政 府 工 作 报 告

——2024年8月17日在丁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上

程敏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2024年1-7月份工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，经济社会实现持续健康发展，为较好完成全年目标任务打下了坚实基础。1-7月份实现财政收入1.44亿元，一般公共预算收入4574万元，完成规模工业产值27.53亿元，其中战新产值18.19亿元，规模工业增加值5.25亿元，全社会固定资产投资5.35亿元，其中工业投资5.32亿元、技改投资3.31亿元，外贸进出口570万美元。新增战新企业2家、规上工业企业5家，新认定科技型中小企业12家。

今年以来，我们主要做了以下工作。

（一）聚力抓项目扩投资，经济运行稳进提质

招大引强成效明显。树牢“招商论英雄”的鲜明导向，突出工业首位度，聚焦镁铝合金、高端制造、汽车零部件等新兴产业招大引强、招新引优。积极与江苏南野、杭州鸿浩等重点企业洽谈对接，成功招引南野液压部件、弘浩智能建造等一批产业链重点项目。签约落地项目5个，其中省外亿元项目4个、10亿元项目1个、到位资金12.53亿元，预计项目建成投产后拉动产值增长超10亿元。

项目建设提档加速。坚持“培育+引进”双轮驱动，紧抓土地、能耗、营商环境等全要素保障，专班推动投资量、工作量、实物量“三量齐增”。新开工项目4个、竣工项目3个，南野液压部件、恒鹏环保、丰盛汽车零部件等项目开工建设，泫氏高炉烧结系统、恒绵铸铁井盖、佳杰塑料技改、稳盛稳速等项目扎实推进，迎春技改4座新窑提前发挥效益，骏驰技改、至爱二期等项目建成投产。

园区建设有力有效。全力下好项目招引、产业升级、集聚发展先手棋，整合各类资金5000万元，完成南部园区（机电装备产业园）土石方平整，启动道排护坡及水电气配套工程建设，110千伏变电站完成前期设计。加快绿色铸造产业园建设，总投资370万元，10千伏恒绵专线动工建设。落实资源要素保障，向上争取林地指标6.32公顷，供应国有建设用地44.4亩，保障重点项目顺利落地。

（二）聚力兴产业提品质，乡村振兴加快推进

现代农业稳定发展。坚决从稳面积、增单产两手发力，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，完成农作物播种3.04万亩，其中优质专用粮1.77万亩。生猪出栏0.33万头、皖南土鸡出栏38.5万羽，稻渔稻虾连作0.6万亩；新种植九华黄精220亩，新建水稻育秧工厂1个，新建高标准农田5000亩，完成水稻托管2.3万亩。培育新型经营主体3家，在谈农业产业化项目2个。

乡村风貌持续提升。坚持“镇上提质、村上提速、点上提韵”，持续改善农村人居环境，2024年省级和美乡村西井中心村一期工程正在建设，2个2023年省级和美乡村中心村等待省级验收，10个美丽宜居自然村庄加快推进，完成改厕129户。结合“信用超市”“十户联保”“ABC管理机制”和“两长制”等载体，常态化做好15个省级美丽乡村中心村和26个村庄整治点长效管护。

（三）聚力解民忧惠民生，群众生活不断改善

民生保障更加齐全。常态化落实417户脱贫户、58户监测户联系帮扶，实现“防贫保、医疗保险、家医签约、房屋鉴定、老年人意外伤害险”等兜底性保障全覆盖。动态消除“零就业”家庭，发放各类民生保障资金921万元、惠及7444人次，其中镇级七项民生工程净支出72.6万元，实现困难群众应帮尽帮。扎实推进集体经济强镇建设，1-7月份村集体经济经营性收入达1220.6万元，村均收益超85万元。率先开展养老服务机构“公建民营”试点改革。

基础设施均衡完善。国土空间总体规划（2021-2035）完成编制。完成水利、交通、电力等基础设施投资2140万元，新开工、竣工重点项目16个，丁桥公共服务区、G330丁桥段亮化更新、S463牛山段路面维修等工程建成投用，汪家、长龙、店街等5个供电台区完成分容改造，石壁、艾冲、阳西冲水库除险加固、杨垅中心村集中污水处理设施、洛泉当家塘石砌护坡等工程有序推进，狮山河、茗山河防洪治理、北外环东段路面硬化等项目取得新进展。

   （四）聚力守底线防风险，社会大局和谐稳定

安全环保常抓不懈。扎实开展道路交通、消防、经营性自建房、特种设备等重点领域风险隐患排查，排查治理安全隐患468处，闭环整改隐患问题426个。成功应对3次强降水考验，抵御外河28天超警戒水位运行，85户135人安全转移安置。实施国家储备林建设，完成森林抚育1500亩。发挥“环保管家”优势，对企业开展两轮次帮扶指导，“把脉”工业企业60余家，查出立行立改问题300余条，限期整改问题18条。深刻汲取国家环保警示片禾五光伏未批先建问题教训，紧盯人民群众“忧心事”，打好“一天多扫、一周双查、一旬一洗、一月一调”组合拳，实现扬尘污染治理“起势破题”。

社会治理赋能增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争。贯彻落实新一轮乡镇管理体制改革要求，持续完善社会治安防控体系，健全网格化社会治理机制，划分网格188个。深入推行“3+2+3”信访工作体系，积极打造“一站式一线式”特色解纷平台，排查化解矛盾隐患105件，受理群众来信来访55件，办结《民声呼应》等48件，满意率达100%。全力抓好重要敏感时期信访维稳工作，今年来未发生进京赴省访、到市集体访。

（五）聚力守初心担使命，自身建设全面加强

始终旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实上级党委政府和镇党委各项决策部署。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，做到政治学习与政府工作两手抓、两促进。效能建设进一步提速。坚持问题导向，创新12345热线“领导领办、部门联办”工作机制，累计解决民生类问题6个、安全环保类问题9个。持续提升政务服务效能，强化“一件事一次办”服务审管衔接，实现高频事项“一次告知、一站受理、一网办理”。法治建设进一步提质。深入推进法治政府建设，加强政务公开，不断健全合法性审查工作流程。落实“一支队伍管执法”改革要求，积极承接县级统一赋予400项审批执法权限，自主开展3宗综合执法案件办理。廉政建设进一步提标。深入贯彻全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风。全面降低行政成本，实施零基预算改革，压减非刚性、非急需支出73.46万元。加强公共资源交易领域监管，规范小额工程招投标程序。认真抓好省委巡视青阳和市委、县委巡察丁桥反馈问题整改工作。

此外，统筹推进司法、民族宗教、双拥、民兵预备役、老龄、残疾人等工作，自觉接受党内监督、群众监督。全力支持武装、工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和公共服务。

各位代表！回顾过去7个月，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这是县委县政府和镇党委坚强领导、镇人大监督支持的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界人士长期关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与丁桥发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到丁桥发展中仍存在不少短板和不足：一是经济稳增长压力还不小。部分行业和企业生产经营困难，规上工业企业亏损面高于去年同期水平，重大项目的支撑度不够足，科技创新的活力还不强，税源质量、亩均水平有待提升。二是共同富裕成色还不足。经济发展宏观数据和个体微观感受之间还存在“温差”，集镇建设进程相对缓慢，教育医疗、养老托幼等关键领域优质公共服务供给不够充分。三是社会治理还存在风险隐患。安全生产、生态环保等领域仍存在一些不安定因素，平安稳定领域问题隐患依然存在。四是干事创业热情还不高。少数政府工作人员的创新意识、能力水平还需进一步增强。为此，我们将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，着力破解发展难题，决不辜负全镇人民期待！

二、年内重点工作安排

各位代表！岁月不居，时节如流。年内各项工作任务仍然繁重，矛盾问题依然不少，我们要牢牢把握推进中国式现代化这一最大政治，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”这一根本立场，始终锚定“争进位、冲百亿”、打造“产业新镇 活力丁桥”奋斗目标，把培育优质产业和新税源作为发展经济的着力点，深入推进新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，大力发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。同时，我们还要树立和践行正确政绩观，有效处理好存量与增量、发展与留白、为与不为的关系，加快补齐产业发展、民生保障、乡村治理等方面的问题短板，认真做好难而正确的实事要事。

综合考虑，全年经济社会发展预计完成的目标是：全年完成财政收入2.5亿元，其中一般公共预算收入8500万元；完成规模工业产值52.6亿元，其中战新产值35.02亿元，规模工业增加值10.02亿元，全社会固定资产投资7.4亿元，外贸进出口700万美元。粮食产量、单位能耗、生态环境质量等指标完成上级下达目标任务。

为实现上述目标，我们将着重从以下四个方面入手：

（一）突出抓好新型工业化，推动实体经济发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，全力做大总量、做强增量、做优质量。抓实项目建设。聚焦产业链提质增效，加快企业数字化、智能化改造，实施技改项目7个，助推超威电源新一轮“30亿级”智改数转，提升新型工业化水平。积极融入镁铝首位产业协同发展，全力拓宽泫氏还原罐应用场景。分级分类加强项目调度，开工、竣工项目10个，完成投资7.4亿元，大力推进南野液压部件、弘浩智能建造等项目建设，推动丰盛机械、恒鹏环保等项目早日达效，确保恒绵铸铁井盖项目如期投产。抓实招商引资。瞄准镁铝合金、高端制造、汽车零部件等关键产业，紧盯新能源沙滩车、铝型材加工、成套机械设备等在谈项目，发挥南部园区200亩净地优势，加速布局“新赛道”，着力招引符合新发展理念的大项目、好项目，力争落地亿元以上项目6个，10亿元以上项目1个，实现到位资金23亿元、增长5%。巩固拓展承接童车产业链整体招商成果，紧密对接浙江平湖等长三角地区意向投资企业，加快打造童车（文创）产业集群。抓实平台建设。发挥规划引领作用，适度超前开展乡村振兴创业园地块、泫氏东进地块前期论证，预留未来成长空间，促进机电装备产业连片集聚发展。加强园区基础设施建设，争取更多专项债资金支持，力争10月底前完成恒绵10千伏专线建设，年内集镇南部园区道排、边坡工程竣工交付。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，锚定用地成本和亩均效益，适当提高新上工业项目容积率、鼓励“工业上楼”，加快盘活国华制衣、九华铜材等闲置资源。 

（二）突出抓好新型城镇化，促进乡村品质提升。坚持规划先行、建管并重，以工匠精神、绣花功夫统筹抓好乡村形态优化与内涵提升，着力打造“产城融合、环境优美、生活优越”的和美丁桥。提升集镇品质。坚持“留拆改”并举，加快集镇老旧面貌更新，实施G330集镇段人行道、店招整治改造工程，疏浚2公里雨污水管网，新增停车泊位207个，有序推进集镇园区停车场建设，推动垃圾中转站迁移，完成康乐水厂国有化改革。健全美丽集镇管理长效机制，探索推动街容示范片建设，严格落实“门前三包”、网格化管理，推进集镇农商行、农贸市场周边环境整治，重点抓好占道经营、乱搭乱建等领域整治，加大脏乱差现象、不文明行为曝光力度，提升公众文明意识。提升乡村风貌。大力实施“千万工程”，建成2个省级和美乡村中心村、新建西井中心村整体进度达50%、打造10个美丽宜居自然村庄。稳步提升农村基础设施配套，开工建设茗山河、狮山河小流域治理工程，编制柯冲水库除险加固方案，适时启动3.01公里入库道路建设，完成大塘、上街等供电台区低压线路升级改造。提升乡风文明。深化人居环境整治，做好农村污水处理、垃圾分类。持续推动送戏下乡、文艺表演等活动，不断丰富群众文化生活。深入推进移风易俗，加强家庭、家教、家风建设，推广“信用超市”“十户联保”“积分制”“两长制”等微治理模式，广泛动员群众筹资筹劳，形成全民参与、共治共享的乡村治理新局面。

（三）突出抓好乡村振兴，夯实共同富裕基础。坚持统筹谋划、科学推进，深入实施乡村振兴战略，协同推进“五大振兴”，促进农业产业稳基础提效益、农民增收稳势头提后劲。促进现代农业增速。加快“多规合一”，有序推进独龙村、狮山村村庄规划编制，启动《丁桥镇现代农业产业发展规划（2024—2030年）》编制。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，补充耕地320亩。夯实粮食安全根基，确保粮食播种总面积稳定在3.04万亩以上，产量达1.2万吨以上。大力推进高标准农田建设，新改造提升2000亩高标准农田。持续推进“三品一标”品牌创建。加大与中科院南京土壤研究所等科研团队对接交流，积极申报省市农业科技项目，力争2个农业项目顺利落户。促进集体经济增收。加快谋划新一轮“强村富民”项目，用好产业溢出效应，着力发展与丁桥制造业强相关的生产性服务业，建立健全“党建引领 强村联企带农”共富模式。紧扣乡村振兴建设用地政策导向，推动村集体经营性收入、农民财产性收入稳定增长，力争村集体经营性收入达1500万元、增长10%。大力推动农文旅融合发展，做优做好茗山“茶水”文章，推进茗山矿泉水技改项目建设，持续提升美丽经济成色。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，以七大专项行动为切入口，持续做好防止返贫动态监测和帮扶，做到监测户“宽进、尽帮、严出”，持续抓好“两不愁三保障”和饮水安全，打好打赢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作主动仗，守牢不发生规模性返贫底线。坚持就业优先，精准抓好高校毕业生、农民工、脱贫群众等重点人群就业帮扶。继续加大社会保险扩面力度，稳定城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率。加强养老服务机构“公建民营”改革跟踪评估，常态化运营好4个农村“老年食堂”。

（四）突出抓好风险防范，加快平安丁桥建设。只有守住“稳”的底线，才能做好“进”的文章，我们要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚决维护国家安全、维护社会稳定、促进社会公平正义，以高水平安全保障高质量发展。多领域推动安全发展。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产治本攻坚三年行动。推深做实“安全管家”监管机制，整合消防救援、应急管理、市场监管等工作力量，精细化抓好非煤矿山、工贸、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域风险隐患排查整治。进一步完善应急管理中心职能，持续创新安全生产监管模式，加强特种设备、道路运输、燃气安全等关键领域一线工人教育培训，试点应用施工现场智能监测平台，实现穿透式指导服务。紧抓隐患路段安全整改，做到发现一起完成整改一起。加大防汛抗旱力量整合，持续强化地质灾害、极端天气等自然灾害防治。加强应急安全常识普及，统筹抓好防灾减灾救灾工作。多维度推进绿色发展。坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”不动摇，全力抓好存量生态环境突出问题整改，开展销号问题回头看、再核查。加强生态监督检查和执法联动监管，严厉打击生态环境违法违规行为。进一步优化扬尘治理工作措施，增加道路洒水、清扫、巡查专项设备投入，落实落细管控措施，实现道路扬尘污染频次、范围“双下降”。全面落实河长制、林长制、环长制，形成齐抓共管“大环保”格局。多层次加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“八五”普法。全面推进信访工作法治化，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化

三、全面加强政府自身建设

各位代表，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。推动丁桥高质量发展，自身过硬是关键。我们将坚定不移加强自身建设，不断提升政府执行力、公信力，努力打造人民满意政府。

 始终坚持忠诚为政。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让思想、行动、能力全面跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处，用实干实绩实效诠释对党的绝对忠诚。

始终坚持依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，自觉尊法学法守法用法，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，强化政务公开、政府信息公开，深化综合行政执法改革。严格执行镇人大决议决定，依法接受人大监督，主动接受党内监督、社会监督、群众监督。全面落实新一轮乡镇机构改革部署，不断优化政府职责体系，深化政务服务、创新监管方式，提升政府公信力和执行力。

始终坚持为民施政。牢固树立正确政绩观，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，绵绵用力、久久为功。聚焦群众所思所想所盼，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，切实让老百姓看到变化、见到实效、得到实惠，不断增强人民群众获得感、幸福感和满意度。

始终坚持廉洁从政。牢记打铁还需自身硬，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实抓好省委巡视青阳和市委、县委巡察丁桥反馈问题整改，持续规范“三资”管理，继续加大对重点行业、关键领域、专项资金的跟踪审计。牢固树立“过紧日子”思想，加强机关办公运行成本内控，防止铺张浪费“禁而不绝”，确保“三公”经费只减不增；严格落实中央八项规定精神，深入贯彻为基层减负各项措施要求，以良好政风带动社风民风转变。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，创新求变、开拓奋进，全力实现2024年经济社会发展目标，奋力谱写“产业新镇 活力丁桥”高质量发展新篇章！