汪兴华代表：
    您提出的关于整合盘活低效工业用地的建议收悉，现就办理情况答复如下：
    近年来，为提升全县工业用地使用效率，充分发挥土地对工业经济的贡献值，相关部门和乡镇、开发区根据自身职能，采取向内盘活和提升空间使用效率等多管齐下的方式，使土地使用效率得到一定提升。一是加强亩均效益评价。每年开展对所有规模以上工业企业亩均效益综合评价工作，把企业分为A、B、C、D类。二是开展低效用地盘活。近二年来全县共盘活闲置土地1587亩，特别是2023年全县共完成盘活“僵尸企业”24家、盘活土地861亩，企业平均投资强度不断提升。三是鼓励企业转型升级。鼓励县建投集团新建标准化厂房，引导企业建设多层厂房，提升容积率，有效地提升了用地效率，提升了企业资源的整体利用水平。截止2023年底，全县规上企业亩均税收为15.5万元/亩，规模企业中亩均税收低于5万元占比接近33%。一是企业用地效率低。不少企业土地容积率偏低，厂区里内绿化、办公、生活等非生产区域占比过高，厂房大多是单层结构，双层以上厂房相对较少，有的企业仍有一些成片土地未开发使用。二是在建项目征地慢。相当一批重大项目及拟征地项目用地保障存在难度。三是盘活低效用地难。围绕低效用地盘活，乡镇、开发区都在动脑筋、想办法，通过司法拍卖、双方协商、集聚发展等形式，盘活了一批低效企业。                         
    总体来看，低效用地盘活存在较大难度，主要由于企业经营者拥有合法的土地使用手续，相关部门对低效土地的整治缺少有效的执法依据，低效土地盘活难度不断加大。
下一步，我局将会同县自规局、税务局等部门积极为企业解决用地问题，确保工业经济平稳、健康发展。一是精心谋划思路。研究制订出台低效用地处置实施方案，定出阶段性目标，落实关键性举措，狠抓项目化推进，确保处置措施办法落实到每一个企业、每一个地块。建立由政府分管领导牵头，部门具体负责，科技工信、自规、税务、财政等部门及乡镇、开发区配合，对全县工业企业进行地毯式梳理，并对用地面积、亩均产出以及其他经营信息进行核实，实时动态掌握存量土地家底和工业运行质态。坚持从实际出发，综合考虑用地规模、投资强度、投产时间、亩均效益、地理位置等因素，强化部门沟通对接和会商会办。二是多措并举抓推进。在法律法规和权限范围内，巩固优化现有做法，借鉴学习外地经验，创新工作举措，强化目标导向，有计划有步骤推进低效用地再开发，以亩均税收贡献作为重要依据，重点在用地需求、要素保障、金融支持、评先评优等方面给予差别化对待；同时，在规划编制、生态环境、安全消防、依法纳税等方面强化监管，督促低效企业或达标提质，或腾让出清。动员企业在符合规划前提下兴办各类新产业，努力探索形式多样的改造开发模式。三是从严把控强监管。严格工业项目预审制度，把货真价实的项目引进来，宁可让土地等好项目，也不能让宝贵的土地资源消散在低效项目上。乡镇、开发区和相关部门要履职尽责，对招商投资协议后期履行，凡投效不足的，建立问责问效机制，及时预警及时督促，决不能出现新的低效用地。对新上项目，根据投入产出规模，从严核定用地规模；对存量项目，由相关部门视亩均税收多少提出处理意见，防止出现违法建设还不当获利，加大政府后期盘活和回购成本。