青阳县今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要讲话精神，针对岁末年初安全风险特点，推动各单位各部门严防死守、抓早抓小、源头防控，提升本质安全能力，有力应对冬春季自然灾害，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，决定立即在全县范围内开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动，现制定方案如下。

一、时间安排

专项行动从即日起至 2025 年 3 月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，把 2025 年元旦、春节、全国、全省全市以及全县“两会”期间安全防范工作一并纳入此次专项行动，全面排查整治安全风险隐患，依法打击非法违法行为，关闭取缔非法违法生产经营单位，问责工作不实、措施不力的单位和责任人，坚决防范化解重大安全风险，确保全县安全形势稳定。

二、整治重点

养老服务机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构等民政服务机构的安全隐患排查、低温雨雪冰冻灾害防范以及群众帮扶救助等工作。

三、工作任务

（一）聚焦重大事故隐患

扎实推进安全生产治本攻坚紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，坚持严的基调不放松，针对今冬明春人流车流物流集中、生产经营活动旺盛，极端天气趋多趋强等规律特点，加强风险研判，紧盯重点行业、重地区和容易忽视的“小部位”，严格精准执法，强化指导帮扶，推动重大事故隐患动态清零。

1.持续深化畅通消防“生命通道”治理，完成各类公众聚集场所“拆窗破网”工作，集中拆除、清理影响疏散逃生和消防车通行的障碍物，上账问题全部清零见底。2025 年 3 月底前，加快完成三类场所消防“生命通道”整治。

2.组织开展建筑施工“防火、防滑、防高坠、防冻、防坍塌、防中毒、防触电”等冬春季安全措施检查，督促企业在雨雪冰冻等恶劣天气及时停止室外作业。对盲目抢工期、赶进度的项目，坚决采取强制措施。推动经营性自建房安全隐患清零。

3.对岁末年初安全风险特点，开展重大事故隐患排查整治。春节后，有关重点行业领域组织一次复工复产安全检查，强化复工复产安全条件审查。

（二）扎实推进“一件事”全链条安全监管

强化群众身边安全风险防范紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实推进燃气、人员密集场所动火作业、电动自行车、保温材料、基层消防安全等“一件事”全链条安全监管，严格落实各有关部门“三管三必须”责任，切实形成监管合力，坚决防范遏制发生在人民群众身边、冲击心理底线的事件发生。

1.持续推进城镇燃气和燃气管道“带病运行”专项治理，春节前，完成瓶装液化石油气经营企业安全风险评估，整改后仍不达标的全部清退，完成年度老化城市燃气管道更新改造目标，推动燃气管道“带病运行”问题清零。元旦、春节等重点时段，组织专业力量强化养老院、儿童福利院等人员密集场所用气安全检查。

2.加强动火作业安全整治，突出抓好人员密集场所和限额以下“小施工”隐患排查，强化施工单位主体、分包转包、持证上岗、作业审批监管、培训考核发证等全链条、全环节管控。

3.强化电动自行车全链条整治，坚持标本兼治、疏堵结合，经常性开展电动自行车停放场所安全检查，严厉打击违规停放充电等行为。

4.加强对基层排查“九小场所”“多业态”混合场所等重点单位火灾隐患的业务和技术指导，推行“乡镇吹哨、部门报到”机制，提升乡镇检查执法效能。

5.加强人员密集场所和大型群众性活动场所公共安全治理，强化风险研判和安保工作指导，严格千人以上大型活动安全许可制度，落实一方案、一评估、一预案、一名责任领导、一个工作专班“五个一”要求。

（三）做好低温雨雪冰冻重大灾害风险防范

经初步预测，我县今年冬季冷暖起伏明显，发生阶段性低温雨雪灾害风险较高。因此，要强化安全防范，落实低温雨雪冰冻等自然灾害“响应期”联合值守、会商研判、动态调度、临灾“叫应”、力量预置、工作督导、宣传引导等机制。深入开展风险隐患排查，细化应急准备，及时除雪除冻，加强社会公众安全宣传和避险提示。

定期召集有关单位进行会商研判，紧急时加密会商。督促指导各乡镇、各有关部门加强养老机构、大跨度建筑物、场馆、经营性自建房、简易构筑物等重点部位巡查检查，及时对广告牌、玻璃幕等专业队伍制订重点地区、偏远山区前置部署方案，科学预置除冰除雪装备。

（四）用心用情用力做好受灾群众帮扶救助

实时调度了解重大灾害情况，及时准确、客观全面统计报送灾情，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，全面摸排需救助对象，科学分配救助款物，不落一户、不漏一人，严防优亲厚友等群众身边的不正之风，确保受灾群众及时有效救助到位。

对经应急管理部门救助仍存在基本生活困难的，协调纳入民政和农业农村部门的临时救助、低保、帮扶等范畴。关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，统筹使用各类救助资金，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。

（五）做好事故灾害应对处置和舆情引导

加强值班值守，严格执行 24 小时专人值班、领导干部在岗带班制度，优化应急联动机制，形成应对处置合力。及时报告事故灾害和重要敏感突发事件，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。在高风险区域和敏感时段提前预置应急队伍和物资装备，加强应急演练，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。做好事故灾害现场处置，加强舆情监测、善后和调查评估工作。

四、工作要求

各乡镇及各有关部门要落实属地责任和“三管三必须”要求，按照“一行业一策”“一地一策”制定工作方案，全面排查整治各类安全风险隐患，提升本质安全水平。对于排查出的重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行闭环管理、逐一销号；对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。要加大隐患排查整治宣传力度，及时曝光检查中发现的重大隐患和突出问题，畅通隐患举报途径，用好隐患内部报告奖励制度，发动广大从业人员发现和报告事故隐患，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

        即日起至 2025 年3月底，请各乡镇、养老服务机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构开展工作，于每周四上午将工作落实情况报县民政局养老股（联系人：江立新 联系电话：5036871）。