2023年,在县委、县政府的坚强领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,按照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉的通知》的要求,落实党中央法治建设“一规划两纲要”与省、市、县法治建设“一规划两方案”以及县委全面依法治县委员会年度工作安排,持续推进法治陵阳建设,为全镇经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年法治政府建设情况
(一)学习习近平法治思想,增强领导干部法律意识。一是我镇坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,成立陵阳依法治镇领导小组,定期召开工作会议,统筹推进法治政府建设工作。组织领导班子成员集中学习习近平法治思想及《习近平谈治国理政》,落实《陵阳镇政府办公会议学法制度》,不断提升领导干部的学法用法能力,筑好法律理论基础。二是将习近平法治思想作为开展年度干部培训、基层组织工作人员培训的重点内容,组织全镇干部职工及村两委成员、普法志愿者集中学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规以及《池州市河道采砂管理条例》、《池州市古建筑管理条例》等地方性法规规章,加深镇、村干部职工对法律知识的理解和掌握,提高法治素养和意识。
(二)推动全面依法履职,落实政府权责清单制度。我镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人,积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实法治建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动稳步发展、化解矛盾、维护社会稳定。完善实行政府权责清单制度,加强标准化建设,实现各部门对同一事项的规范统一;并严格执行市场准入负面清单,普遍落实“非禁即入”。
(三)健全重大行政决策制度体系,落实合法性审查全面实施。出台《关于陵阳镇重大行政决策合法性审查制度的通知》、《关于印发<陵阳镇重大行政决策听取意见制度>的通知》、《关于陵阳镇重大决策实施后评价制度的通知》等文件,严格落实各种制度,并按照县政府出台的《关于推进乡镇、开发区决策事项合法性审查全覆盖工作的实施方案》要求,实行重大行政决策公开制度,及时组织召开听证会,听取各方意见建议。坚持对重大行政决策事项进行风险评估。落实《陵阳镇镇法律顾问管理制度》,镇司法所联合法律顾问对重大行政决策事项进行合法性审查。司法所所长全程列席镇党委(扩大)会议,所有参会人员均需发表意见,并如实做好会议记录。建立“一策一档”,对重大行政决策全过程进行记录、留档,并跟踪后续执行情况和实施效果,实现陵阳镇合法性审查全覆盖。
(四)加强行政执法监督与协调,保证行政权力的制约监督。通过政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制,加大对机关工作人员的考核监督力度,落实《陵阳镇行政问责制度》,对违反规定的工作人员,严格按照问责制度严肃追究其责任,杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。积极配合人大、政协、纪委监委、司法、审计、财政等监督主体对行政权力的制约和监督,主动强化社会监督,进一步加大政府信息公开制度,利用陵阳镇人民政府网站、“千年古镇——富贵陵阳”微信公众号等平台,及时公布和推送政务信息,推动法治政府建设规范运行。
(五)加强矛盾纠纷化解,促进社会稳定和谐。2023年共受理并处理答复信访件42件,镇村两级调解委员会共排查各类矛盾纠纷268件,成功调处267件,调处成功率99.63%。利用促进法治化信息平台和“池州法格”手机APP 等网络平台,实现人民调解信息化应用。机制化常态化开展扫黑除恶斗争,在调解矛盾纠纷时注重发现线索,目前未发现黑恶势力线索。
(六)持续推进法治宣传,提升群众法治意识。围绕“八五”普法规划,积极开展法治宣传。一是落实“谁执法谁普法”责任制,督促各普法责任主体制定普法任务清单,建立并落实以案释法制度。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部工作实绩重要内容,将干部尊法守法,依法办事能力情况纳入年度考核指标体系。采用群众喜闻乐见的形式开展反恐、反邪教、禁毒、防溺水、反电信诈骗等法治教育的宣传,张贴相关宣传挂图34套(136张),发放宣传单12000余张,其他材料5000余份,在微信群、公众号等平台多角度全方位宣传《宪法》、《民法典》等法律知识,营造浓厚学法氛围。二是抓好青少年法治宣传教育工作,落实法治副校长制度。在辖区中小学开展“开学第一课”活动,提升未成年人法治意识,充分发挥兼职法治副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法治教育基地的作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育基地的工作格局。三是积极培育村居“法律明白人”。加强法律明白人队伍建设,组织开展两轮“法律明白人”培训活动,12名村居法律顾问分赴15个村举办法治讲座,发放宣传资料,推进法治乡村建设。
(七)提升公共法律服务水平,增强群众满意度。不断完善镇村两级公共法律服务平台软硬件建设,目前我镇设有一个公共法律服务工作站一个,下属村级公共法律服务工作室十五个,全镇配备公共法律服务工作人员80人,并充分发挥村居法律顾问作用,镇村两级公共法律服务实行“一站式”办理和“一条龙”服务。今年共解答群众来访来电法律咨询200余人次,引导申请法律援助案件5起,开展法律援助上门服务1次,切实增强我镇群众办事满意度。
(八)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件。出台《关于成立陵阳镇应急管理指挥机构的通知》,内设自然灾害应急指挥部、社会安全事件应急指挥部、公共卫生安全应急指挥部、地震灾害应急指挥部四个部门,落实《陵阳镇重大群体性事件应急处置工作机制》,不断完善应急预案的制定,提高突发事件依法处置能力。
二、2023年法治政府建设存在问题
2023年来,我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,在县有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但仍然存在一些问题和不足:
一是法治意识有待加强。少部分政府系统工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足,学法用法积极性仍需提高,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。
二是依法行政机制不够系统完善。部分单位尚未设置专门的备案审查工作机构,审查水平有所欠缺,现有力量难以承担日益繁重的规范性文件管理工作需要。个别部门报送备案审查的主动性不高,不能做到及时规范报备。
三是普法宣传工作创新性不足。法治宣传教育工作的影响力不足,宣传形式单一,主要以法律条文的宣讲、发放普法宣传资料、制作宣传栏为主,没有形成双向互动,群众参与度较低,宣传效果有限。
三、2024年法治政府建设工作打算
2024年,我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设工作。
一是提高政治站位,统筹推进法治建设工作。持续推进法治思想学习,切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度,全面加强党对法治工作的领导,统筹推进法治建设各项工作高效开展。
二是加强学习培训和队伍建设,切实做到公正文明执法。深入开展对镇村干部职工进行《宪法》《民法典》等法律法规的学习培训,牢固树立法治思维和法治理念;组织镇机关干部职工积极参与行政执法考试培训,提升机关干部依法行政能力。
三是强化宣传教育,抓好“八五”普法工作落实。开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育,在法治建设中主动对标、争先进位,掀起比学赶超的浓厚氛围,进一步加强农村群众和青少年的普法教育,增强干群尊法、守法、学法、用法意识;并利用网络、自媒体等新兴载体传播速度快、点击量大的特点,结合工作实际采取切实可行、群众喜闻乐见的方式进行普法,加大对微博、微信、抖音等普法新媒体的运用力度,提升普法知晓率,满足群众法律服务需求,增强普法实效,为建设“富贵陵阳”提供有力的法治保障。