县委、县政府：

2024年，我局法治建设工作坚持以习近平法治思想为指导，全面落实各级党委、政府关于农业农村法治建设的决策部署，全面推动法治政府建设，深入推进依法行政，依法履行法定职责，以法治护航“三农”高质量发展。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想、加强法治政府建设

局党组把习近平法治思想作为理论学习的重要内容，组织干部职工参加2024年全县领导干部学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设专题培训班、全县政法法治暨法学会干部培训班，组织执法骨干参加中央组织部、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，并组织执法人员登录“法治教育网”，回看培训视频进行自学，推动干部、职工增强依法依规履职意识。

为加强法治政府建设，我局成立了依法行政工作领导小组，由局党政主要负责同志任组长，以加强对法治建设的组织领导。局党政主要负责同志将法治建设工作与其他工作同部署、同推进、同督促。对农业法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主要负责人组织召开专题会议，研究解决本单位法治建设重大问题。督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政。

1. 推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

   为进一步优化政务服务，提升行政效能，一是开展了“高效办成一件事”行动。对经营主体开办农资经营店涉及的政务便民服务事项，通过农业农村、城市管理、市场监管等部门间业务流程再造、数据共享、并联审批等方式，实现“一件事” 申请、“一表填报”，线上“一网申请”、线下“一窗受理”，办理“一套材料”、审批“一次联办”，做到办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大程度利企便民；二是推深做实“五免之城”，加快“五免助手”推广应用。通过“五免助手”，受理证明免交、轻微免罚等申请事项， 并通过“皖政通”平台对申请事项进行流转、交办、反馈答复。三是开展了“局长、科长走流程”活动。进一步找准找实政务服务事项实施过程中堵点难点问题，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平，全力打造“‘青’力服务”营商环境品牌；

2. 完善依法行政制度和决策制度、严格规范公正文明执法

为推进科学、民主、依法决策，局党组制定印发了“三重一大”事项集体决策制度实施细则，明确了重大事项的决策程序、组织实施、监督管理和责任追究；开展了行政规范性文件清理工作。对由我局起草的5个县政府规范性文件，根据法律、法规、规章和国家政策调整情况，提出了清理意见报送至县司法局。

为提升农业综合行政执法效能，制定印发了《2024年青阳县农业综合行政执法监督工作方案》和《关于进一步加强和规范农业综合行政执法提高办案质量及办案效率的通知》，要求行政执法人员文明执法，尊重和保护当事人合法权益，准确使用文明执法用语。

在办理行政处罚案件时，严格按照农业农村部《关于印发<农业行政执法文书制作规范>和农业行政执法基本文书格式的通知》(农法发〔2023〕3 号)要求，规范行政执法文书制作，并严格按照《安徽省行政处罚案卷评查标准》，建立统一的行政执法案卷。在作出行政处罚决定时，充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，广泛综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《2024年青阳县农业农村局普法责任清单》，开展了“农机3·15” 消费者权益日活动、三夏期间农机安全宣传活动、水生野生动物保护科普宣传活动、放心农资下乡进村宣传周活动；组织开展了春季农资市场检查、农资打假专项治理行动、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、种业监管执法年等执法监管活动，在执法检查中，向监管对象大力开展法治宣传教育。将普法教育贯穿于行政处罚全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险。

（四）规范行政权力制约监督、强化法治政府建设保障

一是健全行政执法监督体制。我局明确了一名局党组成员具体分管法治建设工作，局机关专门设立了法规股，在县政府司法行政部门指导下，负责监督指导本行政区域内主管行业的行政执法工作。并在县农业综合行政执法大队设立了执法监督股，对执法行为进行监督。加强法制审核力量配备，选配了名政治可靠、业务精通、作风过硬且具有法学教育背景的人员专门从事行政执法监督工作。二是组织开展行政执法案卷评查活动。组织参加县司法局和市农业农村局举办的行政执法案卷评查活动，对行政处罚案卷进行自查，按时报送行政执法案卷评查报告。我局报送参评的案卷被省农业农村厅、市司法局评为优秀案卷。三是全面落实行政执法“三项制度”。制定印发了《关于进一步贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作的通知》，明确了工作目标、主要任务和落实措施，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。四是认真落实行政许可和行政处罚“双公示”制度。行政许可和行政处罚自作出决定之日起7个工作日内在信用池州网站和县政府官网进行公示、公开。五是推进执法人员能力建设。组织执法人员利用《安徽省农业综合行政执法人员继续教育学习》平台，强化学习培训，提升行政执法质量；组织参加池州市农业综合行政执法业务技能大比武活动，荣获三等奖；组织参加市农业农村局举办的饲料行业监督执法培训、全市渔政执法队伍能力提升培训；组织执法人员参加农业农村部长江办和渔政保障中心举办长江十年禁渔大讲堂线上轮训；组织参加农业农村部举办的农业综合行政执法技能竞赛，荣获全国总决赛团体三等奖。六是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。组织新增农业行政执法人员参加行政执法资格认证农业专门法律知识和通用法律知识考试，在编在岗的执法人员全部通过了执法资格考试，取得了行政执法证件。

二、2025年推进法治政府建设的主要安排

我局法治政府建设工作尽管取得了一定的建设成效，但仍然存在一些不足，主要是：农业执法领域多，涉及面广，执法力量仍需加强；涉农法律法规数量多，仅行政处罚事项都达到300多项，执法人员对法律法规的熟练掌握不够；执法车辆的配备由于受计划限制，申请迟迟不能获批，对执法工作造成一定的影响。

2025，我局将重点抓好以下工作：

一是进一步强化能力建设。以习近平法治思想为指引，以普法宣传为抓手，把提高干部职工特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带着尊法、学法、守法、用法。适应“两强一增”行动对农业农村法治工作的新要求，加强法律法规、“三农”政策学习，培养法治思维，提升法治素养，拔高标杆、主动作为、敢于担当，不断增强法治工作能力和水平。

二是进一步规范行政执法行为。严格依照法定程序，严格遵守执法活动所规定的步骤与方法，严守法定时限、界限。规范自由裁量权。严格队伍管理，优化行政执法人员的选拔与管理机制，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。

三是进一步推进完善纠错问责机制。加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象，努力建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

 

 

青阳县农业农村局

2025年2月21日