一、决策背景和依据

（一）决策背景

保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长三十年，是党中央作出的重大战略部署，长久不变政策。为做好全镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村基本经营制度，根据有关法律法规及上级文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

（二）决策依据

根据《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等精神，结合我镇实际，现就开展第二轮土地承包到期后再延长30年（试点）工作，制定如下意见。

二、制定意义和总体考虑

提高农民的土地权益保障水平，稳定农民的土地经营权益，增加农民的收入来源，加强耕地资源的保护和管理，避免因土地承包期限到期而导致的耕地荒芜和资源浪费，提高土地流转率，促进土地资源高效利用，推动农村产业结构调整和农业现代化进程。

   三、主要目标

《酉华镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》明确坚持巩固完善农村基本经营制度，坚持集体所有制不动摇，坚持“大稳定、小调整”的土地延包原则，坚持农民主体地位，坚持维护农村社会稳定，把住处理好农民和土地关系这条主线，继续稳定农户承包地，严格把握承包地小范围调整严格管理机动地和新增地源，严格控制确权确股不确地范围，保障流转土地稳定经营，坚持延包原则，稳妥解决农户无地少地问题，保障村集体经济组织成员土地承包权益，依法保护妇女等特殊群体土地承包权益，依法保障进城落户农民土地承包权益，妥善处置承包地暂缓确权登记颁证等问题，健全多元化纠纷解决机制，防范化解矛盾风险。

四、工作目标

2024年11月底前，镇、村完成试点工作领导小组的成立、延包小组的推选、农户的宣传动员等工作。

2025年2月底前，完成酉华镇村组二轮承包摸底排查。

2025年3月底前，完善承包合同，办理承包期限变更等，基本完成延包工作。

2025年11月底前，组织开展“回头看”，总结试点工作经验，形成延包试点工作程序和各类矛盾纠纷处置案例。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委政府成立由主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，有关部门同志为成员的试点工作领导小组。成立工作专班和指导组。

（二）压实工作责任。建立“乡镇主责、村级主体”的工作责任机制。明确各成员和镇村的职责。

（三）强化宣传培训。加强对镇村工作人员业务培训，编印政策问答，提高延包工作人员政策业务水平。

（四）落实经费保障。将相关工作经费列入预算，不得向农民收取费用，保障试点工作顺利推进。

（五）注重风险防范。镇村要密切关注延包试点中出现的新情况新问题，工作中遇到困难和问题及时报告。要健全矛盾纠纷多元化解决机制，确保不发生群体性事件。要把握政策界限，规范延包程序，扎实有序推进。

（六）严格督查考核。各村也要及时向镇报送工作进展情况、主要做法、存在问题、相关建议。试点工作纳入各村综合目标管理考核。

六、解读机关

 酉华镇人民政府

 咨询服务电话：0566-5739201