2022年10月11日，县民政局、县发展和改革委员会联合印发了《青阳县“十四五”养老服务发展规划》，根据“谁起草、谁解读”的原则，现由县民政局对此作出如下解读：

一、规划背景及依据

为实施积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《安徽省“十四五”养老服务发展规划》、《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和县委、县政府关于做好全县“十四五”规划编制工作的通知精神，结合我县实际，编制《青阳县“十四五”养老服务发展规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

《规划》在客观总结我县“十三五”养老服务发展成就的基础上，认真分析“十四五”时期面临的形势。结合国家、省、市养老服务发展规划部署，以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为导向，明确总体发展目标和6项主要任务指标，细化部署9个方面主要任务，确保到2025年全县兜底有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务供给格局基本建成，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

三、研判和起草过程

2022年初，县民政局成立规划起草领导小组，认真学习国家、省“十四五”养老服务发展相关文件和近年来出台的政策，精心谋划《规划》的草拟，就《规划》草稿多次讨论并修改完善，10月11日，县民政局、县发展和改革委员会联合印发实施。

四、重点指标

《规划》设置了九个方面6项主要指标，支撑总体目标的实现。

1.建设/改造1-2家100张床位以上的失能、部分失能特困人员专业照护供养服务设施，护理型床位不低于55%；

2.鼓励和支持社会新办养老机构2-3家；

3.发展医养结合机构1-2家；

4.全面完成11个乡镇敬老院新建、扩建、改造升级，全县所有敬老院达到2星级以上标准；

5.加大养老服务人才培训，2025年养老护理人员岗前培训率100%；

6.推进康养产业重点项目建设，重点推进3-4个康养小镇、5-6个康养社区项目建设，建设300张旅居养老床位。

五、主要任务

《规划》部署了九个方面重点任务。

一是从“县级失能、部分失能特困人员专业照护供养服务设施、居家社区三级养老中心（站）建设、整合利用社会资源参与建设、乡镇敬老院提升改造工程、”4个方面，提升我县养老服务设施建设。

二是从“推进公办养老机构改革、鼓励社会力量参与养老服务、推进农村敬老院运行机制改革”3个方面，提升我县养老机构机制改革水平。

三是从“完善社会办养老机构供地政策、减轻社会办养老机构税费负担、加快推进社会办养老机构建设”3个方面推进养老产业健康发展。

四是从“将蓉城镇敬老院打造成区域性综合养老服务中心、加快社区老年人日间照料中心建设”两个方面，补齐农村养老服务短板。

五是从“做实老年人探视走访工作、持续推动养老机构提质增效、加快养老年人才队伍建设、保障政府托底性养老服务的经费、推进老年自治组织、志愿者组织建设”5个方面，提升我县养老服务质量。

六是从“打造生态康养基地项目、推进健康养老产品开发”两个方面，推进养老产业健康发展。

七是从“推进养老机构与医疗机构深度合作、健全医疗机构服务老年健康机制、”两个方面，深化医养深度融合。

八是从“推进养老服务信息平台建设、加快旅居养老智慧平台建设”两个方面，推动我县智慧养老建设。

九是从“建立养老服务领域应急管理体系、提升养老服务综合监管能力”两个方面，加强我县养老服务监管体系建设。

六、创新举措

一是依据省统一制定的老年人能力综合评估标准，对65岁以上老年人能力、需求、健康、残疾、照护、消费等开展综合评估。二是落实新建住宅小区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”工作机制，着力解决设施供给不足问题。三是发展普惠型养老服务，满足中等收入家庭老年人养老问题。四是扩大农村养老服务站（幸福院、邻里互助点）建设覆盖面，大力发展农村互助式养老。五是制定公建民营养老机构管理指南，打破以价格为主的筛选标准，综合从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标。六是加大扶持力度，搭建发展平台，持续推动社会力量成为提供养老服务的主体力量。七是全面实施持证上岗制度，制定和完善康养专业人才的激励机制和扶持政策。八是推动养老产业与文旅、健康、医疗等产业融合发展，培育发展老年产品“专精特新”企业，打造健康养老服务集聚区。

七、保障措施

加强组织领导，强化支持保障。完善考核机制，强化监管评估。注重宣传动员，营造良好氛围。

解读单位：青阳县民政局

联系电话：0566-5036871