一、决策背景和依据
 

为深刻吸取近年来全国各地相关火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，根据消防安全治本攻坚三年行动工作部署，按照省、市、县消委办相关工作要求，结合我乡实际，制定本方案。
 

二、方案依据
 

根据《中华人民共和国消防法》、《打通消防“生命通道”推进实施方案》（青防办〔2024〕17号）、《全市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024——2026）》（青防〔2024〕1号）等文件。
 

三、起草和研判过程
 

（一）起草部门学习情况
起草期间，乔木乡安全生产工作领导小组集中学习相关文件，并于2023年3月1日至2023年3月6日在乡域内初步查看消防安全基本情况。

（二）起草初稿
经过乔木乡安全生产工作领导小组内部讨论，于2024年3月7日完成工作方案初稿。

（三）在行政机关内部征求意见
乔木乡安全生产工作领导小组于2023年3月8日召开征求意见座谈会，与各村（社区）负责人、站所负责人就初稿进行讨论。

（四）向社会征求意见
2024年3月10日-4月10日，征求社会公众意见。

（五）合法性审查
2024年4月11日，正式将政策文件提交开展合法性审查，并于2024年4月11日通过。

（六）提交乡党委会审议
2024年4月12日，乡党委会讨论通过，并正式印发。
 

四、工作目标
 

按照消防安全治本攻坚三年行动方案要求，加强消防“生命通道”规范化管理，坚持问题导向、目标导向和结果导向，树牢底线思维，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口等问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的广告牌、铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的固定障碍物，最大限度提升场所消防安全条件。
 

五、主要任务
 

各村（社区）、有关部门要督促本辖区、本行业、本系统内的场所立即在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放；清理消防车通道上设置的停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物；清理消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。清理公共门厅、疏散通道、安全出口、敞开式外连廊堆放的可燃杂物、电动自行车等；整治防火门、应急照明、疏散指示标志等配置、设置不符合国家标准、行业标准，或未保持完好有效行为。拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、金属护栏、广告牌、电子屏等障碍物。
 

六、创新举措

（一）单位全面开展自查。要聚焦高层建筑和大型商超、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所，以及居民住宅区内的消防车通道，全面发动单位认真开展自查自改，督促畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，围绕整治重点，针对自查发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，主动划线、主动清理、主动拆除。彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容，各企业、社会单位主要负责人每季度至少开展1次检查，并向辖区村委会报告情况。2024年底前，完成自查工作。

（二）村（社区）开展全面排查。各村（社区）要组织基层力量按网格化管理的要求，逐个摸排消防“生命通道”情况，将消防“生命通道”管理纳入防火公约和自治公约，落实消防安全管理要求，督促村民履行消防安全义务，按照相关规定筹集、审核、列支专项维修资金用于共用消防设施维护；对多次违规停车、屡禁不止的业主、村民依法采取相关措施；鼓励群众通过“12345”服务热线，举报占用、堵塞消防车通道等违法行为，营造全民参与的浓厚氛围。

（三）行业部门开展全面整治。消防、资规、住建、交通、派出所等部门要建立联合执法和信息互通机制，要集中开展消防“生命通道”安全检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。对经责令改正拒不改正的，要按照有关规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，从严从重实施处罚。对多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要依法纳入严重失信行为，实施联合惩戒。要畅通举报电话等有效途径，对居民群众举报的占用、堵塞消防车通道的违法行为，及时核查，依法处理。

（四）全面开展宣传教育。广泛普及消防“生命通道”使用管理常识类宣传、深入解读涉及消防“生命通道”方面的法律法规。组织群众观看相关火灾案例，按照“三个一”要求，广泛张贴严禁占用消防“生命通道”的提示或海报。村（社区）向每户村民群众发放一份宣传资料，加强警示教育。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强领导，周密组织。充分认识做好畅通消防通道工作的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导，细化任务分工，强化指挥调度，压实工作责任，全力抓好攻坚行动各项工作落实，切实解决占用、堵塞、封闭消防车通道问题，打通生命通道。

（二）全面排查，严格整治。组织专门力量，对行动范围内的单位、场所、人员进行拉网式排查，做到底数清、情况明。对检查发现的消防违法行为，各有关部门要按照各自职责依法进行处理，形成整治合力。并做好攻坚行动的组织协调工作，加强技术指导和服务，为各行业、系统主管部门顺利开展攻坚行动提供支持和保障，指导各部门切实查清隐患、找准问题、落实整改措施。

（三）标本兼治，务求实效。要坚持全面排查与分类整治相结合、组织集中攻坚与建立长效机制相结合，实现隐患登记、整改、销案的全过程监督及管理。要进一步明确集中攻坚行动工作中的职责任务，形成政府统一领导、部门和单位各司其职、标本兼治、综合治理的消防通道畅通治理长效机制。

（四）强化督导，跟踪问效。安监所成立工作检查组，组织对辖区工作开展情况进行检查，对行动迟缓、工作不力发生较大以上火灾事故的，将严格追究相关领导和人员责任。

（五）全面掌握，加强报送。跟踪掌握及时收集汇总辖区内专项整治开展情况，做到底数清、情况明。

解读部门：乔木乡安监站

解读人：左骊俊

解读时间：2024年4月13日

联系方式：0566-5716020