2024年4月19日，青阳县人民政府办公室印发了《青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案的通知 》。 根据“谁起草、谁解读”的原则，现由县农业农村水利局对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委农村工作会议精神，按照中央、省委、市委一号文件决策部署，切实抓好我县粮食和油料生产工作，稳定提升面积和生产水平，全力以赴夺取粮食和农业丰收，我局起草了《青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案》，进一步明确了我县粮食生产的目标任务、工作重点、保障措施等。

二、制定意义和总体考虑

认真学习中央及省委、市委一号文件精神，根据《青阳县深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮工作方案》（青发〔2022〕20号）要求，在多方听取意见基础上，结合青阳实际情况，我局拟定了《青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案（征求意见稿）》。征求意见稿充分征求了各乡镇、相关责任单位意见，在此基础上进一步完善形成《青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案（送审稿）》。

三、研判和起草过程

一是调研起草。2024年2月初，农业技术推广中心在认真解读中央、省市农业有关文件的基础上，组织人员撰写，2024年2月上旬拟定《 青阳县人民政府办公室关于印发青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案的通知 （征求意见稿）》。二是征求意见。2024年2月8日—3月11日，经征求各乡镇、相关责任单位意见，反馈无意见。三是审查审议。2024年3月12日通过县司法局合法性审查，2024年3月18日，县政府第51次常务会议审议通过《 青阳县人民政府办公室关于印发青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案的通知（送审稿） 》。2024年4月19日，青阳县人民政府17号文件予以发布。

四、工作目标

在年度任务落实到位的基础上，巩固并逐步恢复双季稻生产，较上年度增加1万亩以上；因地制宜扩大小麦面积20%以上；扩大再生稻面积20%以上。

五、主要任务或主要内容

《青阳县加快粮食产业高质量发展实施方案》共有四个部分，对重点工作进行了安排。

第一部分“指导思想”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委农村工作会议精神，全面落实市委、市政府决策部署和工作要求，稳定提升粮食面积和生产水平，维护国家和区域粮食安全，强化行政推动，抓好示范建设，落实工作措施，促进粮食高质量稳定发展，切实扛稳国家粮食安全的政治责任。

第二部分“目标任务”。在年度任务落实到位的基础上，巩固并逐步恢复双季稻生产，较上年度增加1万亩以上；因地制宜扩大小麦面积20%以上；扩大再生稻面积20%以上。

第三部分“工作重点”。一是压实责任，完成任务。市级下达年度粮食播种面积、产量播种面积目标任务，各乡镇要分解落实到村组、地块。二是提早谋划，保播促管。双季早稻面积在上年基础上，增加1万亩以上。县级建设双季稻500亩示范片2个，每个乡镇建设双季稻和小麦高产百亩示范片各1个以上。三是保护耕地，提升质量。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。四是按图索粮，提质增效。扩大再生稻面积20%以上，创建“一种双收、亩产吨粮”的高产示范典型。五是精准施策，绿色发展。完善粮油作物肥料配方和技术模式，推广化肥减量增效技术模式。六是精耕细作，提高单产。围绕“稳粮食面积、扩油菜面积、提粮油单产、增种植效益”目标，打造粮油生产“百亩攻关田、千亩示范方、万亩创建片”。七是监测预警，减灾避灾。确保重大病虫害不暴发成灾，总体危害损失控制在5%以内。

第四部分“保障措施”。一是加大财政资金投入。设立专项资金，统筹各级财政资金，加大支持力度。全力保障粮食生产补助资金：双季稻不低于400元/亩，粮食作物高产示范不低于1万元/个。加大支持粮食生产全程机械化，对本县内直接从事粮食生产的、且服务面积在100亩以上的种植大户、农民专业合作组织，购买高速插秧机（六行及以上）、精量穴直播机或有序抛秧机并安装智能终端，每台补助1.5万元。二是压实属地工作责任。各乡镇要强化组织领导，压实主体责任，严格落实“以村保乡、以乡保县”工作部署，层层分解任务，层层压实责任，将种植任务分解到地块。三是强化生产指导服务。建立区域性农机综合服务中心，开展全程、套餐式或点菜式的专业化服务，支持粮食承储企业优化专业化粮食产后服务体系。

六、关键词诠释

关键词：粮食产业、加快、高质量。粮食产业重点指水稻、小麦；加快指扩大双季稻生产和小麦生产，提高粮食播种面积；高质量发展指发展再生稻，实行“一种两收”，节约成本，提高水稻产量和品质。

七、保障措施

一是加大财政资金投入。二是压实属地工作责任。三是强化生产指导服务。四是加强督促检查。

八、下一步工作考虑

《实施方案》明确了加快推进粮食产业高质量发展行动的目标任务、政策举措，指向明确、措施具体。下一步，将重点做好4个方面工作，确保文件落地见效。

一是分解落实任务。《实施方案》明确的重点工作任务分解到各乡镇及相关县直单位，将种植任务分解到地块，层层落实责任。

二是广泛宣传引导。多渠道、多形式宣传解读文件精神，营造加快推进粮食产业高质量发展行动的浓厚氛围。

三是加强工作调度。建立月分析季调度年考核工作推进机制，强化生产指导服务，确保完成年度目标任务。

四是强化实绩考核。把文件部署的重点工作任务，作为对各乡镇年度农村工作综合绩效考核的主要内容，加强考核结果应用，层层压实责任。

根据作物生长时令，对照目标任务开展检查，确保任务完成，同时组织开展任务验收。

解读机构： 青阳县农业技术推广中心

咨询电话： 0566-5021501