一、   决策背景和依据

为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议要求，坚决遏制重特大火灾事故，有效防控较大火灾事故、一般火灾事故和小火亡人事故，按照市安委办、市消安委办及县安委办、县消安委办工作部署，经研究决定自即日起至3月底在全镇范围内开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。
   二、制定意义和总体考虑
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个 至上”、立足“两个根本”,深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，着眼我镇实情，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐 患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能 力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大  整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小 场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实各行业领域和社会面火灾防范责任，坚决遏制各类火灾事故，确保全镇消防安全形势稳定。

   三、起草过程

根据  1 月 31 日印发实施的《 青阳县消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案       》，丁桥镇镇于2 月 2日印发《丁桥镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》。

    四、目标范围

       （一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

       （二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

      （三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、校外培训机构、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

         五、创新举措
        （一）集中开展大排查行动。各村、各部门要广泛宣传三类重点场所整治通告，全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各行业部门要根据三类重点场所消防检查要点，组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。发动公安派出所、专职消防站、网格员等基层力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向镇党委政府报告，组织相关部门联合查处。

        （二）集中开展大整治行动。各村、各部门对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好监管手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，及时向镇党委政府报告，相关部门要坚决打击整治。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

         （三）集中开展大曝光行动。各村、各部门要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。要畅通举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

         （四）集中开展大演练行动。各村、各部门要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”的作用，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急，定期开展综合性灭火救援与应急疏散演练活动。

         （五）集中开展大约谈行动。牵头部门要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，将组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

         （六）集中开展大督导行动。镇政府将组织相关部门联合成立督导组下沉到各村，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗访，及时召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。

          六、保障措施和下一步工作
         （一）强化组织领导。各村、各有关部门和单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、成立工作专班、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村、各有关部门和单位要将除患攻坚大整治行动与冬春火灾防控、重点领域大排查大整治、消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。各村、各有关部门要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要及时向公安部门报告。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

     政策咨询服务信息：

解读部门：丁桥镇人民政府

解读人：  凤尔鹏

解读人职务：镇党委委员、武装部长

解读时间：2024.02.03

咨询电话：0566-5668309