《青阳县陵阳镇沙埂村村庄规划（2021-2035年）》（以下简称“本次规划”）于2023年12月27日取得青阳县人民政府批复（青政秘〔2023〕102号）。现根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，进行批后公告。

一、规划范围

本次规划将沙埂行政村作为一个编制单元，规划范围为沙埂行政村全部国土空间，总面积1124.68公顷，约11.25平方公里。其中城镇开发边界面积为49.87公顷，约0.50平方公里，城镇开发边界外面积为1074.81公顷，约10.75平方公里。

包含沙埂和美中心村、南埂民俗中心村（位于镇区的新建东山湾安置区）共2个中心村，9个自然村。全村户籍人口624户1915人。

二、规划期限

本次村庄规划期限为：2021-2035年，其中:规划基期年为2020年；规划近期年:2021-2025年；规划目标年：2026-2035年。

三、发展定位与目标

总体定位：古韵沙埂·农旅华章

本次规划将沙埂村打造成集旅游度假、文化体验、生态农业、健康养生为主要功能的农旅文养度假目的地，治愈系永续田园社区。

第一产业：提升以黄精种植、苗禽炕孵、养殖为主的农业种养殖的现代农业，着重提高单位产能、品种品质和劳动生产率，全面推进现代设施农业绿色发展。

第二产业：鼓励种养大户规模化经营畜禽养殖及黄精加工，完善仓储冷链物流及烘干加工设施。并针对市场热门需求，培育创意多元附加产品的加工等，延伸产业链。

第三产业：与周边区域联动，借势客源，充分利用非遗文化以及丰富的生态、文化资源，开展传统村落保护利用，适当发展乡村旅游。探索“传统村落+文化”模式，塑造陵阳镇“九华山下”特色品牌，融入区域旅游。

四、村庄分类及规划指引

本次规划形成“2+9”村庄布局。

行政村分类：依据《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》，结合居民点分类，将沙埂村定为集聚提升类村庄。

居民点分类：依据《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》，结合沙埂村村庄区位、人口规模、发展水平、空心化程度等要素，规划沙埂村居民点分为2个提升型居民点（沙埂中心村、南埂中心村），4个撤并型居民点（礼貌山、平山下、湗村塘、大寅里），9个稳定型居民点（大义冲、下班都、西冲河、占家河、降龙山、金家窑、阎王殿、上南埂、下南埂）。

五、国土空间总体布局

(一)国土空间总体安排

落实上位空间管控要求，村域范围生态保护红线面积为23.20公顷，永久基本农田面积为259.84公顷，城镇开发边界为49.87公顷。

完善生态空间网络，构建沙埂村”一心、一廊、两带、五片区、多点“的总体生态安全格局。

优化农业空间布局，构建“两区、多点”的农业空间格局。

细化村庄建设空间布局，保障产业发展空间、农村住房布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，最终形成沙埂村国土空间布局。

重点区域布局着重对沙埂中心村布局进行详细规划，加强人居环境进行整治提升，包括基础设施升级改造、G330国道沙堤村庄段沿线环境整治以及陵阳河沙堤段生态治理等。

(二)国土空间结构调整

规划在全域保护的基础上，在不侵占永久基本农田红线、生态保护红线和建设用地总量不增加的基础上，对国土空间结构进行优化布局调整。

现状农用地面积985.28公顷，规划农用地985.62公顷，占91.70%，较现状农用地增加0.34公顷。

现状建设用地面积58.42公顷，规划建设用地58.36公顷，占比5.43%，较现状建设用地减少0.06公顷,沙埂村规划村庄建设用地总规模40.62公顷相比现状的40.70公顷，减少0.08公顷。

现状其他用地31.10公顷，规划其他用地30.83公顷,占比2.87%，较现状建设减少0.27公顷。

六、产业空间引导

(一)产业空间布局

本规划构建“两心、两轴、六区、多点”的产业布局。

两心：以南埂中心村为中心，兼顾民宿商业功能的乡村综合服务中心。以沙埂中心村为中心，兼顾文旅展览功能的乡村旅游综合服务中心。

两轴：以陵阳河为主形成的滨水自然景观轴和沿G330国道形成的产业发展轴。

六区：生态保护区——以生态保护区和公益林形成的生态保护区，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

林业发展协调区——保证林业发展和生态建设用地空间，合理划定林地范围，确定林地用途和林地使用的条件，合理的保护利用。

千亩生态农业示范区——推动高标准农田建设，围绕农业增效、农民增收两大发展目标，坚持因村制宜。同时打造集游览观光、生态种养、特色产业、农场体验、民宿集群和康居养老为一体的田园综合体。

现代农业种植示范区——村域南部结合黄精、茶叶等特色农作物种植，形成现代农业种植示范区，打造南部现代农业种植示范区。

农文旅产业融合发展区——依托“九华山下”项目，融入区域旅游，打造北部农文旅产业融合发展区。

城镇工业发展区——基于京台高速下道口的优越区位优势及现状产业基础，集聚提升，打造村域南部城镇工业发展区。

多点：充分利用农业资源，文化资源、生态资源，打造特色农文旅项目和产业。

(二)产业空间发展潜力

基于全域规划、镇村统筹发展的规划思路，本次规划根据村域内产业空间发展潜力提出年度计划，提前谋划部署，助推项目策划落地。新增用地指标在镇域内层面统筹考虑。

十四五建设计划用地面积56.89公顷，十五五年建设计划用地面积76.90公顷，十六五年建设计划用地面积35.11公顷。为村庄未来产业发展预留留白用地机动指标，纳入陵阳镇国土空间总体规划总指标中。

七、近期建设项目

沙埂村重点建设项目共3类，项目主要包含产业发展、基础设施和人居环境整治三大类型。详见近期建设项目（工程）表。

沙埂村近期产业发展建设项目共11项，主要包括沙堤柳絮水韵乡村旅游项目、秀湖明珠禽蛋厂标准化改造项目、九华山下生态农业示范园项目、设施农业精品蛋鸭产业化项目、陵阳春九华黄精标准化种植加工营销项目、沙堤毛豆腐传统制作工艺传承展示项目、青莲居改造和乌龙亭复建项目、老洋房乡村书局升级改造项目、曹参文化园建设项目、陵阳河沙堤段生态治理项目、330国道沙堤村庄段沿线环境整治项目。

基础设施和公共服务设施建设类为1项，村庄基础设施改造升级项目。

人居环境整治类有5项，分别为垃圾净化及水体净化维护、入户路硬化、路灯照明工程维护、330国道沙堤村庄段环境整治项目、陵阳河沙堤段生态治理项目。

八、国土空间用途管制规则

(一)耕地保护

1、本村已划定永久基本农田259.84公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

2、本村耕地保有量278.95公顷，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，经村委会审查同意后，由陵阳镇人民政府按程序办理相关报批手续。

3、未经批准，不得在种植园用地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。

4、本村内保留畜禽养殖设施农用地面积为4.93公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。

(二)生态保护

本村涉及生态保护红线23.20公顷，公益林38.41公顷，公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途，严格按照国家和安徽省有关要求进行管控。

保护陵阳河河岸的景观和生态功能，加强对陵阳河沿岸生态环境的保护。

保护村内林地、草地、陆地水域等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。

(三)历史文化传承与保护

本村以非遗文化、农耕文化、传统村落文化为特色，加强传统村落保护利用，重点打造农文旅融合，推进沙埂村一二三产业融合振兴发展。

(四)建设空间管制

本村规划村庄建设用地规模为40.93公顷。

1、农村住宅

（1）本村内划定宅基地33.21公顷，搬迁撤并类村庄搬迁至南埂民俗中心村（镇区东山湾安置区）。

（2）村民自建房建筑层数不超过2层，建筑高度不大于9米，每户建筑面积不超过300平方米。应体现皖南片区村庄特色，住房建筑风貌宜采用多样形式，组合自由，与周边环境风貌协调，色彩搭配自然。规划建议统一采用徽派风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。

2、产业发展

（1）经营性建设用地建筑密度需控制在40%以下，建筑高度不超过15米，容积率不超过1.0，绿地率大于30%。

（2）经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。

3、基础设施和公共服务设施

（1）不得占用交通用地建房，高速公路、国道、省道沿线新建建筑需退道路边线分别为30米、20米、15米以上，县道沿线新建建筑需退道路边线10米以上，乡道沿线新建建筑需退道路边线5米以上，进村道路和村内道路新建建筑物控制区范围原则上不少于3米。

（2）村内供水由镇区自来水厂集中提供，污水处理设施包括中心村污水处理设施和各居民点三格式化粪池等，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。

（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。

(五)村庄安全和防灾减灾

1、村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。

2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。

3、村部、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。

(六)留白用地

规划留白用地约0.09公顷。留白用地仅供村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地申请使用。留白用地的使用不得占用永久基本农田和历史文化保护紫线。