关于印发《打通消防“生命通道”推进实施方案》的通知

 

各村（居）委会、镇直单位、工矿、商贸企业：

根据县消委会印发的《全县消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026）》、《打通消防“生命通道”推进实施方案》等通知要求，制定了我镇《打通消防“生命通道”推进实施方案》，请结合实际，认真抓好落实。

  

                                     新河镇人民政府

  2024年4月19日

 

打通消防“生命通道”推进实施方案

 

为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，根据治本攻坚三年行动工作部署，现制定全镇打通消防“生命通道”推进实施方案如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向和结果导向，树牢底线思维，结合消防安全集中除患攻坚大整治行动，多措并举、综合施策，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，最大限度提升场所消防安全条件，压降火灾亡人风险，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

二、整治重点

（一）消防车通道划线、标志、立牌。加强消防车通道的规划、建设；督促指导产权单位或者管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放；清理消防车通道上设置的停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物；清理消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

（二）疏散通道、安全出口禁止占用、堵塞、封闭。清理疏散通道、安全出口、敞开式外连廊堆放的可燃杂物、电动自行车等；整治防火门、应急照明、疏散指示标志等配置、设置不符合国家标准、行业标准，或未保持完好有效。

（三）拆防护网摘广告牌。拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、金属护栏等障碍物；拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的广告牌。

三、任务措施

（一）组织单位自查。全面发动单位场所紧盯风险隐患，认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，围绕整治重点，检查发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，主动划线、主动清理、主动拆除，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容，各社会单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查，并向主管部门报告情况。2024年底前，完成自查工作。

（二）组织全面排查。由公安派出所、消防工作站、各村消防网格员等基层力量开展集中排查，逐月统计三项整治重点工作完成进度，项目式、清单化推进，确保2025年底前全面完成排查工作。对排查发现的问题，能当场改正的，要及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，要提出整改措施和建议，建立隐患清单、责任清单、整改清单，加强动态跟踪，逐项督促整改。持续开展消防车通道标识设置和日常管理工作，督促社会单位加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。

（三）强化警示教育。各村（居）及各有关部门要通过广播、微信公众号、微信群等方式，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，普及消防“生命通道”安全管理常识。并组织基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，将组织召开隐患整改现场警示会、约谈会，督促落实整治责任措施。

（四）深化防消联勤。镇各部门要加强消防监督检查与灭火救援准备工作互联互通、资源共享和联勤联动，定期会商研判，及时通报打通消防“生命通道”工作情况以及检查发现的突出问题隐患，协调社会单位配合消防救援站做好熟悉演练。消防救援站要结合日常熟悉演练同步开展消防安全检查，重点测试室内消火栓和消防车通道、登高操作场地，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的突出隐患问题，及时向属地政府、县消防大队报告。

（五）严格监督整治。镇消防工作站、公安派出所等会部门将采取集中检查等多种形式，深入推进打通消防“生命通道”专项整治，督促坚决整改到位。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网的，要依法实施警告及其他处罚方式。对经责令改正拒不改正的，将上报至上级部门依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，将依法纳入消防安全失信行为；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

四、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。

新河镇政府是专项整治的第一责任主体，具体负责专项整治的组织实施，及时解决消防安全突出问题。负责辖区内非消防安全重点单位的隐患问题排查及督促整改工作；按照居民自建房领域授权委托事项依法对相关消防安全违法行为进行查处。

村镇建设服务所负责严格消防车通道、消防车登高操作场地等规划内容审查，按要求将城市停车设施专项规划纳入国土空间规划。

村镇建设服务所负责依法查处因未经消防设计审查、消防验收和备案而导致安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够的违法行为。

交警中队负责加强集镇道路停车管理，对占用道路停车影响消防车通行的违法行为依法予以处罚。

消防站负责辖区内消防安全重点单位的隐患问题排查及督促整改工作；依法对相关消防安全违法行为进行查处；根据政府安排对参与排查整治的工作人员开展业务培训。

五、时间安排

（一）部署推进阶段（2024年4月15日前）。各村（居）、相关镇直单位要结合政府月度“议防”工作机制，部署调度打通消防“生命通道”工作，细化任务措施。

（二）排查整治阶段（2024年4月16日至2025年12月）。各村要以辖区内村民组为单元，组织开展全面排查，按照整改难易程度，分类制定年度计划，科学确定整治目标，逐年推进整治攻坚，建立工作台账（附件1）。要分类分批组织各村民组消防网格员开展业务培训，讲清检查重点和工作方法，推动提高发现问题和解决问题能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题（附件2）。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，各村（居）及各有关部门要结合实际，每月调度推进工作进度。将打通消防“生命通道”工作与重点场所消防安全整治工作、电动自行车火灾隐患专项整治、治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进，大力推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。综合运用舆论监督、信用监管、公开曝光等措施，坚持宣传教育与隐患整治、监管督促整改一体化推进，实现整治效果和社会效果相统一。

（二）实施综合治理。各村（居）及各有关部门对于打通消防“生命通道”工作要明确评价指标要求，发挥治理效能。将消防车通道、安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够等问题纳入改造内容。

（三）严格督导问效。镇政府相关部门将加强日常督导检查和明查暗访，对行动迟缓、工作敷衍的，坚决予以通报批评、约谈警示。对于推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，将按程序启动责任倒查机制，依法依规严肃追责问责。从2024年4月份起，每月20日前报送附件1、附件2和当月工作小结。各村（居）及各有关部门工作开展情况请于每周四报镇安监站。2025年12月20日前报送行动总结。

 

附件：

1、打通消防“生命通道”工作台账

2、打通消防“生命通道”工作开展情况统计表

 

 

附件1：

打通消防“生命通道”工作台账

 

序号	检查时间	单位名称	地址	拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物面积（㎡）	清理占用、堵塞、封闭疏散通道（处）	清理占用、堵塞、封闭安全出口（处）	清理占用、堵塞消防车通道（处）	拆除人员
示例	2024.X.X		XX市XX区（县）XX街道XX路XX号XX栋XX			XX处	XX处
1
2
3
4
4

 

 

附件2：

打通消防“生命通道”工作开展情况统计表

填报单位：                                                     统计日期：2024 年 月 日

项目           数量	排查社会单位（家）	整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患（处）	清理疏散通道、安全出口等公共区域违规停放电动车（辆）	拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物（处）	清理妨碍消防车通行的障碍物（处）	推动施划消防车通道标线、标志，设置警示牌（个）	依法实施警告（人）	依法实施罚款处罚（家）	依法实施行政拘留（人）	依法纳入消防安全严重失信行为（人）	依法追究刑事责任（人）
当月
累计

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