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索引号: 11341823003291288H/202407-00142 组配分类: 衔接政策
发布机构: 青阳县农业农村局 主题分类: 民政、扶贫、救灾
名称: 青阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“查问题、转作风、促提升”专项行动实施方案 文号:
成文日期: 发布日期: 2024-07-05
废止日期:
青阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“查问题、转作风、促提升”专项行动实施方案
发布时间:2024-07-05 16:51 来源:青阳县农业农村局 浏览次数: 字体:[ ]

为全面提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效,圆满完成全年工作任务,坚决打赢打好“翻身进位仗”,结合当前工作实际,决定在全县开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“查问题、转作风、促提升”专项行动,现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作和考察安徽重要讲话指示批示精神,认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署。围绕考核指标,持续发扬脱贫攻坚精神,全力以赴查问题、转作风、促提升,推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上台阶。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。严格按照近期全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议要求,对照省考核评估反馈问题,全面查摆巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的问题,列出问题清单,深入分析原因,细化工作举措,举一反三抓整改,逐一销号抓落实。

(二)坚持目标导向。各责任单位要严格落实“一把手”负责制,层层压紧压实责任,细化分解目标任务,明确时间节点,推动“查问题、转作风、促提升”专项行动取得实实在在成效。

(三)坚持结果导向。对于当下能解决的要立行立改,尽快见到整改的实际效果;对于需要全面推进的,要制定详细的方案,分类指导督办,稳步推动落实;对于需要长期解决的,既要建章立制、久久为功,也要确保年内能够见到阶段性的成效。

三、工作内容

(一)查问题,树导向

聚焦国家考核反馈安徽省4类9项14个具体问题、省考核评估反馈青阳7个方面问题以及县级自查问题,按照全面认领、举一反三的要求,开展集中整改行动。

1.集中整改行动

工作时间:2024年7月—8月

主要内容:对照国家考核反馈安徽省4类9项14个具体问题、省考核评估反馈青阳7个方面问题,制定印发《2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》,开展问题集中整改,建立问题、责任、措施、时限“四项清单”,按照“事不放过、问题清零”的原则,从思想上、行动上、作风上举一反三、立行立改。

责任单位:县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组成员单位,各乡镇

(二)转作风,强动力

聚焦思想认识不足、责任压得不紧、工作作风不实等深层次原因,以转作风为抓手,开展政策宣讲、联合督导、强保障抓落实行动。

2.政策宣讲行动

工作时间:2024年7月—9月

主要内容:县乡通过党委扩大会议、理论学习中心组学习会,集中学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神,集中学习中央、省、市、县关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,集中学习产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、金融帮扶、教育帮扶和兜底保障等相关帮扶政策。组织各帮扶单位和帮扶联系人进村入户,开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策宣讲,提升群众对政策的知晓度和对帮扶工作的满意度。

责任单位:县农业农村局、县定点帮扶单位,各乡镇

3.联合督导行动

工作时间:2024年8月—9月

主要内容:根据《2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》,由县纪委监委牵头,成立督导组,通过查阅资料、入户走访、座谈访谈等方式,对各乡镇、县直相关部门开展全覆盖整改督查。对责任不到位、工作不主动、措施不得力、进度不同步的责令限期整改,对敷衍整改、虚假整改的严肃追责。

责任单位:县纪委监委、县委办、县政府办、县农业农村局

4.强保障抓落实行动

工作时间:2024年7月—9月

主要内容:调整完善县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组成员单位,压实各单位工作职责。明确各乡镇党委主体责任,建立乡镇党政主要负责人主管、党委副书记分管的领导体系,配齐配强乡镇乡村振兴工作站工作人员和村乡村振兴专干。强化驻村帮扶,加强驻村干部管理,确保驻村干部主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上。

责任单位:县委组织部、县农业农村局、各乡镇

(三)促提升,增实效

对标对表先进地区,结合县情实际,建立“月提醒、月督查、月调度”机制,开展核心指标提档、资金项目提质、数据质量提升行动。

5.核心指标提档行动

工作时间:2024年7月—9月

主要内容:加强基层走访排查和部门数据比对筛查预警,及时发现“三保障”和饮水安全问题,分类分层解决问题,做到动态清零。开展脱贫户、监测对象人均纯收入月度核查工作,及时发现收入下降风险点位,有针对性的落实开发式帮扶措施,促进群众增收。坚持因村制宜,拓展出列村级集体经济增收渠道,增加村级集体经济收入。加大就业帮扶力度,抓实抓好脱贫人口就业务工信息摸排,建立工作台账,紧盯“两个变量”,积极落实各项稳岗就业帮扶措施,切实抓好技能培训、岗位推介、劳务输出、补贴发放等服务工作,实现务工就业“动态调整”,确保脱贫人口(监测对象)务工就业保持稳定上升,确保脱贫人口稳岗就业完成率达到110%以上。延续完善脱贫人口小额信贷政策,加大政策宣传解读和贯彻落实,分类施策实施贷款精准投放,做到“愿贷应贷、应贷尽贷”,确保户贷率达到20%以上。同时,加强小额信贷逾期风险防范,对于临近还款期限的贷款提前预警,确保小额信贷还贷及时高效、无逾期现象。

责任单位:县人社局、县卫健委、县教体局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县财政局、各乡镇

6.资金项目提质行动

工作时间:2024年7月—9月

主要内容:全面梳理扶贫资产后续管理、效益发挥和财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理情况,重点关注扶贫项目资产权责不清、应统未统、重建轻管,造成资产闲置、浪费甚至流失和收益不公开、分配使用不合理等问题;对照项目库建设、项目实施及后续监管等要求,重点针对资金、招投标、公示公告、绩效目标、工程变更、合同管理和工程监理等关键环节,加强资金项目规范管理,确保管理规范,工程质量达标。定期调度2024年衔接资金项目实施进度,帮助解决项目实施过程中出现的堵点、难点、痛点,加快推进项目施工进度和资金拨付进度。

责任单位:县农业农村局、县财政局、县教体局、县交通局、县林业局、县水利局、县人社局、县文旅局、县住建局、县公共资源交易中心

7.数据质量提升行动

工作时间:2024年7月—9月

主要内容:每月上旬集中组织乡镇数据信息员开展信息系统数据清洗。对“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”中脱贫户和监测户“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标及家庭成员结构、生产生活条件、健康状况、劳动力状况、人均收入、务工就业信息、跨省务工交通补贴等方面情况进行梳理、比对;对“安徽省防返贫监测大数据管理平台”中脱贫户和监测对象帮扶措施制定、调整、落实全过程监管开展数据分析;对“监测网格化管理”模块中网格员的身份证号码、工作范围、网格员类型等指标进行筛查,及时发现问题解决问题,确保数据的逻辑性、真实性及完整度,稳步提升我县信息数据质量。充分发挥日常走访和网格员监测作用,对照“巩固脱贫成果帮扶码”核实脱贫户、监测对象系统信息,重点关注家庭成员变动、劳动能力变化、就业信息变更、收入数据等,及时更新脱贫户和监测对象基础信息,确保数据质量“账账相符”“账实相符”。

责任单位:县农业农村局,各乡镇

四、工作要求

(一)强化组织领导。建立“查问题、转作风、促提升”专项行动工作机制,坚持高位推动、高效推进。县农业农村局要做好协调服务工作,各部门要主动担责,积极参与,形成上下贯通、左右协调、各负其责的工作格局。

(二)强化协同联动。各乡镇要根据本方案要求,精心谋划部署,细化工作任务举措。各部门要加强信息互通共享,强化工作对接,形成工作合力。

(三)强化督导调度。专项行动各牵头部门要明确时间节点,及时了解和掌握工作进展情况,加强督导调度,及时发现活动开展中的问题,找准问题症结,纠偏整改,确保专项行动达到预期目标。

(四)强化宣传总结。各乡镇各部门要采用多种方式对“查问题、转作风、促提升”专项行动进行宣传,营造良好的社会舆论氛围。要宣传推广好的经验做法,认真总结问题不足,促进工作提效、能力提升、作风转变。

 

附件:1.集中整改行动方案

2.政策宣讲行动方案

3.联合督导行动方案

4.强保障抓落实行动方案

5.核心指标提档行动方案

6.资金项目提质行动方案

7.数据质量提升行动方案

8.青阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点指标(乡镇)

9.青阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点指标(县直部门)


附件1:集中整改行动方案

一、工作目标

贯彻落实省委、省政府及市委、市政府和县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求,做好省考核评估反馈问题整改,抓重点、补短板、强弱项、促提升,压紧压实整改责任,扎实推动整改工作取得实效,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、时间安排

2024年7月-8月

三、重点工作

1.举一反三认领问题。对照省考核反馈青阳7个方面问题,根据《2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》要求,对县级层面下发的5类10项21个具体问题,进行全面梳理。各乡镇各部门要主动认领、举一反三,细化问题、措施、责任、时限“四项清单”,结合实际制定整改工作方案和问题清单。

2.细化实化整改措施。根据国家和省市有关部署,在全县开展问题集中整改,确保8月底前完成整改工作。县乡村三级对责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固、问题整改等方面的问题,要紧密结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际,进一步细化整改措施,明确责任单位和责任人,确保个个问题有着落、件件整改见实效,确保按期高质量完成整改任务。

3.统筹结合推进整改。坚持把各类问题结合起来,压实责任,统筹推进,做到一体部署、一体推进、一体解决。坚持把问题整改与防止返贫监测帮扶集中排查结合起来,逐户逐人逐项开展入户走访排查,举一反三、全面排查巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节和突出短板,对问题突出或问题较多的乡村要加强督导,确保整改一个、销号一个,不留死角、不留隐患。

四、工作要求

1.加强组织领导。县委农村工作领导小组统一组织问题整改工作,统筹协调各乡镇各部门合力推进。坚持问题导向,紧紧围绕防止返贫监测帮扶集中排查工作,全面开展梳理排查,狠抓整改落实。建立一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系,形成相互协作、上下联动的工作机制,确保整改工作顺利推进。

2.强化思想认识。各乡镇各部门要通过召开党委(党组)会、专题学习会等多种形式,学思践悟习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示精神,深刻反思警醒、统一思想认识、凝聚整改共识,增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,及时总结提炼整改工作的新举措、好做法。

3.狠抓责任落实。按照“县乡抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制,构建分工明确、分级负责、共同推进、合力整改责任体系,确保整改工作顺利开展。要通过问题整改补齐短板弱项、优化政策机制、培养锻炼干部队伍,着力提升整体工作水平。要聚焦抓产业、促就业、稳增收,结合整改加快推进重点工作举措落实,推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作整体提升。 


附件2:政策宣讲行动方案

一、工作目标

深化各级干部的思想认识,提升政治站位,全面理解和把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策要求,切实提高脱贫群众对帮扶政策的知晓率和对帮扶工作的满意度。

二、时间安排

2024年7月-9月

三、重点工作

1.县乡通过党委扩大会议、理论学习中心组学习,集中学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神,集中学习中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,集中学习产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、金融帮扶、教育帮扶和兜底保障等相关帮扶政策。

2.组织各帮扶单位和帮扶联系人进村入户,开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策宣讲,包括防止返贫监测对象申报、教育资助、住房安全、兜底保障、医疗保障、就业帮扶、小额信贷等相关政策,提升脱贫群众对帮扶政策的知晓率和对帮扶工作的满意度。

3.编制宣传手册、发放政策“明白纸”。

四、工作要求

1.各帮扶责任人要迅速进村入户,积极开展政策宣讲,切实提高防止返贫监测帮扶政策的群众知晓率,帮助群众解决实际困难。

2.各有关单位要采用多种方式做好政策宣讲活动,并及时将活动开展情况以文字及图片形式报送县农业农村局。

 

附件3:联合督导行动方案

一、工作目标

聚焦省、市、县关于2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作开展联合督导,全面检视各级各部门反馈问题整改情况及成效,深入查摆工作中的薄弱环节与不足,着力补短板、强弱项、提质效,确保全县问题整改工作扎实推进,改出成效。

二、时间安排

2024年8月—9月

三、重点工作

根据《2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》,由县纪委监委牵头,成立督导组,通过查阅资料、入户走访、座谈访谈等方式,对各乡镇村、县直相关部门开展全覆盖整改督导。对责任不到位、工作不主动、措施不得力、进度不同步的责令限期整改,对敷衍整改、虚假整改的严肃追责。

四、工作要求

1.强化组织领导。各乡镇和县直相关单位要高度重视,加强领导,精心部署,深入查找薄弱环节与不足,深刻剖析根源,提出相应措施和意见建议。

2.坚持问题导向。督导组要认真负责、深入细致、实事求是,全面了解工作情况,找准问题,形成督导报告,要精准透彻分析问题,提出中肯可行的建议。

3.严肃工作纪律。要严格按照规定和要求,有序有力开展督导工作,确保督导过程公开公正、结果客观真实。要严格遵守廉洁自律相关规定,不得参与可能影响督查结果公正性的任何活动,督导情况、督导结果及相关数据不得私自运用和对外公开。

 

附件4:强保障抓落实行动方案

一、工作目标

切实增强做好工作的责任感和紧迫感,树立全县“一盘棋”思想,加强组织领导,强化统筹协调,构建党委统一领导、政府统筹推进、部门协同联动、群众广泛参与的工作推进体系和机制,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的组织保障。

二、时间安排

2024年7月-9月

三、重点工作

1.县级层面。结合机构改革,调整完善县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组成员单位,进一步压实成员单位工作职责。县农业农村局要充分发挥统筹协调职能,对专项小组议定事项进行跟踪问效、一抓到底、形成工作闭环,确保各项工作落到实处。各成员单位要将巩固拓展脱贫攻坚成果工作摆上突出位置,根据职责分工及专项小组议定事项,抓好工作落实。

2.乡镇层面。明确各乡镇党委主体责任,建立乡镇党政主要负责人主管、党委副书记分管的领导体系,配齐配强乡镇乡村振兴工作站工作人员和村乡村振兴专干。进一步完善网格化监测,优化网格设置,理清网格责任,强化网格保障。健全部门筛查预警机制,农业农村、民政、医保、教育、残联、水利、住建等部门定期共享与比对低收入人口、医疗支出过大人群、失辍学儿童、新增残疾人、饮水不安全、住房不安全等数据信息,及时发现问题,反馈基层核实处置。

3.部门层面。一是强化驻村帮扶,加强驻村干部管理,确保驻村干部主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上,开展驻村干部培训,提升驻村干部抓党建促乡村振兴的工作能力和水平。二是加强结对帮扶,进一步强化包村帮扶单位和包户干部的责任,调整优化“单位包村、干部包户”定点帮扶制度,包村单位要与所包村进行工作对接,确保每个出列村都有一个定点帮扶责任单位,每个一般村都有一个结对帮扶联系单位,每个脱贫户、监测户都有帮扶责任人。坚持“年初建账、年中查账、年末对账”,继续落实“帮村帮户”要求,及时制定年度帮扶计划,明确帮扶事项,压实帮扶责任。

四、工作要求

1.持续转变作风。结合乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续改进工作作风,用心用情用力为民办实事,坚决克服形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。

2.加强监督指导。持续完善督导暗访、督办回访工作机制,切实形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。


附件5:核心指标提档行动方案

一、工作目标

全面贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神,推动乡村振兴核心指标提档,各项政策措施落实落细,夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础。

二、时间安排

2024年7月-9月。

三、重点工作

1.加强基层走访排查和部门数据比对筛查预警,及时发现“三保障”和饮水安全问题,分类分层解决问题,做到动态清零。

2.密切关注收入下降的脱贫户、监测对象和家庭年人均纯收入低于10000元以下一般农户,建立工作台账,落实针对性帮扶措施。开展脱贫户、监测对象人均纯收入月度核查工作,及时发现收入下降风险点位,持续跟踪关注,有针对性的落实开发式帮扶措施,促进群众增收。

3.坚持因村制宜,拓展出列村级集体经济增收渠道,盘活村级闲置资产,采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化,增加村级集体经济收入。

4.加大就业帮扶力度,抓实抓好脱贫人口就业务工信息摸排,建立工作台账,紧盯“两个变量”,积极落实各项稳岗就业帮扶措施,切实抓好技能培训、岗位推介、劳务输出、补贴发放等服务工作,实现务工就业“动态调整”,确保脱贫人口(监测对象)务工就业保持稳定上升,确保脱贫人口稳岗就业完成率达到110%以上。

5.延续完善脱贫人口小额信贷政策,加大政策宣传解读和贯彻落实,分类施策实施贷款精准投放,做到“愿贷应贷、应贷尽贷”,确保户贷率达到20%以上。同时,加强小额信贷逾期风险防范,对于临近还款期限的贷款提前预警,确保小额信贷还贷及时高效、无逾期现象。

四、工作要求

1.常态化开展脱贫户、监测户收入信息采集工作,准确摸清脱贫户、监测户收入来源、收入结构、支出去向等情况,及时掌握脱贫户、监测户收入变化情况,针对性提出促进脱贫户、监测户有效增收的措施。大力抓好有劳动能力人口产业、就业、帮扶车间、公益性岗位等开发式帮扶措施,促进就地就近就业,完善政策落实,及时兑现落实产业就业等奖补政策,有效激发脱贫群众内生发展动力,实现脱贫户、监测户持续增收。

2.开展日常走访,结合脱贫户、监测户就业工作台账,进行务工就业情况摸排,查缺补漏,做到账实相符,重点了解有劳动能力和有就业意愿的脱贫户、监测户是否均实现稳岗就业;公益性岗位开发是否规范,考勤是否到位,工资是否按时发放,安置脱贫人口就业规模是否达到年度目标;跨省务工一次性交通补助及“雨露计划”补助资金是否发放到位,是否存在漏发、错发、重发。

3.结合入户帮扶走访,同步开展小额信贷政策宣讲,坚持以产业发展为引领,通过完善金融服务支撑,促进脱贫户、监测户提升自我发展能力,做到“愿贷应贷、应贷尽贷”。

 

附件6:资金项目提质行动方案

一、工作目标

对扶贫项目资产和2021年以来实施的财政衔接资金项目资产全面核查,梳理总结衔接(扶贫)资金项目实施过程中存在的问题和不足,深入剖析原因,采取针对性措施改进工作,为下一步衔接资金投入提供有力依据、指明方向,推动衔接资金项目实施提质增效。

二、时间安排

2024年7月—9月,分三个阶段:

1.自查阶段(7月1日—7月20日)。各乡镇和县级相关部门全面梳理排查项目资产,特别是2016年以来扶贫资产情况和衔接资金项目情况,对排查发现的问题,建立排查整改“四项清单”,明确整改责任,做到立行立改、即知即改、对账销号。

2.核查阶段(7月21日—8月20日)。县级成立核查小组,采取查阅资料、座谈访谈、实地查看项目等方式,重点聚焦“四项清单”,结合年度财政衔接资金绩效评价考核工作,随机抽取项目和资产开展督导检查和实地评估。对督查中发现的违纪违规违法重要线索移送相关部门严肃追责。对群众反映强烈、矛盾集中、问题突出的项目和资产,进行集中核查。

3.反馈问题和形成报告(8月21日—9月30日)。坚持查漏补缺、举一反三、完善提升要求,对发现的突出问题和薄弱环节进行认真分析研判,深入分析原因,提出具体措施,形成常态长效的管理制度。

三、重点工作

(一)扶贫项目资产(2016年—2020年)

1.扶贫项目资产确权、移交、入账、管护情况。重点看扶贫项目资产是否按规定确权移交、登记入账;实地查看资产现状,排查账实是否相符,全国防返贫监测信息系统录入资产台账与线下台账是否一致,是否纳入“三资”管理体系;是否落实后续管理责任,建立后续管理机制;日常管护是否到位。

2.经营性资产效益发挥情况。重点看经营性资产现状,是否存在闲置、低效、浪费等问题,是否及时盘活或规范处置;是否发挥联农带农作用,收益分配使用是否及时、规范,是否存在简单发钱发物、一分了之等情况。

(二)衔接资金项目(2021年—2024年)

1.资金用途是否合理合规。项目资金是否严格按照批复的建设内容支出,是否存在违规将项目资金用于负面清单事项(资金实际用途超出原定用途),是否存在虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占等违法违规行为。

2.资金拨付是否有序合规。是否存在长时间滞留闲置影响资金效益等情况;以拨代支、虚列支出、明显超进度付款等抬高支出进度的情况;资金拨付程序是否合规。

3.项目实施管理是否到位。招投标程序是否规范;采购项目是否公开透明;是否存在因工程质量明显影响效益;联农带农机制是否落实到位。

4.项目持续运营情况。建成项目是否闲置或低效运行(未实现项目绩效目标);产业项目是否发挥效益、产业基地是否管护到位,资金合作项目是否确保资金安全、支持的产业发展态势如何;基础设施项目后续管护是否到位,是否建立管护台账。

四、工作要求

1.各乡镇、有关部门要切实提高政治站位,进一步增强责任意识,精心谋划部署,加强沟通协调,明确责任分工,确保按时保质保量完成任务。

2.针对核查发现问题,各乡镇、有关部门要会同项目实施单位逐项制定整改措施,立行立改,推动问题改彻底、改到位、不反弹。

3.各乡镇、有关部门要结合发现的问题,举一反三,深入剖析问题根源,找准“病根”,提出针对性整改措施,不断完善工作机制,切实提升衔接资金项目管理水平。

 

附件7:数据质量提升行动方案

一、工作目标

全面提升防止返贫动态监测工作的精准度,补齐信息系统数据质量的短板,加大重点数据核实整改和日常动态监测力度,确保脱贫人口信息更新及时、监测对象应纳尽纳,确保防返贫动态监测信息系统数据质量工作准确规范,基础数据精准严密。

二、时间安排

2024年7月—9月

三、重点工作

1.每月上旬集中组织乡镇数据信息员开展信息系统数据清洗。按照巩固脱贫成果和防返贫监测数据质量清洗规则,对“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”中脱贫户和监测户“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标及家庭成员结构、生产生活条件、健康状况、劳动力状况、人均收入、务工就业信息、跨省务工交通补贴等方面情况进行梳理、比对。

2.对“安徽省防返贫监测大数据管理平台”中脱贫户和监测对象帮扶措施制定、调整、落实全过程监管开展数据分析;对“监测网格化管理”模块中网格员的身份证号码、工作范围、网格员类型等指标进行筛查,及时发现问题解决问题,确保信息数据的逻辑性、真实性及完整度。

3.加强动态监测工作,充分发挥日常走访和网格员监测作用,对照“巩固脱贫成果帮扶码”核实脱贫户、监测对象系统信息,重点关注家庭成员变动、劳动能力变化、就业信息变更、收入数据等,及时更新脱贫户和监测对象基础信息,确保数据质量“账账相符”“账实相符”。

四、工作要求

1.压紧压实各级责任,构建上下联动抓落实、条块结合解难题的工作格局,确保防返贫动态监测数据质量持续提升,打牢夯实巩固拓展脱贫攻坚成果的数据基石。

2.各乡镇要明确专人专职具体负责数据维护和更新工作,稳定信息员队伍,构建县有审核员、乡有核实员、村有采集员的工作体系。

3.开展数据质量提升专项培训,做到上岗必培训,提升基层工作人员业务水平和工作能力。


附件8:青阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点指标(乡镇)

序号

工作内容

工作举措

1

责任落实

乡镇党委政府专题研究部署和推动有效衔接工作情况

会议研究部署有效衔接工作每季度至少1次;每月开展工作调度、督查检查;全年开展业务培训至少4次。

2

乡镇党政主要领导每季度对辖区内所有未消除风险监测对象遍访情况

每季度对辖区内所有未消除风险的监测对象遍访至少1次。(参加遍访人员:乡镇党委书记、乡镇长)

3

防止返贫监测帮扶

网格员履职管理情况

网格员每月开展跟踪走访,乡镇、村对网格员开展培训(每年至少4次),开展绩效评价,落实误工补贴。

4

帮扶情况

脱贫户和监测对象均安排帮扶联系人,制定落实“一户一方案、一人一措施”;帮扶联系人对未消除风险的监测对象每月至少走访1次,对脱贫户和已消除风险的监测对象每季度至少走访1次,熟悉农户生产生活情况,帮助解决实际困难和问题,到户帮扶措施落实到位,帮扶工作让群众满意。

5

防止返贫监测帮扶

集中排查情况

及时部署安排集中排查,排查彻底全面,建立重点户档案;排查台账规范完整,排查问题梳理全面,整改措施具有针对性,整改成效明显,佐证资料支撑有力。

6

监测对象识别和风险消除情况

不发生“应纳未纳”“体外循环”现象,监测对象识别程序规范、资料完整;监测对象风险消除精准,“应消尽消”。

7

防止返贫监测帮扶

“两类群体”情况

对人均纯收入低于10000元和收入下降的脱贫户建立工作台账,制定针对性帮扶措施。

8

预警信息和“一码申报”核实

处置情况

对行业部门反馈的预警信息在5日内完成核实处置,农户“一码申报”在15日内完成核实处置。

9

防止返贫监测帮扶

“一户一码”情况

脱贫户和监测对象“一户一码”全部张贴到位;“一户一码”信息与户实际情况一致,“一户一码”反馈问题在15日内完成核实处置。

10

政策“明白纸”发放宣传情况

防止返贫监测对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”按要求发放宣传到位,农户知晓政策。

11

系统数据质量

情况

对省、市、县反馈的系统疑点数据按要求在2日内完成核实修改。

12

问题整改

问题整改情况

对照年度考核评估、一月双访、督查反馈问题进行自查并制定整改工作方案和问题清单,问题认领全面精准,整改措施具有针对性,整改成效明显,佐证资料支撑有力。

13

政策落实

落实各项政策

情况

精准落实医疗保障、教育、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策。

14

衔接资金项目和扶贫资产管理

扶贫(衔接)资产登记情况

建立扶贫(衔接)资产台账,与系统保持一致。

15

扶贫(衔接)

管护情况

规范扶贫(衔接)资产登记、确权、移交、管护,及时纳入财政“三资”体系管理。

16

经营性扶贫(衔接)资产运营

情况

经营性资产正常运营,不存在闲置、低效、浪费等问题,发挥联农带动作用,制定收益分配方案,建好收益分配台账,收益分配及时、规范。

17

衔接资金项目

实施情况

衔接资金项目入库、建设、招标、公示公告等程序规范;项目实施达时序进度,验收及时;衔接资金支付合规,支出进度达省市级要求(9月底前达80%,11月底前达92%)。

18

成效巩固

满意度情况

脱贫户和监测对象对帮扶工作满意;群众对“双基”建设满意;群众对巩固脱贫成果认可。

19

出列村集体经济情况

出列村集体经济收入稳定增长,可持续发展。

20

脱贫群众收入

情况

脱贫群众稳定增收。

 


附件9:青阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点指标(县直部门)

序号

工作内容

工作举措

工作方式

1

责任落实

专题研究部署和推动有效衔接工作情况。

会议研究部署有效衔接工作每季度至少1次;全年开展工作调度、督查检查至少4次;职能部门举办业务培训(讲堂)不少于1次。

干部访谈,查阅资料

2

定点帮扶情况

研究推进定点帮扶工作每年至少2次,制定并落实定点帮扶工作计划,主要负责同志到定点帮扶村开展专题工作调研每年至少2次。

干部访谈,查阅资料

3

到户帮扶情况

帮扶联系人对未消除风险的监测对象每月至少走访1次,对脱贫户和已消除风险的监测对象每季度至少走访1次,熟悉农户生产生活情况,帮助解决实际困难和问题,到户帮扶措施落实到位,帮扶工作让群众满意。

电话抽查,入户走访

4

驻村帮扶情况

支持选派帮扶干部在村履行职责、发挥作用,与单位工作脱钩,落实相关待遇,解决后顾之忧。

干部访谈,查阅资料

5

问题整改

问题整改情况

对照年度考核评估、年内暗访、督查反馈问题进行自查并制定整改工作方案和问题清单,问题认领全面精准,整改措施具有针对性,整改成效明显,佐证资料支撑有力。

入户走访,查阅资料

6

教育保障

控辍保学情况。

不能出现除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学现象。

县教体局排查,入户走访

7

落实教育资助政策情况。

从学前教育到高等教育全学段学生资助政策落实到位。

县教体局排查,入户走访

8

医疗保障

脱贫户和监测对象参保情况;特困人员、低保对象、监测对象参保缴费资助政策情况;基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障落实情况。

脱贫户和监测对象参加城乡居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险,做到应保尽保;参保缴费资助、基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障等政策落实到位。

县人社局排查,入户走访

9

脱贫户和监测对象家庭医生签约履约情况。

脱贫户和监测对象家庭医生签约、履约,做到应签尽签,履约到位。

县卫健委排查,入户走访

10

脱贫户和监测对象慢性病证、残疾人证办理情况。

符合办证条件的脱贫户和监测对象,办理慢性病证、残疾人证做到应办尽办。

县人社局、县残联排查,入户走访

11

住房安全保障

所有农户现居住房屋情况、农村危房改造情况。

不能出现农户住危房现象,对所有破旧房进行住房安全鉴定;今年农村危房改造户数、进展情况、补助资金发放情况。

县住建局排查,入户走访

12

饮水安全保障

农户生活用水安全情况;农村饮水安全动态监测情况。

农户不能出现供水不足、季节性缺水或水质不达标等问题;对供水水源、供水工程和供水管理等方面存在的问题建立问题台账,采取有效措施,做到动态清零。

县水利局排查,入户走访

13

产业帮扶

符合条件的脱贫户、监测对象落实产业帮扶项目、产业奖补资金发放情况。

符合条件的脱贫户、监测对象均落实产业帮扶项目,产业项目带来增收,产业奖补资金发放到位。

县农业农村局排查,入户走访

14

就业帮扶

公益性岗位开发管理情况,

完成开发乡村公益岗位安置脱贫人口就业规模年度目标任务;公益性岗位开发规范,考勤到位,报酬设置合理,工资按时发放。

县人社局、县农业农村局排查,入户走访

15

脱贫人口务工就业情况。

完成脱贫人口务工就业规模、就业帮扶车间数量及吸纳脱贫人口务工就业规模年度目标任务;有劳动能力和就业意愿的脱贫人口和监测对象均实现稳岗就业。

县人社局、县农业农村局排查,入户走访

16

脱贫人口务工就业信息采集情况。

务工就业信息与实际情况一致,系统更新及时。

县人社局、县农业农村局排查,入户走访

17

省外务工一次性交通补助、“雨露计划”发放情况。

不存在漏发、错发、重发。

县人社局、县农业农村局排查,入户走访

18

兜底保障

对脱贫户和监测对象救助情况。

对脱贫户和监测对象中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等,做到应保尽保、应兜尽兜。

县民政局排查,入户走访

19

动态监测预警情况。

开展动态监测预警,及时发现需要救助的困难群众,做到应救尽救。

县民政局排查,入户走访

20

衔接资金项目

衔接资金实施、资金拨付情况。

行业主管部门对衔接资金项目进行监管、指导,项目验收及时,按施工进度支出资金,资金支出进度达省市级要求(9月底前达80%,11月底前达92%)。

实地查看,查阅系统,查阅资料

21

小额信贷

小额信贷投放情况

年度新增贷款达到4000万元以上,户贷率达到20%以上,不出现贷款逾期;农户知晓小额信贷政策,做到应贷尽贷,贷款用途合规。

县财政局、国家金融监督管理总局青阳监管支局排查,查阅系统,入户走访