--2024年12月27日在青阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 方操胜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是青阳经济社会发展喜事连连、硕果累累的一年，也是在稳增长、保安全、护生态等大战大考中交出满意答卷的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实党中央和省市决策部署，在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，真抓实干、奋勇争先，较好完成了年度目标任务。预计全年实现地区生产总值188亿元、增长6.8%，一般公共预算收入13.57亿元、增长4%，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%。经济运行稳居全省县（市）第一方阵。

一年来，主要做了以下工作：

（一）扩投资、强保障，四大优势更凸显。一批重大项目破茧蝶变，加快塑造大项目、大交通、大品牌、大产业发展新优势。万众期盼的池黄高铁开通运营，九华山站开行列车29列、日均到发旅客4000余人次，均居沿线新设车站之首。站前广场璀璨点亮，最美高铁站成为青阳新地标、新名片。S219高铁段顺利通车，S358青阳段基本建成，县山“十分钟通勤圈”成为现实。宝镁项目全流程量产，第一条10万吨产线贯通，边建设、边调试、边生产实现年产值7亿元，廊道工程、物流园区建设大头落地，花园吴家矿山启动基建，250亩镁液直供短流程产业园开工。总投资13.8亿元的金林科技铜铝新材料项目当年招商、当年投产、当年纳规，盘活闲置用地140亩，年内产值超2亿元。97个重点项目完成投资80.1亿元、增长14.5%，久航锻造铝轮毂、S40宁枞高速青阳段、商业街综合体等47个项目开工建设，南野金属、鑫力达装备、泫氏高炉技改、铸鑫机械等50个在建项目进展迅速，安能金属、恒绵智能装备、镁铝产业园、职教中心等25个亿元以上项目竣工投产。突出招商引资“第一要事”，组建5支驻外招商部，大力推进产业链招商、商协会招商、以商招商，新引进省外亿元以上项目64个、居全市首位，其中10亿元以上项目4个、镁铝产业链项目20个。突出项目用地保障，争取建设用地指标3567亩、林地指标2496亩，分别占全市1/3和1/2以上，完成供地2145亩，处置“三类”土地2343亩，通过全国自然资源节约集约示范县中期评估。紧盯国家重大政策机遇及资金投向领域，争取中长期特别国债、中央预算内、专项债等到位资金9.15亿元。青通河生态环境导向开发（EOD）项目获政策性银行授信6亿元。

（二）延链条、提能级，三次产业更优化。持续推进“工业强县”，新增规企29家、总量达192家，连续三年均新增30家左右，总量跃居全市县区第一。镁铝轻合金首位产业建圈强链，规上企业达16家、年产值突破30亿元，省级镁基新材料产业创新研究院运营，成立行业协会，设立镁景股权投资基金。传统产业加快转型，盘活僵尸企业10家、闲置厂房7.5万平方米，实施工业技改项目54个、完成投资14亿元，天平机械、金合科技、康洛赛德等一批企业开辟新赛道、开发新产品。与宝武资源、皖北煤电等国企合作，启动石灰企业政策性整合，恒基、宏基钙业签署协议，停工十余年的国风矿业成功盘活。新型工业化加快推进，新增省级专精特新企业11家，省级智能工厂、大数据企业、数字化车间各1家。连续4年获全省发展民营经济考核表彰。文旅产业持续升温，引进君澜、洲际等高端酒店品牌活化闲置资产，建成运营亚朵、全季等酒店，新添好运龙潭、萤火虫营地、飞机公园、儿童露营基地等一批新业态、新场景。投入1200余万元保护传统古村落和传统建筑，完成103户传统建筑修缮，青阳腔江进老师获全国非遗保护先进个人。县民宿集聚区入选十大“皖美”民宿集聚区，新增长三角旅居养老地4个、省级职工疗休养基地4个、研学旅游示范基地2个。青阳融媒、walk青阳视频号全网浏览量5000万+，多次被人民日报、中国国家地理转载。举办徒步大会、七夕游园会等品牌活动12场。作为全省唯一代表参加中国美丽乡村休闲旅游行推介活动，连续七年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县。商贸服务业提质升级，发放消费券300万元，新增限上商贸单位30家、外贸实绩企业7家，四季永逸评为全国五星级旅游饭店，庙前镇省级康养集聚区获省绩效评价奖励。以工业化思维撬动现代农业发展，一产固投、规上农产品加工产值等指标居全市前列。九华黄精发展多点开花，种植面积突破5万亩，总产值超20亿元，新开发“黄精饮”“黄精元”等产品，获评“十大皖药”基地2个，建成省级质量检验检测中心、黄精博物馆，圆满承办第二届产业发展大会，冠名九华黄精高铁列车，入选中国农产品品牌索引名录。

（三）促改革、谋创新，发展环境更优越。以机构改革为契机，优化政府部门职能体系、行政执法体系。县规划建筑设计院等4家“事转企”改革全面完成。深化“管委会+公司”“亩均论英雄”改革，拓展园区用地300亩，新建公租房432套，规上企业亩均税收、营收分别增长15.7%、10%，县开发区考核历史性进入全省前35名。实施国企改革深化提升行动，优化考核办法，建投集团实施市场化项目20个，营收破5亿元。乡投集团聚焦九华黄精、和美乡村等板块，实施项目12个、完成投资1.35亿元。工业公司统筹园区建设，实施项目41个，完成投资1.74亿元。试行房票安置改革，构建城区多元化征迁安置体系，推动房地产市场平稳健康发展。深化供销社综合改革，县供销社获评全国先进集体。创新动能不断积蓄，新增高新技术企业7家、科技型中小企业131家，获评省级创新型企业32家、企业研发中心1个。新增有效发明专利68件、增长45%，知识产权质押融资2.85亿元。开发区孵化器获评省级科技企业孵化器，新引进“科技副总”、政录企用高层次人才6名。持续擦亮“青”力服务营商环境品牌，创新推出“青松办”“企业点名、有约必见”等服务，常态化开展“青”听会，办结企业诉求514件。解决企业融资需求6亿元，新增减税降费及退税6.73亿元。建立项目联合验收机制，减少审批环节4个、压缩时长30%。在全市率先实现不动产登记跨省通办，新办纳税人指南被国家税务总局宣传推广。优化营商环境工作在全省“新春第一会”获现场表彰。

（四）提品质、优生态，城乡融合更协调。实施城市功能品质活力提升行动，投入3亿元建设城市更新项目8个，新改建道路2公里、燃气管道13公里。改造提升老旧小区12个、背街小巷15条，建成口袋公园2个，增设停车位1100个、汽车充电桩260个。“皖美红色物业”建设顺利收官，物业服务实现全覆盖，创建市级示范小区2个。学习运用“千万工程”经验，高质量推进7个省级精品示范村建设，实施项目94个。建成和美乡村省级中心村17个、总数达170个，村均占比稳居全市第一。投资9.67亿元，实施山阡里水库扩容、东山水库除险加固等水利项目15个。投资1.73亿元，改造提质农村道路32.5公里、危桥10座，全省农村公路工作座谈会、全省乡村旅游现场会在青召开。城乡生态环境持续改善，中央环保督察期间信访件较上轮大幅下降，督察反馈报告中不涉及青阳任何点位问题，存量生态环境问题整改完成率超99%。打好青通河水质达标提升攻坚战，建成运营污水处理厂二期、尾水湿地，新建改造污水管网12公里，整治入河排口67个，青通河国控断面水质全年稳定在Ⅱ类。空气优良率达94.0%、提升1.1个百分点。建成省级绿色矿山2家，修复关闭矿山2家。

（五）办实事、解民忧，发展成果更普惠。坚持把有限财力更多用于民生，民生类财政支出29.3亿元、占比达86%，完成50项省定民生实事，发放各类救助资金9105万元。突出就业优先，举办招聘活动277次，城镇新增就业2200人，发放创业担保贷款6328万元。在全市率先建立劳动人事争议流动仲裁庭，“三公里”就业圈工作获全省激励。新县医院全面启用，获批三级综合医院，扩增床位130张、科室4个，投入5000万元配置医疗设备，硬件设施达同类医院先进水平。县中医院与上海市皮肤病医院、第一妇婴保健医院协作办医。县职教中心、县托幼中心投入使用，中小学心理健康教师、课程、辅导室全覆盖。圆满举办青阳中学百年校庆，高考创历史最好成绩。获评省德智体美劳“五大行动”实验区，木镇学校荣获全国教育系统先进集体。完善基本医保、大病保险、医疗救助保障制度，持续加强医保基金监管。“一老一小”事业均衡发展，完成适老化改造314户，新建社区嵌入式养老机构1家，新增托育机构3家、托位160个。长龙等3个社区对群众开放，提供夜间和周末便民服务。原缫丝厂宿舍160户危房全部拆除，7栋安置房即将建成。加快城乡供水一体化，2个乡镇水厂收回国有化运营，新建木镇水厂，维修养护154处农村饮水工程，惠及群众3万余人。

（六）守底线、保安全，社会大局更和谐。投入7500万元实施财政衔接资金项目56个，新建乡村振兴创业园3个，带动群众“家门口”就业3846人，守住了不发生规模性返贫致贫底线。扛稳粮食安全责任，改造提升高标准农田1.7万亩，找回耕地1.3万亩，粮食总产量10.81万吨、实现“二十一连丰”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进燃气管道“带病运行”专项整治，全链条开展电动自行车安全隐患治理，消除隐患194处，新增小区充电位2883个。“破窗拆网”行动获国家消防救援局表扬。科学应对多轮强降雨、台风等极端天气，广大干群高温下坚守43天，实现平安度汛。省委巡视移交信访件全部按期办结，解决12345热线等群众诉求7000余件，全县“零访”村（社区）占比达95%，获评全国信访工作示范县。有效防范化解政府债务和地方金融风险，始终保持打击非法集资高压态势，化解陈案2起，全年无新发案件。获评全省国防动员工作先进县。

同时，新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、援疆、老干部、退役军人和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等事业取得新成绩。

一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神。高质量通过省委巡视整改评估验收，11个政府系统牵头问题全部整改到位并落实长效机制。深入实施“八五”普法规划，完善“三重一大”决策机制，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼败诉率下降11.5%。县司法局获评全国公共法律服务工作先进集体。办理人大代表议案建议68件、政协委员提案57件。持续整治形式主义为基层减负，政府会议、文件和督查检查均实现下降。创新优化督查落实工作获省政府督查激励。习惯过“紧日子”，“三公”经费支出下降5%。配合完成国家审计署对宝镁项目延伸审计，取得国家发改委产业司等肯定和支持。建立政府采购项目挂网会商预审机制，跟踪审计重大项目6个。大力整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题745个，办理典型民生实事67件。“组账村管”工作经验在全省推广。

各位代表，这些成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，是全县人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、帮助、参与青阳建设发展的中央和省、市驻青单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：受复杂严峻内外部环境影响，部分经济指标完成情况不及预期。高质量发展正处于新旧动能转换期，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任重道远。牵动性大项目、好项目不多，科技创新要素集聚不明显。财政收支平衡压力加大，城乡基础设施和公共服务仍有短板，安全、环保治理能力还需不断加强。少数干部不敢担当、不善作为，为民办实事的意识和能力不足。对此，我们将直面问题、找准症结，采取有力的措施加以解决。

二、2025年工作安排

明年是“十四五”规划收官之年，也是青阳加快赶超跨越的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，防范化解重大风险，增进民生福祉，保持社会稳定，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；固定资产投资增长8%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%左右；能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。重点抓好七个方面工作：

（一）突出产业兴县，构筑跨越发展新优势

壮大首位产业规模。接续支持宝镁建设发展，完成投资25亿元以上，确保上半年矿山、廊道投产运营，年产镁及合金10万吨，产值不低于20亿元。依托省级镁基新材料产业创新研究院，与奇瑞、吉利、江淮等车企紧密合作，加快零部件研发应用项目布局，建设镁基汽车轻量化配套示范基地。坚持镁铝协同发展，发挥镁水、铝水直供优势，建成短流程产业园一期，招引项目20个以上，产业链规上企业达18家、产值破50亿元。深化与上海交大、重庆大学合作，加快镁储氢、镁电池、陶铝新材料等新质生产力项目落地。用好用足镁基材料产业高质量发展政策，建设质量检测、表面处理、废渣废屑回收利用等配套环节，不断完善产业生态圈。

提升制造业质量效益。实施规上工业“扩规模、优结构、提质量”三年行动，实现企业数突破200家、总产值超200亿元的“双两百”目标。新增产值亿元以上企业8家，争取将京工建、泫氏培育成10亿级，宝镁、金林发展到20亿级。实施技改项目15个以上，支持超威电源、瑞泰汽配、路飞镁业等企业增资扩产。推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造“5G+工业互联网平台”1个，培育省级智能工厂、绿色工厂各1家，“登云”企业20家以上。盘活僵尸企业10家、低效用地400亩，加快石灰炉窑、矿山等非矿产业“上大关小”，整合炉窑企业10家以上。

打造文旅支柱产业。出台真金白银支持政策，促进文旅深度融合，加快发展全域旅游。深化县山联动，推动九子岩、莲花峰索道纳入九华山风景区总规，加强高铁环线城市营销推广。加快建设S609、东九华文旅综合体等项目，建成运营君澜度假村、九华山下二期等，支持莲峰云海、兰溪福苑、朝山沐野等嫁接高端运营品牌，新增精品旅游民宿5家以上，省级旅游度假区1个。依托人才引育、空间焕新、单品出圈三项计划，实施文旅“双百”工程，新增沉浸式夜游、艺术空间等一批新业态、新场景。市场化运营徒步大会、七夕游园会等九华原乡旅游季系列活动。深入挖掘历史文化、红色文化、非遗文化等，建成屈原文化园、太白市集、博物馆后院等，创新青阳腔消费场景，发挥好县烈士纪念馆、宾山革命纪念馆等爱国主义基地作用，开发文化传承、非遗体验、红色研学、秘境转山等精品旅游路线12条，打造“处处有风景、城乡皆宜游”的全域旅游发展格局。

补齐现代服务业短板。实施服务业提振行动，新增规上服务业企业10家以上，其他营利性服务业企业不少于4家，服务业增加值突破100亿元、增长5.5%。引进工业设计、人力资源、数字经济、新能源汽车后市场等服务业企业，加快农产品冷链物流、物流产业园等建设，推动物流降本提质增效。支持建筑业、服务业企业“走出去”开拓市场。积极发展首发经济、银发经济。深入实施消费品以旧换新行动，促进汽车、家装厨卫、电动自行车等消费，提升餐饮、酒店等服务消费能级，打造一批特色商业、美食、夜市街区，新增限上商贸单位20家以上、外贸实绩企业2家以上。加快发展现代金融业，新增贷款规模超48亿元，挂牌省股权交易中心企业1家以上，实现直接融资超5亿元。

做精现代特色农业。支持黄精、土鸡、茶叶等特色产业实施现代化改造、规模化提升，走科技之路、质量之路、品牌之路，推动九芙蓉、山中俏等企业升规，建设智慧设施农业示范园，一产固投、规上农产品加工产值分别增长15%、10%。加快发展九华黄精“一县一业”，再增种植万亩以上，全产业链产值突破25亿元。推进“乡投+国有林场”种植模式，试点“黄精贷”。加快黄精产业园建设，引进3家以上企业落户。盘活新泰药业闲置资产，支持祥悦林、九华中药材等开发黄精原浆、功能食品等高价值产品。整合全县专业机构、人员力量，健全九华黄精产业发展服务机制，争创院士（博士）工作站，建成黄精科技馆。优化区域公用品牌管理运营，高质量办好第三届产业发展大会。

（二）突出项目为王，培育经济增长新引擎

靶向发力引项目。主动适应招商引资新形势，深化三次产业协同招引机制，扩充驻外招商专职力量，探索组建招商公司，建立“广泛搜集线索、统筹洽谈对接、专业尽调谈判、全程跟踪落实”模式。动态更新主导产业招商图谱，深化与中国镁协等合作，积极参加各类产业论坛、展销会、博览会获取招商线索，锲而不舍开展“敲门招商”，全年外出推介10次以上。扩大基金引导作用，引进一批带动性强、成长性高的项目。打好全员招商、驻点招商、平台招商等组合拳，招引省外亿元以上项目不少于50个，其中10亿元以上项目4个，50亿元以上大项目取得新突破。

千方百计稳投资。加大项目要素保障协调力度，完善“三个一批”梯度推进机制，实施重点项目超100个，完成投资超100亿元。推动国风新材料、镁源动力、山阡里水库扩容等35个重点项目形成更多实物工作量，加快思特克、鑫力达、亿盛源、南野金属、久航锻造、建投狮山矿等20个重点项目竣工投产。聚焦项目建设堵点，提升极简审批、全程代办质效，探索“四证齐发”、带方案出让模式，实现“拿地即开工”。强化土地要素保障，全年争取建设用地指标2000亩以上、林地指标1500亩以上，完成供地1200亩以上。

抢先抓早谋项目。立足“两重”“两新”，围绕科技创新、产业发展、城乡融合、地下管网、生态环保等领域，与专业机构加强智库建设，高标准谋划项目200个以上，力争宝镁二期、东山水库引调水等重点项目纳入上级“十五五”规划，争取中央预算内投资等到位资金不低于10亿元。

（三）突出改革赋能，打造营商环境新样板

深化重点领域改革。全面融入长三角一体化发展，拓展对标溧阳、常山学习领域。一以贯之抓实开发区“九件事”，坚持项目向开发区布局、资源向开发区集聚、要素向开发区倾斜。进一步优化园区布局，拓展用地350亩，提升园区承载力。推进“管委会+公司”“亩均论英雄”改革，规上工业亩均税收增长10%以上，打造“一区一业一样板”示范园区。实施国企改革深化提升行动，畅通机关企事业干部“双向交流”渠道，加快国企市场化转型步伐。开展新一轮国有资产摸底，充实县属国企资产规模。

强化科技创新引领。突出企业创新主体地位，培育国家级专精特新“小巨人”1家、省级“专精特新”企业8家，新增高新技术企业11家，建成市级企业技术中心1家、企业研发中心5家以上，持续推进规上重点制造业企业“两清零”，规上工业研发投入强度达3%。深化政产学研合作，壮大县开发区省级综合孵化器，实现更多创新产出。常态化开展“人才青阳行”等活动，加大政录企用、科技副总高层次人才引进力度。争创国家知识产权强县，每万人口发明专利拥有量增长20%。

打造更优营商环境。牢固树立“沪苏浙能干、我们就能干”理念，持续开展18项一级指标对标提升行动，打造更多具有青阳特色的营商环境“单项冠军”，力争不动产登记、政务服务、纳税服务等指标达全省一流水平。健全完善“青”听会政企沟通渠道，开展助企降本增效活动。优化招标文件公平竞争审查工作机制，创造市场主体平等参与竞争的交易环境。

（四）突出功能品质，激发城市发展新活力

优化城市片区布局。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快打造全市副中心城市。提升南部新城品质，加快商业街建设，完善新县医院、职教中心周边公共设施配套，接入智慧城管系统，谋划推进九子大道贯通工程，建设高品质住宅，释放改善型住房需求。繁荣亿达广场商圈，大力发展夜间经济、美食经济，点燃城市烟火气。加快老城更新，实施3个老旧小区、15条背街小巷改造，启动九华东路、宝灵路改造，完成富阳路改造、碧桃路延伸。积极争取政策支持，建设保障性住房200套、改造城市危旧房260户，实行“房票安置”110套。更新升级东门老街区、青通河北门段，盘活东门老酒厂等闲置资产，完成博物馆展陈，留住城市记忆。高标准建设高铁片区，启动片区规划编制，建成游客转运中心，畅通与城区、景区交通接驳。积极布局文旅综合体、特色餐饮、数字游民等业态，打造城市会客厅。

构建“大交通”体系。着力打造对外“大动脉”、畅通县域“内循环”。开工合池高铁、S36高速、G3高速青阳北互通，推进S40青阳段、S219二三标段、S463丁桥段建设，确保S358青阳段、S219一四标段竣工通车，实施G318精细化提升、S228美丽公路建设项目。积极谋划G318新河五溪段改线、G330青阳铜陵段优化提升，申报8个省道“三项工程”建设计划，启动老山双河口码头、丁桥酉华矿运廊道建设，加快通用机场前期工作进度，争取多式联运物流基础提升项目落地。

提升城市管理水平。新建口袋公园2个，新增停车位500个、充电桩300个，建成中型垃圾分类转运中心1座。建设智慧城市，实施城市生命线安全一期工程，建成安全工程监测网、数据库、智慧公路管理系统、应急指挥中心等，以数字化赋能城市治理。健全“社区吹哨、部门报到”机制，推进综合网格建设，理顺“社区－网格”工作体系，发挥社会工作者作用，提升城市基层治理效能。

（五）突出宜居和美，展现农业农村新面貌

打造和美乡村样板。深入实施“千村引领、万村升级”工程，建成东桥、五溪、沙埂精品示范村，加快仙梅、牌楼、红光、华阳等精品示范村建设，高标准建设省级中心村13个，争创全省和美乡村示范县。深化农村人居环境整治“7+工作法”，提标升级“线上＋线下”长效管护机制，完成农村改厕1000户，农村生活垃圾无害化处理率达100%。实施农村公路养护65公里，新改建四好农村路39公里，改造危桥6座。开工山阡里水库引调水、南河治理、合心圩及姚圩排涝泵站等工程，完成12座水库除险加固。新建庙前、杜村、南阳水厂，改建丁桥2座水厂，完成4个乡镇管网延伸，实现全县水厂国有化运营。

拓宽农民致富路径。扛牢粮食安全政治责任，稳步推进二轮土地承包到期延包整县试点，改造提升高标准农田1万亩，力争粮食面积产量双提升。健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施财政衔接资金项目40个以上，新建乡村振兴创业园3个、实现乡镇全覆盖，用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等方式，吸纳更多群众就近就业。深化“电商+农业”模式，支持九华礼、九芙蓉等企业拓展网络销售。优化“村级联盟”“万企兴万村”发展模式，进一步盘活村级集体资产，实施兴村项目5个，新增农民专业合作社5个、家庭农场10个，力争年收入50万元以上强村超60个。

提升乡村治理效能。创新实施“数字化积分制+”乡村治理行动，严格落实“四议两公开”制度。深化农村精神文明建设，发扬本土好人文化、家风文化、睦邻文化等，推进移风易俗，培育文明乡风。巩固规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项整治工作成效。健全农村集体“三资”监管长效机制，严格落实民主决策、乡镇审核备案、组账村管等制度。

（六）突出生态优先，走好绿色发展新路子

坚决抓好污染防治。高标准抓好中央、省环保督察反馈问题整改销号，常态化开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”，以点带面抓好同类型、衍生性问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战。系统推进青通河流域水质改善攻坚行动，实施豪诚国际等5个小区雨污管网改造，修复问题管网3公里，确保国省断面水质全年稳定Ⅱ类以上。开展餐饮油烟、渣土运输、施工扬尘、裸露土地等专项整治，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成市定目标。实施农业面源污染综合防治，畜禽粪污、秸秆综合利用率94.5%以上。加强建筑垃圾、生活垃圾管控，争创无废城市。

强力推进生态建设。加强生态保护红线、重点生态功能区生态状况监测评估，完成生物多样性本底调查。深化林长制、河湖长制改革，争创林长制改革先行示范区、省级河湖长制能效提级县。加快集体林权改革，建设森林“四库”，完成国土绿化面积2000亩、人工造林1000亩、森林抚育6000亩。持续推进矿山生态修复治理，跟进修复在产矿山200亩，闭坑矿山治理保持清零，创建省级绿色矿山2家，压减矿权2宗。

加快绿色低碳发展。稳步实施“双碳”战略，“一企一策”深挖节能降碳潜力，持续降低单位GDP能耗、碳排放强度。发展绿色清洁能源，新增光伏并网规模20MW，谋划抽水蓄能项目。积极探索生态产品价值实现路径，申报国储林一期项目，加快发展竹产业，支持酉华、南阳林场开展森林碳汇开发和碳汇保险试点。

（七）突出人民至上，彰显务实为民新作为

提高社会保障水平。坚持尽力而为、量力而行，接续办好省定民生实事，遴选实施10个县级民生实事项目。落实就业优先政策，拓展“三公里就业圈”成效，城镇新增就业超2200人。探索“仲裁+X”工作模式，实现劳动保障维权“一门”受理、“一站”办结。加快养老服务体系综合提升工程、城市养老院、九芙蓉颐养中心建设，村级养老服务站覆盖率90%以上。落实生育支持政策，新增托育机构2家、托位100个。稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄工作。

提升医疗服务能力。完善县医院三级综合医院管理体系，建设智慧医院，实施临床重点专科建设，深化与长三角名院医联体建设，柔性引进名医名家来青坐诊，加快国家标准化心血管诊疗中心项目落地。加快县中医院“两专科一中心”建设，努力培育特色明显、疗效显著的中医优势专科。鼓励义龙、康平、福康等医院建设长三角地区特色专科医院。实施全民参保计划，医疗保险参保率98%以上。

促进文教体协同发展。加快城乡公共文化空间建设，提升县图书馆服务品质，发展青年夜校、社区课堂，举办四季“村晚”、送戏下乡、广场舞大赛等活动，满足人民群众精神文化需求。发扬青中百年建校精神，努力打造皖南区域名校，巩固省德智体美劳“五大行动”实验区创建成效和“双减”成果，争创全国义务教育优质均衡发展县，办好职业教育、老年教育。实施体育综合能力提升项目，举办登山越野赛、山地自行车赛等赛事10场以上，打响国家体育产业示范基地品牌。

维护社会安全稳定。学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，深入做好重点领域矛盾纠纷排查化解，全面推进信访工作法治化，依法依规解决群众合理合法诉求。提升“12345”政务服务便民热线办理质效，切实把好事办好、难事办妥。扎实开展安全生产治本攻坚“八大行动”和“小切口”专项整治，推动安全生产形势持续稳定向好。全链条强化校园食品安全监管，启动青中学生公寓建设，保障学生住宿安全。加强政府债务风险监测预警，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化社会治安整体防控，完善社会面安全管控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

同时，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务，加强民族、宗教、侨务、对台事务、地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作。

三、全面加强政府自身建设

民之所盼，政之所向。我们将永葆“赶考”状态，增强“追赶”意识，锤炼“考好”本领，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

做到忠诚为政。始终把政治建设放在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固深化省委巡视整改成效。高质量落实“第一议题”制度，真正做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

做到依法行政。做好“八五”普法收官。完善常务会议学法、制发文件合法性审查和一致性评估、行政机关负责人出庭应诉等制度，推动决策科学化民主化法治化。严格落实行政执法“三项制度”，深化乡镇综合行政执法改革，全面推进公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案。

做到高效施政。强化破局意识，突出实干为先，让“慢不得”“快起来”成为政府系统干部的共识。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，提升政府工作人员专业化能力，清单式、节点化、闭环化狠抓落实，确保干一件、成一件。站稳群众立场，践行“一线工作法”，让政府干的事精准对接群众盼的事。

做到从严治政。巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治各种损害群众利益的不正之风。抓严抓实审计监督、统计监督，把权力关进制度的笼子。持续深化整治形式主义为基层减负，少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发管用的文。习惯过紧日子，强化预算管理与支出约束，压减一切不必要的行政开支，把有限资金投入到改善民生上。

各位代表，青阳正处于跨越式发展的上升期、关键期，机遇前所未有，前景无限广阔。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，拿出“人生能有几回搏”的劲头，坚持干字当头、增强信心，迎难而上、奋发有为，奋力谱写现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新篇章！