尊敬的包林代表：

您在青阳县第十六届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加快发展青阳县民宿经济的建议》（第41号）收悉，非常感谢您对青阳文化旅游工作的关注与支持。经研究，现就办理情况答复如下：

近年来，我县依托独特的生态人文优势，顺应乡村旅游消费新需求，把发展民宿经济作为全域旅游发展的切入口，旅游民宿产业呈现加速发展事态，逐渐成为促进城乡协调发展，带动乡村振兴的重要载体。

一、旅游民宿经济发展概况

（一）市场复苏回暖，民宿行业走出了“至暗时刻”。经历了三年的沉寂，2024年上半年民宿行业实现从复苏到增长，节假日增长尤为明显。据统计全县65家精品民宿，客房达1301间，1-5月，4家民宿营收超150万元以上（夕露沾衣、花间堂、初心叁舍、云端之上）。据国庆期间调研走访发现，品质好的旅游民宿呈现量价齐增，其中5月1-4日，提前一周预订完，且均价突破1000元，远超城区星级酒店价格。

（二）业务范围广泛，主要依托当地特色资源。从业务范围来看，可细分为三大类：一是自然资源依托型。主要以山河风光等自然旅游资源为依托，为成熟的景区提供吃、住、娱乐等配套功能，为游客提供当地有特色的服务，如九子岩民宿村、阳山旅游民宿群（房价低、入住率高）。二是人文景观依托型。借助区位优势，发挥历史古迹、古镇古村等重要人景优势，如拾院、元宿一舍、花间堂等民宿（营业收入高）。三是休闲度假依托型。 以休闲度假为主题，依托环九华山的景观资源，为游客提供美食、娱乐、文化、体验等多种业态的品质民宿，如夕露沾衣、初心叁舍、仚露、云端之上等（品质好、入住率高、经济效益好）。

（三）民宿经营主体多样，企业农户多方参与。从经营主体来看，可分三大类：一是家庭自有经营型。由居民自身作为投资主体，利用自家宅基地或房屋经过改造装修后开办旅游民宿，人员构成多为家庭成员及其亲属。二是承包租赁经营型。由个人租赁闲置民房进行改造装修的，如栖间堂、燕栖湖湾；由投资主体租赁盘活闲置房屋、校舍等资源改建民宿的，如元宿一舍、将军阁、茗山水云间等；由企业承包租赁一定的流转土地或闲置房屋进行投资建设住宿服务和餐饮服务，如花间堂、拾院等。三是共享共建联营型。由企业与村委会以及农户作为共同投资主体，村委会和农户提供土地和劳动力，政府提供政策和平台支持，公司提供资金和管理支持，进行统一规划和管理培训。如一亩春风，但更多体现今年新签约和在谈的乡村民宿，与乡村振兴结合紧密。

（四）营渠主集中在线上，以携程、抖音为主。民宿的营销渠道以线上为主，主要集中在携程、抖音等平台。民宿的入住群体偏年轻化，提前线上订房便于规划路线、安排行程，线上订房符合大部分人的消费习惯。某民宿负责人表示，携程数据反馈该民宿今年以来入住率达80%以上。目前，携程和美团、抖音均对订单收取抽成，携程抽成比例约15%，美团抽成比例约10%，抖音抽成比例约5%；加盟花筑奢品牌抽成比例约8%。青阳民宿回头客比率较高，朋友圈线下订单比率逐年提升规模，承接企业单位的团建、年会活动等线下订单，随着营销力度加大也逐步增多。

（五）品牌建设倾向塑造自身特色，对评级关注明显提升。民宿经营者大部分对现有的民宿评级十分看重，但受现有的等级评定内容硬性限制较多，加之自身特行证未办理和自身发展等原因，申报丙级民宿仍有7家。入住率高、房价高、品质好的民宿还十分注重旅客评价，积极改进服务态度和住宿设施。另外，对于连锁品牌的发展，6家民宿加盟花筑奢品牌，初心叁舍、半出、燕栖湖、九华山下也在积极打造自身品牌，为游客提供更具个性、更具黏性、更具乐趣的体验产品和模式，亲近田园乡间，走向诗与远方。

（六）民宿经营者预期趋于理性，创新及扩张意愿增强。随着经济的发展，旅游市场复苏回暖，国家对旅游市场消费刺激，城市居民对民宿旅游产品的需求日益旺盛，一些风格鲜明的特色民正成为休闲度假目的地。一些民宿经营者依据平台数据报告，投资改建落地大飘窗，网红太空仓，并主动提升“好房东”服务技能，为游客提供从吃到玩的多样化服务。从我们60份问卷调查的来看，四分之三民宿业主今后三年内有继续投资意愿。

二、下一步工作安排

（一）高位规划引领，明确发展方向。依据全域旅游发展实际，结合乡村振兴等要求，依托我县独特的自然风光和人文优势、村庄条件等，出台相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展环九华山区域，提升现有三个民宿聚集区品质，推进黄石溪、杨冲民宿发展，打造民宿集群，形成目标明确、合理布局、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。探索盘活农村闲置资产，有针对性地选择部分空心村，探索以入股、置换、租赁、集体盘活等方式，把村民的闲置宅基地和闲置老房子改造利用对外招商，依法盘活闲置宅基地、闲置农房、村集体用房等，同时将农户多余的房间加以改造成客房等方式，推动旅游民宿业健康有序发展。

(二)依托乡村振兴，加速产业集聚。围绕乡村振兴要求，结合当前建设的特色小镇、美丽乡村的基础上，盘活各类政策，整合各类资金，深入推进农村配套基础设施建设，整治乡村环境，夯实民宿发展硬件基础。串联融合乡俗、乡情、乡风、乡物，形成“民宿”+文创、亲子、运动、康养等主题多样的差异化区域民宿集群，从“引得来、留得住、带得走”等方面培育主打产品，让游客能看能玩、能吃能住，看得见山、望得见水、记得住乡愁，用精致的旅居民宿吸引游客停留。

（三）突出质量管控，增强核心竞争力。加强部门联动，形成合力。由公安、市监、卫生、消防、旅游等相关部门就民宿的服务内容、质量控制、服务形式、市场营销、行业自律等制定相关管理规定和制度，努力为民宿的发展提供一个成熟的标准框架。建立和完善培训机制，按照自身实际发展需要，制定有效的培训计划、学习目标，支持经营者参加培训学习，加强对经营者的诚信经营、政策法规教育及传授接待礼仪、服务标准、网络宣传推介等知识，不断提高经营者素质。

（四）加强制度研究，提高监管服务水平。加强监管制度的探索谋划，在现有意见的基础上开拓创新，进一步规范民宿行业发展，营造良好营商环境。实行以奖代补政策，激励旅游民宿参加品牌创建。强化文旅、公安、农业、住建、应急、市场监管和消防等相关部门之间的统筹协调，形成部门齐抓共管、上下联动的工作格局。建立权责清晰、职能明确的管理服务机制，简化开办民宿的审批流程。畅通投诉渠道，打击违法经营。发挥行业协会职能职责，订立行规行约，引导行业自律。

下一步，我们将根据您的建议，进一步加大贯彻落实力度，致力于青阳县民宿经济发展。我们非常希望青阳旅游能继续得到您的关注与支持，谢谢！

青阳县文化和旅游局

2024年6月24日

办复类别：A类

联系单位及电话：青阳县文化和旅游局0566-5021720