政 府 工 作 报 告

陵阳镇党委副书记、镇长  胡影

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年上半年工作完成情况

今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省市县决策部署，坚持稳中求进总基调，在打牢基础、补齐短板上更加务实，在维护稳定、解决民生上更加主动，在转变作风、加快落实上更加坚定，实施了一批群众急难愁盼的基础性工程，解决了一些困扰多年的发展难题，办好了一批事关群众利益的惠民实事，全镇经济社会发展稳中有进。1-8月份完成一般公共预算收入3767万元，规模工业产值4.06亿元、增长22%，规模工业增加值1.34亿元、增长24%，全社会固投2.74亿元，同比增长16.9%，其中制造业投资1.51亿元，同比增长11.6%，技改投资1.27亿元，同比增长79.6%。新引进项目14个，其中省外亿元以上项目4个，到位资金7.6亿元。

今年来，我们主要做了以下六个方面重点工作：

（一）以经济建设为中心，抓项目、稳增长，镇域经济快速发展。

一是积极引进项目。发挥企业家、乡贤等队伍桥梁纽带作用，党政主要负责人带队16次，分别到上海、苏州等地考察，宣传推介陵阳，并梳理镇域内优质闲置资产加大对外招商力度，截至目前，洽谈意向投资项目5个，新签约项目14个。

二是加快项目建设。国风矿项目正在办理林地报批手续，征地迁坟工作有序推进；九华山下项目61栋民宿已封顶，其中9栋精装修已完成,其余52栋民宿计划年底前完成主体建设；力丰二期办公楼、宿舍楼内部装修基本完成，厂房基础正在开挖；九华兰溪福苑项目正在进行景观小品建设及内部装修，预计10月份试运营；年产35万吨新型建筑材料项目7月份已正式投产。

三是优化营商环境。帮助15户落户企业解决要素保障、融资、招工等方面问题56件；对拟投资的企业，积极协调县发改、自然资源、环保等部门，做好项目立项、土地指标申报、环评等全程跟踪服务工作，切实当好服务企业、服务发展的“店小二”。

（二）以防范返贫为底线，谋共富、促融合，乡村振兴稳步开展。

一是严格落实“四个不摘”要求。紧紧围绕“责任落实、工作落实、政策落实、整改落实、成效巩固”开展工作，确保不发生规模性返贫。1-8月份完成信息预警核实92条，新识别监测对象3户9人；研究制定《陵阳镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》，并结合实际认真梳理排查，主动认领5类9项15个具体问题，制定了44条整改措施，已全部整改完成。今年我镇共实施7个财政衔接资金项目，涉及资金805万元。

二是扛稳粮食安全政治责任。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，做好陵阳、沙埂、谢村、星桥4个村2000亩高标准农田建设。深入推进农业生产“大托管”行动，不断提升亩均效益，全力保障粮食稳产增收，全镇水稻种植达25000亩、油菜种植3700亩，预计全年可新增黄精种植950亩。

三是大力发展特色农业产业。推动农业产业结构优化升级，努力实现规模化、产业化、品牌化发展。以分石村为主体发展清水小龙虾养殖，已发展1300余亩，每亩产值可达5000元；黄石溪村、上章村发展辣椒种植50余亩，带动周边农户20余人就业，人均增收3000元以上。同时，引导和支持南阳村仿野生中蜂养殖、黄石溪竹笋加工、清泉村高山水果等特色产业建设，目前全镇村集体经济经营性收入1014万元，50万元以上的村11个，其中100万元以上的村2个。 

（三）以双基短板为抓手，强整治、美环境，镇村建设再展新颜。

一是持续补齐双基短板。完成农贸市场整治提升，集镇水厂收购工作有序推进，南阳水厂项目正在进行土地报批。持续改善农村道路状况，共投资596万元，完成尚书堂、胡三路建设。积极申报陵阳河、喇叭河山洪沟治理项目，提升山洪灾害防御能力。新增杨陵交界至集镇路灯300余盏，对高速下口330国道沿线进行规划设计、节点打造，沿线面貌有效提升。

二是推进和美乡村建设。聚焦学习浙江“千万工程”推进和美乡村建设，结合我镇实际，高标准打造美丽宜居自然村庄7个、创建和美家园示范点2个、申报市级美丽庭院4户；2023年度2个和美乡村中心村9月底全部完工并申请上级部门验收，2024年度2个省级中心村均已开工建设。沙埂精品示范村共谋划重点项目12个，目前飞机公园、乡村振兴创业园等11个项目已开工，其中陵阳河东山湾生态治理、共享菜园、屈原文化园等3个项目完工，剩余项目预计12月份建设完成。

（四）以全域旅游为目标，育业态、树品牌，文旅发展提质增效。

抢抓融入“大黄山”发展机遇。依托镇域内太平山房、皖南工委遗址、陵阳锅子等优势资源，谋划传统古建、自然风光、民宿疗愈三条精品旅游路线，构筑具有地方特色的休闲度假体系。推进陵阳、兰溪驿站建设，结合老街等现有资源打造“古桥烟雨”茶文化体验馆，并做好配套设施建设和夜间灯光布置，释放夜游经济活力。积极争取历史文化名镇保护专项资金及传统建筑修缮保护资金，对镇域内139栋古民居进行修缮，在保护传统古建和优秀乡土文化的同时，增强游客体验感、满意度。创新举办端午溯“原”、七夕游园会等大型文旅活动，全镇累积接待游客7.5万人次，实现综合旅游收入460余万元。同时，借助公众号、抖音号、视频号等平台，展现陵阳多元文化与自然山水风光，吸引外地客流，不断提升陵阳旅游品牌知名度和影响力。

（五）以民生保障为根基，办实事、兜底线，社会事业切实改善。

一是强化特殊群体保障。持续完善低保信息网络化管理机制，加强动态管理，应保尽保，应退尽退。截至目前农村低保472户、750人，城市低保50户、69人，每月发放救助资金47.2万元；精准落实临时救助，累计救助119人，发放救助资金8.8万元；持续开展优抚工作，办理发放优待证618人。

二是社会事业平稳推进。持续开展计生家庭奖励扶助、免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查工作，适龄儿童教育保障全覆盖。提升养老服务能力，进一步加强镇敬老院管理水平。城乡居民养老保险缴费5306人，缴费率达79%。压紧压实武装工作，上半年入伍新兵共5人，均为大学毕业生。

三是坚决树牢底线思维。深入推进平安建设，常态化做好扫黑除恶、“反电诈”宣传，加强全民普法教育。严格落实“三到位，一处理”工作机制，今年来化解各类矛盾纠纷158件，来电来访及上级交办件80余件均处理解决到位，回访满意率100%。全面开展“百名干部到一线”活动，截至目前收集问题268件，已解决213件。按照“一岗双责”和“三管三必须”的工作要求，开展安全生产检查282次，实现安全生产“零事故”。第一时间做好省环保督察信访举报件及督察组下沉期间反馈问题整改，确保不反弹。加强秸秆禁烧巡查预警，开展秸秆禁烧和森林防火等各类巡查200余次。严格做好防汛工作，落实汛期领导带班和24小时值班制度，加强水库、河道、地质灾害点、切坡建房等重点区域的巡查，妥善转移安置易受灾群众105户198人。

（六）以作风建设为统领，练本领、强建设，履职效能得到显著提升。

加强问题整改力度。针对省委巡视查摆的16个问题、县委巡查反馈的49个问题，主动认领，深刻剖析问题根源，提出针对性整改措施及时限，完善整改台账，并通过举一反三、建章立制形成长效机制。狠抓作风建设。严格落实中央八项规定精神，严肃查处不正之风。牢固树立过紧日子思想，规范管理用车用餐，不断打造廉洁高效政府。积极推进政务公开，通过信息公开、线上办事等方式，增加政务工作的透明度和公信力，及时回应社会关切，增强公众对政府的信任和支持。扎实开展整改规范村级“三资”管理专项行动，整改工作取得阶段性成效，“三资”管理进一步规范。

各位代表！今年来，我们始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓建设，取得了较好的成绩，这离不开县委县政府的正确领导，离不开镇党委统揽全局、科学决策，离不开镇人大及各位代表依法履职、支持监督，更离不开社会各界的关心帮助和干部群众的努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持陵阳建设与发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展还面临一些问题和困难：一是财政支出压力较大。基础设施建设、公共服务等民生保障力度不够，与群众的期盼仍有差距。二是“底线”任务推进不够有力。社会治理、生态环保等领域仍有许多硬骨头要啃，一批难案积案至今未得到有效化解，秸秆禁烧火点数居高不下。三是少数干部工作精气神不足。不同程度上存在缺乏拼劲、能力不足、作风不实、纪律意识不强等问题。对此，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全镇人民的期待和县委、县政府的期望。

二、2024年下半年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻县委、县政府决策部署要求，在镇党委领导下，聚焦经济高质量发展、乡村全面振兴和百姓安居乐业，努力绘就质量更高、效益更好、结构更优、活力更强、优势更显的特色名镇新篇章。

综合考虑，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年实现财政收入达亿元目标，完成规模工业产值6.16亿元、增长20.31%，规模工业增加值1.88亿元、增长20.51%，全社会固投3.6亿元，同比增长32.35%，其中制造业投资1.8亿元，同比增长56.52%，技改投资1.4亿元，同比增长254.55%。为此，重点做好以下四个方面的工作：

（一）夯基础、抓项目，全力增强发展动力支撑

聚力招商引资。坚持把招商引资作为第一要务，以商招商、以链招商，围绕产业转型升级、文旅融合、农产品深加工等引进优质企业，为经济发展注入新动能，目标全年新签约省外亿元项目6个。加大“小升规”摸排力度，对辖区内有潜力的企业持续跟踪服务，引导培育升规入库，目标全年新增入规工业企业4家。

强化项目支撑。深入贯彻“项目为王”理念，以工业思维锻造农文旅产业链，加强重点项目全程跟踪、全程服务，及时解决项目推进中出现的“堵点”问题，协调规划、土地、环评等要素保障，加快兰溪福苑项目运营，推动国风项目、大黄山国际文体旅综合体项目尽快开工，进一步做深做细东方雨虹与康洛赛德的深度合作。

优化营商环境。落实好领导班子联系项目工作机制，在资金、用地、审批方面做好服务。针对企业疑难问题，及时召开调度会，做到依法依规、优质高效统筹解决，让企业安心生产、放心投资。

（二）补短板、优环境，全力推动乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。加快完善整改台账，做好“一户一码”信息完善和户上引导工作，确保整改成效看得见、摸得着。监测帮扶到位，结合正在开展的防返贫集中排查，围绕重点内容，核实基础数据，动态调整帮扶措施，不断提升帮扶质效。政策落实到位，严格按照“四个不摘”要求，坚决消除政策落实遗漏点、帮扶措施薄弱点、返贫致贫风险点，全面巩固提升脱贫质量。强化项目调度，对在建财政衔接资金项目进行日调度、周总结，督促项目施工方增强施工力量，同时，根据项目建设进度预排项目资金拨付，确保衔接资金拨付率达时序进度。

加快农业发展。结合辖区内农业企业的发展需要，依托黄石溪茶叶、九华黄精等特色农产品优势，与农业高校和农业上市公司加强对接，深化合作，不断延伸产业链条，推动特色农产品精深加工及产业链延伸，走好品牌化、规模化、特色化发展道路，提升农业产业效益。

打造宜居乡村。加快和美乡村精品示范村建设，倒排时间线，规划时间节点，做到步步能推进，天天有变化。坚持环境治理与村容村貌改善同步实施，继续开展330国道沿线环境整治、自来水厂建设及农贸市场搬迁工作，完善公厕、停车场等乡村旅游基础设施，同时做好2023年梅村塘、阳边2个美丽乡村中心村扫尾工作，2024年泉流、大连湾中心村力争完成工程进度70%以上。继续推进农村改厕及后期管护工作，确保180户改厕任务顺利完成。

促进文旅融合。鼓励企业积极发展研学、康养、田园综合体等业态，创新推出特色旅游商品，刺激旅游消费，助推农产品销售。结合九华山下、初心叁舍等现有民宿资源，高效统筹用好闲置资产，强化土地、交通、环境等要素保障，大力引进中高端民宿项目，让民宿产业成为旅游产业新亮点、群众增收新路径。利用好“青山之阳•九华原乡”旅游季活动品牌，继续办好陵阳锅子百家宴等活动，进一步提升陵阳文旅品牌形象美誉度。

（三）抓民生、促和谐，全力提高人民幸福指数

抓好民生实事。以“群众的事无小事”为宗旨，围绕热点难点，推深做实“百名干部到一线”后半篇文章。加强返贫监测，进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，建立主动发现机制，关心帮助好低保户、特困供养户、孤儿、残疾等弱势群体的生产生活问题。

强化治安维稳。抓好抓实信访维稳工作，及时研判信访问题，研究解决办法，定期入村上户解决矛盾纠纷，让群众上访转为干部下访，切实将矛盾化解在基层。加快初信初访办理速度，提高办理质量，强化问题导向，下大力气着力解决信访积案。强化社会治安整体防控，做到监督巡逻常态化，严厉打击违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感和满意度。

完善应急处置。健全应急管理机制，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，完善突发事件应急预案，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产“一岗双责”，做好全行业全领域安全隐患排查整治，持续推进安全生产专项整治行动，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，坚决防范安全生产事故发生。加强食品药品监管，做好交通道路安全保障，确保人民群众生命财产安全。深化环境保护工作，加强污染源监管，推动绿色低碳发展，守护好陵阳的绿水青山。

（四）强作风、提效能，不断加强政府自身建设

更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。

更加注重为民施政。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，坚决杜绝“拖、懒、散”的不正之风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实。常态化开展“三方案一办法”专项整治行动，以党员和公职人员酒驾醉驾、农村集体“三资”监管突出问题、小额工程建设等整治为切入点，进一步强化党员干部管理。实现党建引领“智能网格”和积分制多样化运用，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，实现乡村治理能力同步提升。

更加注重清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，坚持过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出。坚决贯彻全面从严治党各项要求，进一步加强和改进意识形态工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。