青政办秘〔2024〕17号

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构，县建投集团、县乡投集团：

《加快推进粮食产业高质量发展行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

                      青阳县人民政府办公室

2024年4月19日     

 

青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案

 

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委农村工作会议精神，按照中央、省委、市委一号文件决策部署，切实抓好我县粮食和油料生产工作，稳定提升种植面积和生产水平，全力以赴夺取粮食和农业丰收，制定本方案。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委农村工作会议精神，全面落实市委、市政府决策部署和工作要求，稳定提升粮食种植面积和生产水平，维护国家和区域粮食安全，强化行政推动，抓好示范建设，落实工作措施，促进粮食高质量稳定发展，切实扛稳国家粮食安全的政治责任。

二、目标任务

强化责任落实，严格落实粮食安全党政同责，确保全面落实全县粮食播种面积任务。在年度任务落实到位的基础上，巩固并逐步恢复双季稻生产，较上年度增加1万亩以上；因地制宜扩大小麦面积20%以上；扩大再生稻面积20%以上，稳定提升我县粮食生产水平。

三、工作重点

（一）压实责任，完成任务。市级下达年度粮食播种面积、产量播种面积目标任务，及时分解落实到各乡镇；各乡镇要及时将任务分解落实到村组、地块，层层压实责任，不折不扣完成约束性底线任务和稳定提升任务。

（二）提早谋划，保播促管。从全局和战略高度充分认识早稻生产的特殊重要性，按照“行政人员分片保面积，技术人员分区包技术”的原则，稳住政策、稳住项目、稳住措施，确保双季早稻面积在上年基础上，增加1万亩以上。聚焦当地优势的重点粮食作物精准发力，细化早稻、再生稻、一季稻、双季晚稻、玉米、大豆、薯类春夏播和小麦、油菜秋冬种计划，尽早将生产任务分解落实到村组。挂图作战，对“表”种田，分作物、分区域抓好落实，确保完成全年粮食和油料生产目标任务。县级建设双季稻500亩示范片2个，每个乡镇建设双季稻和小麦高产百亩示范片各1个以上，落实政策支持措施，抓好技术指导服务，发挥示范带动作用。

（三）保护耕地，提升质量。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，禁止闲置、荒芜永久基本农田，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层行为，确保重点用于保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。稻渔综合种养，要符合国家标准，确保种植一季水稻。加强对粮食生产功能区的监管，不得在粮食生产功能区内违规建设非农设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。大力提升耕地质量，新建、提升高标准农田1.7万亩，重点保护已建成的高标准农田，落实工程管护资金和管护责任主体。建立完善高标准农田耕地质量监测机制，探索建立耕地用养结合制度，推进绿肥种植，强化后续培肥措施，防止地力下降。

（四）按图索粮，提质增效。推进“按图索粮”和订单化生产，推行全产业链开发，促进农民增收。抓好优质专用水稻生产，鼓励推进优质专用水稻整建制规模种植，建设优质专用水稻基地，创建品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产示范基地，促进产销对接，实现优粮优价。扩大再生稻面积20%以上，创建“一种双收、亩产吨粮”的高产示范典型，抓好再生稻米加工营销，促进再生稻产业持续健康发展。

（五）精准施策，绿色发展。完善粮油作物肥料配方和技术模式，推广化肥减量增效技术模式，农机农艺结合，加速机械化进程，精准高效施肥。优化施肥品种和养分结构，推广配方肥、缓释肥、复混肥等新型肥料。重点推广水稻侧深施肥、水肥一体化和种肥同播等新技术。发展壮大专业化统防统治组织，充分发挥专业化防治服务的组织优势和绿色防控的技术优势，融合推进统防统治与绿色防控工作。推广应用安全、高效、经济的农药，普及科学安全用药知识，推进农药包装废弃物资源化利用和无害化处理，提高农药包装废弃物回收率。

（六）精耕细作，提高单产。围绕“稳粮食面积、扩油菜面积、提粮油单产、增种植效益” 目标，推动建设精耕细作示范，开展绿色高质高效创建、作物单产提升，主攻水稻、小麦、玉米、大豆、花生、油菜等品种单产水平提升，提高亩均生产效益，总结集成模式经验，发布种植规范，打造粮油生产“百亩攻关田、千亩示范方、万亩创建片”。挖掘单产潜力，强化示范带动，开展粮油作物高产竞赛，以小面积高产带动大面积均衡增产。

（七）监测预警，减灾避灾。立足抗灾减灾助力稳产高产的思想，加强苗情、墒情、病虫情、灾情监测预警。加强与气象部门沟通会商，科学研判气象灾害发生趋势及影响。针对气象条件和苗情特点，及时制定应对技术意见和落实应对措施。强化粮食作物田间管理，促进苗情转化升级。组织专家和农技人员落实防灾减灾关键技术，推进科学抗灾，实现有效救灾。突出小麦赤霉病、小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、草地贪夜蛾等重大病虫害，兼顾其他病虫害，早预警、早谋划、早落实，强化病虫监测预警，制定防控工作及技术方案，提前做好人员、物资和资金保障，分级分类开展重大病虫害防控。落实小麦“一喷三防”、水稻玉米“一喷多促”等关键措施，积极发挥专业化服务组织的主力军作用，确保重大病虫害不暴发成灾，总体危害损失控制在5%以内，实现“虫口夺粮”保丰收。

四、保障措施

（一）加大财政资金投入。严格执行国家稻谷补贴等政策， 启动落实集中育秧设施建设补助、规模种植户补助，实施小麦“一喷三防”、水稻玉米“一喷多促”补助全覆盖，优化农业生产发展、农业资源及生态保护等财政资金安排使用，向粮油生产倾斜支持。在用好财政资金的基础上，引导社会资本参与高标准农田、农田水利基础设施等建设，形成多方投入的格局。切实抓好农业保险和金融支持政策跟踪服务和落实，着力解决粮食和油料生产上贷款难和理赔难、赔付低等突出问题。积极争取地方财政支持，用好相关政策，细化补贴办法，发挥好财政资金的示范引领作用。国家和省级相关涉农补贴和项目资金，在政策许可前提下向种植主体予以适当倾斜。

设立专项资金，统筹各级财政资金，加大支持力度。全力保障粮食生产补助资金：各级补助政策叠加后，确保双季稻补助达400元/亩，粮食作物高产示范片不低于1万元/个。加大支持粮食生产全程机械化，对本县内直接从事粮食生产100亩以上的种植大户、农民专业合作组织，购买高速插秧机（六行及以上）、精量穴直播机或有序抛秧机并安装智能终端，在执行上级补助基础上实行叠加补助政策。

（二）压实属地工作责任。稳定提升粮食和油料生产，既是目标也是底线任务，是粮食安全考核关键指标，各乡镇要切实扛起粮食安全的政治责任，落实党政同责要求，锚定更高目标，力争面积有增加、高位再增产，实现多种粮、种好粮。各乡镇要强化组织领导，压实主体责任，严格落实“以村保乡、以乡保县”工作部署，层层分解任务，层层压实责任，将种植任务分解到地块。要研究出台举措，稳定种粮基本收益，确保各项工作落到实处。各乡镇要健全工作机制，整合农业农村系统优势资源，向粮食和油料生产聚焦，确保完成稳定提升目标任务，夺取粮食和油料再丰收。各级各部门要加强监督检查和技术指导，确保稻渔综合种养模式在耕地周年内种植一季水稻或其它粮食作物。

（三）强化生产指导服务。及时分析发布农情信息，组织广大农技人员深入生产一线，强化对口联系指导服务，促进关键技术措施落实。组织开展农资保供，发挥“化肥保供稳价工作机制”作用，抓好跨区域调剂调运，强化高效低毒农药产供销衔接，加 快推进农资下摆到田；大力推广土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式，建立区域性农机综合服务中心，开展全程、套餐式或点菜式的专业化服务，支持粮食承储企业优化专业化粮食产后服务体系，为粮农开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售服务。