赋权工作，组织签订赋权协议，成立乡镇综合行政执法大队。完成全县行政执法证年审和资格认证考试工作，2024年全县共101人通过省行政执法考试，通过率达85.59%，同比上升15.89%。举办全县行政执法专题培训2场，组织全县执法人员参与行政执法人员云宣讲视频培训，参训人次达300余人。组织各乡镇开展行政执法技能竞赛，择优选出3人参加全市行政执法技能竞赛，获优胜单位奖、优胜个人一等奖和优胜个人二等奖。三是强化部门协调联动，依法处置突发事件。出台《青阳县安全生产“三管三必须”责任清单》，进一步厘清安全生产监管责任强化案件协作机制，制定全县“1+12+28”的安全生产治本攻坚三年行动总体方案框架，推动企业安全管理体系建设，全县共创建安全生产标准化管理体系企业11家。落实行刑衔接规范化建设和系统应用工作，持续推动实施“府院联动”“府检联动”机制。四是发挥法治保障作用，提高全民法治素养。落实国家工作人员学法用法制度、国家工作人员宪法宣誓制度、“谁执法谁普法”普法责任制度。全面梳理编制年度普法责任清单，自觉将普法宣传与本部门法治实践深度融合。聚焦领导干部、青少年、企业管理人员、农民等重点人群，开展多层次、多领域、多形式的法治宣传教育活动。注重法治人才培养，坚持法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，及时调整和充实“八五”普法讲师团、“法律明白人”、法治副校长、村（居）法律顾问等普法工作者队伍。建立法律咨询专家库和行政复议咨询委员会，健全法治政府建设科技保障体系，加快数字政府建设，强化数据整合治理应用，常态化推进政务公共数据归集共享。2024年，我县1人荣获全国“八五”普法中期表现突出个人表扬，1人1单位荣获全省“八五”普法中期表现突出个人、单位表扬。

（六）坚持监督约束，更加有力保障法治建设

一是自觉接受人大监督、民主监督。落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度。2024年，县政府系统共承办县人大代表议案建议68件、县政协委员提案来信57件，办理办结率、见面率、满意率均达100%。全面提升政府信息公开质效，主动公开信息17427条，办理政府信息公开申请33件。二是深化行政复议体制改革。成立青阳县行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂行政复议案件提供咨询意见。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2024年，全县共收到行政复议申请52件，受理行政复议案件35件，受理后审结案件22件，通过调解、和解等形式申请人撤回行政复议申请而终止案件11件，行政争议实质性化解率达50%。行政复议纠错案件法律文书获评2024年度全省优秀行政复议法律文书三等奖。2024年，全县共发生行政诉讼案件34件（仅包含一审案件），其中不予立案6件，败诉率较往年相比显著下降。推动行政机关主要负责人出庭应诉工作，实施工作提示函制度，发送提示函19份，行政负责人出庭应诉率100%。

二、存在问题和原因分析

2024年，我县在法治政府建设工作上取得了积极成效，但对照更高标准、更严要求，还存在一些不足，主要表现为：乡镇综合执法改革有待深化，执法人员法治水平有待提升；落实重大行政决策合法性审查提前介入机制有待提高；运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾纠纷的意识有待增强。

存在的主要原因在于，一是部分单位重视程度尚有差异，依法行政能力不均衡；二是基层法律专业人才较少，行政执法队伍专业素质和执法办案能力参差不齐。

三、2025年工作安排

2025年，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实推进法治政府建设工作。

（一）压紧压实法治建设第一责任人职责。深入学习习近平法治思想，在笃学深悟真用上当标兵作示范，切实增强以习近平法治思想统领法治政府建设的政治自觉。完善考核评价机制，大力开展党政主要负责人年终述法工作，持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实落地。

（二）持续优化法治化营商环境。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，畅通涉企行政复议渠道，进一步加强行政复议依法化解涉企行政争议工作，依法纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为。扎实开展“法律服务进万企”“惠企暖企 普法先行”“江淮普法行”“优化法治化营商环境专项普法”等主题宣传活动。

（三）推动行政执法严格规范公正文明。全面贯彻执行国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》文件，进一步配齐配强基层行政执法队伍，提升行政执法队伍素质。持续推动涉企行政执法专项整治工作，严格规范涉企行政执法，落实涉企行政执法“三书同达”制度。创新行政执法方式，持续深化基层管理体制改革，构建简约高效的基层管理体制。常态化开展行政执法资格考试、执法人员培训等工作，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）进一步提升法治政府建设质效。以法治督察推动法治政府建设，充分发挥督察考核“指挥棒”“风向标”作用。进一步发挥行政复议化解行政争议、倒逼依法行政、护航高质量发展的重要抓手作用。积极推进行政复议受理中心规范化建设。提高行政机关行政复议应诉能力，提升行政机关主要负责人的出庭应诉率。全面提升全县依法行政能力水平，助力建设法治青阳。