2024年上半年，我委在县委、县政府的坚强领导下，坚持以人民健康为中心，积极贯彻落实党的卫生健康政策，以卫生健康服务能力全面提升为目标，以防范公共卫生安全为底线，以作风建设为抓手，持之以恒抓重点、补短板、强弱项、提能力，发挥党建引领作用，全面深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，统筹推进经济社会和卫生健康事业发展。现将2024年上半年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）党建引领，强化政治建设

一是落实党性思想教育。制定了全年政治理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党风廉政建设等作为重要学习内容。上半年召开理论学习中心组学习会6次，专题研究党建工作1次，研究部署党建工作5次。在扎实开展党组理论学习中心组学习的同时，深入推进落实党组会“第一议题”制度，使“第一议题”与党组理论学习中心组学习、党支部三会一课等学习形式相互补充。二是加强组织建设。严格按照党员发展程序，把好入口关，确保发展党员质量。上半年共确定发展对象2名，入党积极分子1名，并组织2名发展对象参加了为期3天的2024年县直单位发展对象培训班。在县直机关“四强”党支部创建工作中，持续抓好党支部党建工作，经过自评，卫健系统10个党支部均符合三星级标准。三是强化党风廉政建设。制定印发了《青阳县卫健系统2024年党风廉政建设工作要点》，将党章党规党纪列入党组理论学习中心组、机关党委（支部）、职工例会学习内容，深入学习领会，全面贯彻落实。坚持党组书记负总责，班子成员履行“一岗双责”，对职责范围内的全面从严治党工作开展领导、督促和检查。将党风廉政建设纳入日常学习、“三会一课”重要内容，常态化开展廉洁教育，观看廉政纪录片，今年上半年以来，对委机关、县直卫生健康单位、乡镇卫生院主要负责人谈心谈话30人次，与县直卫生健康单位、乡镇卫生院主要负责人签订了党风廉政责任书，促进干部职工始终保持良好的思想状态。四是加强意识形态领域阵地建设。严格落实定期分析研判制度，2024年上半年委党组召开2次专题会议研究意识形态和宣传思想工作，强化舆情处置，加强阵地建设，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。

（二）稳步推进项目建设

一是加速县医院整体搬迁。项目10kv外部线路工程已完工并实现安全供电。室内装饰装修及医疗专项工程进入工程收尾阶段。电梯安装、检测及验收已完成，暖通工程安装已完工。上半年完成投资约8700万元。二是助推健康医疗养老产业发展。立足现有产业基础，围绕产业发展重点，确立目标企业，制定了针对性招商计划和任务，形成了全县健康医疗养老产业集群重点项目库，滚动推进。上半年在“双招双引”平台新录入签约项目2个，开工项目1个。三是完善信息化建设。县医院、县中医院、青阳康平骨科医院、青阳义龙康复医院实现与青阳县工伤保险联网。县医院完成云健康系统升级。县医院、县中医院将于7月份接入省便民服务平台。

（三）深化综合医改，提升县域内医疗服务能力

一是推动县公立医院与长三角高水平医院组建专科联盟。青阳县人民医院和青阳县中医医院分别与上海市第一人民医院、海军军医大学第三附属医院（上海东方肝胆外科医院）、上海市皮肤病医院、上海第一妇婴医院、中国科技大学附属第一医院、皖南医学院弋矶山医院等长三角高水平医院建立医联体关系，设立了杨广顺教授工作室、王建民教授工作室、王强教授工作室、上海市皮肤病医院名医青阳工作站、王亿平江淮名医青阳县中医医院工作站、储继军博士青阳县中医医院工作站等名医工作室。专家定期来青坐诊，预约开展手术，更多方便当地群众问医看病。上半年，共邀请长三角知名专家来池坐诊800余人次，专家来院61人次，开展宫颈癌根治术、腹腔镜结直肠癌根治术、乳腺癌根治术等疑难复杂手术24台。二是推进创建三级综合医院。县人民医院已通过省级专家预审，并按要求向省卫健委递交了三级综合医院设置验收报告，待专家组审核验收。三是加强县域医疗次中心建设。在建强中心卫生院的基础上，推动庙前镇中心卫生院重点加强基础设施、人才队伍、急诊急救、临床专科、特色科室、设备配备、住院床位等建设，逐步建设成县域医疗次中心。庙前镇中心卫生院实施一类管理，木镇镇中心卫生院等7家乡镇卫生院实施二类管理，其他3家乡镇卫生院实施三类管理。每个乡镇卫生院均配备了1名公共卫生医师。四是强化人才培养。2024年我县委托培养乡村医生8名，计划委托培养农村订单定向免费医学生2名，截至目前，我县共委托培养农村订单定向免费医学生50名，乡村医生63名。安排3名医生参加基层全科转岗培训、1名医生参加城市全科转岗培训，13名医生参加住院医师规范化培训、2名药师参加紧缺人才培训。五是助推基层中医药发展。积极推进县域智慧中药房建设工作。印发2024年中医药文化“六进”宣传活动文件，定期组织开展中医健康讲座及义诊活动，宣传中医药文化知识，推进中医药文化发展。联合实验小学开展了以“中医药养生有良方 体重管理有保障”为主题的校园中医药文化主题日活动，加强省中医药文化宣传基地建设。

（四）扎实提高公共卫生服务能力

一是持续推进基本公共卫生服务项目。全县累计建立电子居民健康档案221986份，规范管理高血压患者19346人，规范管理糖尿病患者6313人，规范管理老年人5153人，规范管理严重精神障碍患者1434人。二是强化基层公共卫生服务能力建设。庙前镇中心卫生院、木镇镇中心卫生院通过创建已达到优质服务基层行“推荐标准”，朱备镇等6所乡镇卫生院达到优质服务基层行“基本标准”。三是强化智医助理运用。全县基层医疗卫生机构就诊病历149729份、书写病历149712份、规范病历149668份，病历书写率99.99%，病历规范率99.96%，月平均规范病历数201份（月＞167份达标）；辅诊活跃率97.8%，外呼活跃率99.9%。四是落实巩固健康脱贫成果同乡村振兴有效衔接。全县总签约人数120282人，签约率为52.1%，重点人群签约66134人，签约率为84.59%；履约总服务次数456684次，实际总执行次数244160次，总执行率53.46%。我县已注册使用的健康一体机设备120台，实际使用120台，使用率100%，总使用次数146097次，单台次月平均使用203次；半年度配发健康一体机耗材87100人份。

（五）推进重点人群健康服务

一是推进婴幼儿托育服务。新增托位110个，完成进度为年初任务数（160个）68.7%。新增备案托育机构2家，全县已备案社会托育机构12家，共提供托位1060个，每千常住人口3岁以下婴幼儿托位数4.54个，能更好满足群众日益增长的婴幼儿照护服务需求。二是推进妇幼健康服务。开展免费孕前优生健康检查417对，免费婚检274对，产前筛查347人，免费宫颈癌筛查6253人，免费乳腺癌筛查3065人，对筛查异常人员进行相关治疗及随访。全年常住人口孕产妇系统管理率保持在90%以上，3岁以下儿童系统管理90%以上，3-6岁学龄前儿童健康体检已完成。三是推进健康口腔行动。共为1167名儿童开展窝沟封闭，共窝沟封闭4427颗牙齿，并为2121名学龄前儿童开展第一次局部涂氟工作。四是加强老龄健康服务。积极推进二级以上综合性医院规范化建设老年医学科。根据省、市卫健委工作要求，积极遴选一批创建积极性高、管理规范、服务优质的单位创建优质医养结合示范机构（中心）。组织卫生院、村卫生室对辖区失能贫困老人开展医养结合与健康评估指导工作，不断改善我县失能老年人生活质量和健康水平。五是推进爱国卫生。发动党员干部群众2335人，清理卫生死角1135处，清除垃圾280.3吨，开展消杀指导85次，集中消杀81次，清除病媒生物孳生地131处，发送新闻报道、视频、图文118条，科普知识巡讲68场、应急救护知识培训45次，健康服务活动135次，群众性实践活动160次，健康体重竞赛活动21次，开展宣传教育活动166次。

（六）加强重点传染病监测，提升疾病预防控制能力

一是做好法定传染病和突发公共卫生事件报告工作。全县医疗机构网络正常运行率100%，传染病报告及时率100%，突发公共卫生事件及时报告率100%，发生的疫情都得到有效及时处置，处置率100%。二是扎实推进各类传染病防治。我县现存活管理HIV/AIDS病例148例，纳入治疗比例95.95%。全县共报告活动性肺结核患者38例，报告发病率为51.26/10万。三是做好各项监测工作。完成枯水期全县38个改水项目监测点卫生学调查和水质检测任务，水样检测合格率100%。制定《青阳县食品安全风险监测工作执行方案》，开展6次食品样采集和送检工作。四是积极推进血吸虫病消除进程。全县累计灭螺面积2223.6万平方米，完成人群血吸虫病询检查病1913人次，血清学查病1912人次，粪检查病208人次，均完成计划100%。大力开展血防健康教育工作，全县累计受教育人数达11.2万人次。五是积极争创国家慢性病综合防控示范区。加大工作力度，巩固省级慢病示范区创建成果，在大力开展基本公共卫生服务和死因监测等工作的基础上，积极组织参加第九届“万步有约”健走激励大赛。共有571名队员参加比赛，争取再创佳绩。

（七）落实人口监测及利益导向机制

全县小期内（2023年10月-2024年5月）出生711人，人口出生率2.58‰；死亡人口1108人，死亡率4.03‰，人口自然增长率-1.44‰。完成2024年新增奖特扶对象走访确认工作和系统录入审核工作，共确认奖扶16349人，市扩面2444人，特扶763人，手术并发症15人。

（八）加大卫生监督工作力度

共开展监督检查1120户次；完成国家双随机任务49单；开展公共场所执法检查560户次，下达执法文书102份，立案处罚4家；受理、办结行政许可113件；受理办结举报投诉4起，群众满意率100%。实施行政处罚10起，结案10起，处罚到位金额57000元，无行政复议、行政诉讼案件。上半年共组织卫生执法人员培训7次，案件评查2次，现场法治普法宣传活动4次，共发放法治宣传册3000余份，受益群众约0.5万人。

（九）做好其他重点工作

一是认真做好人大议案和政协提案工作。共收到县人大交办的县人大代表议案8件，其中主办件4件、协办件4件。收到县政协交办的县政协委员提案12件，其中主办件8件、协办件4件。办结率100%，满意率100%。二是加强信访投诉办理，稳妥化解医患纠纷。2024年上半年共接收办结市长热线、人民网留言、群众来电等150件，处置舆情1起，群众满意度98.12%。三是加强隐患排查，确保安全稳定。定期组织开展医疗安全、消防安全、治安防范等方面的隐患排查工作，对发现的问题及时整改。四是开展“平安青阳”创建活动。加强平安建设宣传教育，利用微信公众号、官方网站等新媒体平台，及时发布平安建设相关信息，营造浓厚氛围，常态化开展反电信网络诈骗宣传，每天及时转发电诈警情。同时，我们也认真做好了招商引资、文明城市创建、红十字会、献血等工作。

二、存在问题

2024年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，虽然我们取得了一定成绩，但与人民群众的新期盼还存在一定差距。一是县内优质医疗服务水平有差距，人民群众就医的获得感还不强。二是中医特色和优势不明显。三是基层医疗机构人才紧缺，公共卫生专业人员不足。四是基层医疗服务能力有差距、医疗服务质量有待提升。

三、下步工作安排

（一）坚持党的全面领导，持续强化政治引领。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于机关党建的重要论述，以推动机关党建高质量发展为主题，以党的政治建设为统领，以落实机关党建工作责任制为牵引，着力增强机关党组织政治功能和组织功能，深入推进党建与业务融合发展，进一步推进机关党建全面提质增效。二是切实加强卫生健康行业党的领导，持续完善公立医院加强党的领导制度机制，深化“支部建在科室”工作，加强民营医院党建培训教育和指导，全力培育打造知名党建品牌，坚定不移全面从严治党，继续推进医德医风专项整治行动，切实净化行业政治生态。

（二）坚持深化医改，积极推进长三角合作。一是加快推进县级公立医院改革，提高医院运行效率和质量。围绕提高医疗服务质量和服务水平的目标，结合医保支付方式改革，以临床路径、单病种质量控制为手段，调整医疗业务结构，降低药品、耗材占业务收入比例，控制医药费用增长，提高医院运行效率和质量。推进县级公立医院人事薪酬制度改革，实行人员编制备案制管理，解决人员职称晋升、落实工资待遇的通道问题，强化医院人员工作积极性的动力机制。二是扎实推进医疗质量攻坚行动。以全面提升医疗质量安全水平为目标，结合全面提升医疗质量行动、进一步改善医疗服务行动、促进“三合理”专项行动、五大专项整治及2024年医政工作要点有关要求，不断拧紧责任链条，压实工作责任，扎实开展常态化自查自纠及问题整改，确保各项举措落实有力，推动医疗机构全面改善医疗服务、提升医疗服务质量，解决群众看病就医反映的突出问题。三是开展医疗质量与安全督查。进一步加强和改进医院管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，保障医疗安全。四是推进县医院搬迁工程，提升医疗卫生服务水平。五是加强医疗卫生人才队伍建设。进一步优化政策措施，着力引进高层次医疗人才队伍，同时加强“送出去”进修培训，着力培养学科带头人，进一步融入长三角发展，推进协作医院和城市医联体建设，提升人才培养水平。推深做实基层人才免费定向委托培养、村医定向委托培养、中医药人才培养等人才培养项目。加强“一村一名大学生村医”计划实施。继续通过村医高职（专科）学历提升、成人本科教育学历提升等途径，进一步补充和优化乡村医生队伍，筑牢农村医疗卫生服务网底，力争三年内基本实现每个行政村至少有一名大专及以上学历大学生村医，同时加大投入，进一步落实各项保障措施。六是深入推进专科联盟建设。在现有合作的基础上，进一步拓展合作领域，加强与上海东方肝胆医院、上海市皮肤病医院等长三角名院合作，提高专科联盟的诊疗水平和服务质量。

（三）坚持预防为主，推进“健康青阳”建设。一是完善疾控预防控制体系。提升传染病防治能力，加强重大慢性病健康管理，提升突发事件应急处置能力。二是落实好暖民心行动。加快实施健康口腔、安心托育两项暖民心行动和省定民生实事，争取全面提前完成各项考核指标，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。三是积极争创国家慢性病综合防控示范区。四是加大重大疾病防治力度。提升结核病、艾滋病、血吸虫病等防治水平，落实严重精神障碍患者规范化管理；深化职业病防治，加强生活饮用水监测、食品安全风险监测等工作。五是推进健康青阳行动。深入开展爱国卫生运动，持续提升居民健康素养水平。六是抓住年度目标任务，完成秋季查灭螺工作和人畜查治病工作。到年底完成4个乡镇（蓉城镇、陵阳镇、杨田镇、乔木乡）和21个村的消除考核验收。

（四）坚持保障民生福祉，强化重点人群服务。一是完善生育支持政策。增加托育服务供给，加强普惠、公办、示范性托育机构和托育服务设施建设，推进托幼一体化，守好托育机构质量第一关。二是做好妇幼健康工作。接续做好孕产妇和儿童健康管理、出生缺陷综合防治、母婴安全、《出生医学证明》管理、两癌筛查、托幼机构卫生保健管理、计划生育技术服务等重点工作。继续推进和创新“医联体”合作模式，完善工作机制，实施绩效考核分配管理，进一步推动妇幼健康“临床+保健”相融合高质量发展。继续扩大中央补助妇幼保健机构能力建设项目效益，不断提升妇幼保健机构能力，不断拓展业务领域。继续加强和巩固一级妇幼保健院等级创建工作。三是做优老年健康服务。指导青阳县人民医院、青阳县中医医院开展老年医学科规范化建设，实现二级及以上综合医院老年医学科独立规范化设置。开展优质医养结合示范单位创建、老年心理关爱、老年痴呆防治促进和老年助医专项行动，实施社区医养结合能力和医养结合机构服务质量提升行动，全县养老机构与医疗机构签约率达95%以上。巩固老年友善医疗机构创建成果，全面提升老年人就医感受。四是完成2024年享受计划生育奖扶、特扶、扩面等六类补助对象补助资金发放工作，规范实施计划生育协会人口健康基金项目。

（五）坚持创新发展，提升健康医疗养老产业水平。一是加大有目的外出宣传招商活动。深入分析比较优势，聚焦“552”产业发展体系，找准主攻方向，谋划更多优质项目。二是落实工作信息月简报机制，全力做好产业发展的统筹协调工作。进一步强化要素保障，及时协调解决产业发展中遇到的问题，确保在建和签约项目及时开工、投产、达效。三是紧抓招商引资黄金季节，紧盯长三角、珠三角等重点地区。聚焦关键环节、核心企业、上下游配套产品，运用多种招商方式方法，引进亿元以上项目。四是持续优化营商环境，简化审批环节。鼓励社会资本通过独资、合资、联营、租赁等途径，进入健康医疗养老产业领域。

（六）坚持风险防范，全力化解矛盾风险。一是深入开展安全生产隐患排查和源头治理，确保系统内安全生产形势持续稳定。高度重视群众反映问题，认真做好跟踪督办和整改。二是持续排查化解信访矛盾和医患纠纷。三是深入开展医疗机构依法执业专项检查，重点加大对过度医疗、医务人员病历书写质量、精麻药品管理的检查力度。扎实推进职业卫生分级分类监管试点和职业病危害专项治理工作。持续开展公共卫生的监督执法，加强对学校传染病防控和教学环境卫生的监督检查力度。

（七）统筹推进其他工作。全面落实无偿献血、文明创建、双拥、招商引资、重大会议活动医疗保障、重大项目推进和征迁等工作，为深化医改和推动卫生健康事业发展提供有力保障。

青阳县卫生健康委员会

                                   2024年6月28日