2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好全县市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省市县经济工作会议及上级市场监管工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹高质量发展和高水平安全，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，为青阳高质量发展贡献市场监管力量。

（一）巩固拓展主题教育成果，全面加强党的建设

1、加强政治建设。将党的政治建设摆在首位，扎实做好主题教育“后半篇文章”，持续开展政治纪律和政治规矩学习教育，引导党员干部进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在市场监管领域不折不扣落实到位。扛起党委班子巡视巡察整改主体责任，将省委巡视和县委巡察整改贯穿全年工作。

2、加强组织建设。指导各党支部严格贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，严肃党内政治生活，推进“三会一课”、主题党日等基本制度落实。以“四强党支部”创建为抓手，进一步加强党支部的政治、思想、组织和制度建设，夯实支部建设基础。

3、加强队伍建设。深入实施“科长大讲堂”和菜单式培训，邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等进行业务、法治讲座，加大市场监管领域正反面案例教学比重，着力打造“忠专实”“勤正廉”的干部队伍，持续营造风清气正、团结协作、务实奋进的干事氛围。完成市场监管综合执法体制改革，争创更多的四星、五星市场监管所，以评促建、评建并举，持续推动市场监管基层建设提质增效。以党建促群建，抓好工会、妇委会、团支部工作，开展丰富多彩的职工活动，增加队伍凝聚力。

4、加强作风建设。修订完善党风廉政建设监督检查考核制度，突出运用监督执纪“第一种形态”。常态化开展廉政警示教育，筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。持之以恒落实中央八项规定精神，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，修订完善公务接待、公车管理等制度，压减“三公”经费，推动“过紧日子”常态化。扎实开展行风建设，加强推进市场监管工作高质量发展。

5、落实意识形态责任。修订完善理论学习中心组学习制度、舆情处置应急预案，加强网络舆情监测与管理，严格执行信息发布三级审核制度，规范微信公众号运行，做好政务公开、新闻宣传、档案管理、保密机要工作。大力弘扬社会主义核心价值观，加强职工精神文明建设。

6、全力服务中心工作。推进县级文明城市创建工作，开展联系社区、包保小区、交通文明岗、责任路段实地创建与志愿宣传服务。强化统一战线工作，稳步推进“双招双引”和乡村振兴工作，定期开展拥军优属、局包村、选派村及弱势群体慰问帮扶。持续推进扫黑除恶常态化制度化，加强预防未成年人违法犯罪工作力度，开展制止餐饮浪费、打击整治养老诈骗、反邪教、反电诈宣传，加强重点时段重点领域应急值守、信访维稳、安全保障工作。

（二）推进经营主体壮大提升，优化法治化营商环境

1、优化经营主体规模结构。围绕服务和促进全县经营主体高质量发展，统筹发展与安全、便利与规范、效率与质量，深化市场准入、准营和退出“高效办成一件事”改革。深化“个转企”登记，推动长三角地区企业迁移便利化和电子档案信息共享共用。推进实现政务服务事项名称、申请材料、办理流程、承诺时间、答复口径、业务系统“六统一”，打造规范化审批样板。持续提升窗口服务能力，强化政风行风建设，打造标准化、规范化、便利化登记审批服务体系，不断增强企业群众满意度、获得感。

2、提升经营主体发展质量。深入宣传贯彻执行新修订后的《公司法》，做好公司注册资本限期认缴制度执行和强制自主公示事项的落实；认真落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则的相关规定，强化登管衔接，加强经营主体登记事项监管，积极探索对不同类型经营主体实行分级分类监管。认真落实《无证无照经营查处办法》，依法查处未经设立登记从事一般经营活动的违法行为，做好相关处罚信息公示。

3、提升经营主体合规水平。提高经营主体在年报公示中的主体责任意识，年报“零值率”降至5%左右，企业和农民专业合作社年报率达93%以上，个体工商户网上年报率达50%以上。严格执行《“一业一查”部门联合双随机监管工作规范》，完善“一业一查”抽查事项清单，实现“进一次门、查多项事”，大幅降低重复检查率。建立健全“通用+专业”企业信用风险分类监管机制，强化与双随机抽查有机结合，将差异化监管任务占比提升至90%以上。

4、加强经营主体信用监管。推进智慧监管、信用监管、网格化监管相互融合的监管新模式高效运行，实现“网格全覆盖、管理无盲区”。建立严重违法失信名单长效管理机制，组织开展“信用助企行”活动，探索建立信用合规建设正向激励机制，全面推进信用承诺闭环管理机制。建立处罚决定、信用修复、合规建设“三书同达”机制，对受到一般行政处罚的经营主体，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》和《合规建设提示书》，促进经营主体合规诚信经营。

5、强化经营主体分类帮扶。深入开展第三届“个体工商户服务月”活动。积极稳步开展个体工商户分型分类精准帮扶。按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。在分型基础上加大对“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育力度，推动完善各项支持政策。

（三）维护公平竞争市场秩序，促进统一大市场建设

1、维护公平竞争秩序。开展行政垄断线索及公平竞争审查网上巡检，部署滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动，发现和纠正地方保护、区域壁垒等违规行为。建立公平竞争审查专家库，加强公平竞争环境评估。围绕医药、教育、公用事业、日用消费品等重点领域持续开展反垄断和反不正当竞争专项执法行动，集中查处一批有影响力的典型案件。严厉打击假国企央企、“黑中介”，持续推进医药领域腐败问题集中整治。

2、强化重点领域执法。重点开展元旦春节两节打假专项行动、民生领域案件查办“铁拳”行动。突出“保安全”“反欺诈”两大主题，认真完成燃气灶具、电动自行车、儿童玩具等16个关系群众切身利益的重点领域违法行为查处工作，着力解决人民群众急难愁盼问题，增强人民群众获得感、安全感、幸福感。开展“药品安全春风行动”“药安乡村2024”等药械妆专项稽查行动，对医疗机构、零售药店、美容美发机构等单位进行重点排查，严厉打击药械妆领域违法违规行为，维护人民群众用药安全。

3、加强市场规范引导。组织开展重点行业收费、涉企收费、市场明码标价行为等整治。加强农贸市场等专业市场综合整治，开展佛教商业化整治“回头看”和旅游市场节日值班值守工作，强化网络交易与广告监管力度，加强检测机构日常监管，开展强制性认证获证组织执法检查。

4、推进放心消费创建。推进消费维权服务站规范化建设，12345热线、12315投诉平台及其他渠道消费投诉举报按时办结率力争达到100%、调解成功率达到80%左右。一体推进放心消费示范单位、示范街、示范村创建，培育放心消费参创企业1500个，申报放心消费示范村1个、示范街2条，继续推进线下实体店无理由退货承诺活动，力争承诺户达240家以上。发展ODR单位，让消费纠纷化解在源头。

5、提升依法行政水平。持续推进法治政府建设，做好权责清单的动态调整工作，加强执法主体资格管理，配合县政府做好规范性文件的合法性审查、清理工作。充分发挥法律顾问和法律骨干的作用，进一步提升行政处罚案件的核审质量，完善听证工作；举办业务培训班，开展案件评查，提高执法办案质量。落实行政处罚裁量基准制度，规范行政处罚裁量权工作，规范投诉举报处理程序和行政执法行为。健全行刑衔接工作机制，加强行政复议和应诉工作，继续推动行政机关负责人出庭应诉。贯彻落实《关于实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，丰富法治宣传教育，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。

（四）坚持高质量发展理念，抓好“两个强县”建设

1、实施知识产权强县战略。聚焦创新主体，激发知识产权发展活力，加强高价值专利培育。加快高价值专利优先审查。利用好安徽省保护中心专利预审“快速”通道，在目前基础上再争取缩短专利授权时间，提高专利授权率，助力高新技术企业、规上企业发明专利清零。加强跨部门执法协调，建立健全知识产权纠纷多元化解机制。开展地理标志保护、商标专利行政保护、“蓝天”行动等专项行动，推进知识产权全链条保护。强化知识产权运用，促进质押融资工作提量扩面，指导和帮助企业进一步强化对知识产权的科学管理和战略运用水平，积极推进知识产权贯标认证。提升知识产权公共服务水平，面对面对接企业，推进万人发明拥有量、提升高价值专利数量、企业专利保险、企业专利质押融资、知识产权托管、知识产权转化等各项工作。规范推进品牌指导服务站建设工作，进一步巩固提升现有服务站综合服务功能。

2、实施质量强县战略。持续推进质量强县建设，启动第二届青阳县人民政府质量奖评选工作，开展2023年度青阳县质量提升奖励扶持资金申报兑现工作，培育和动员不少于2家企业争创“皖美品牌示范企业”，深入开展质量基础设施“一站式”服务和质量提升行动，落实质量技术机构帮扶全覆盖，细化质量技术机构服务内容，延伸帮扶服务深度和广度。强力推进黄精产品省级质检中心建设，完成法定计量检定机构计量授权证书及检验检测机构资质认定证书换证现场考核，新建1项社会公用计量标准，完成出租车计价器、加油枪、压力表等强制检定任务约4000台次，完成小作坊米、面、油等委托检验。

3、实施标准化发展战略。支持企事业单位申报国家、行业、地方和全国性团体标准，扩大优势领域技术话语权。瞄准国际标准和先进标准，持续开展对标达标行动，争取新增对标达标15个，推动技术和产品升级。积极培育标准创新型企业，激发企业在标准、技术、服务及管理方面互动发展方面的创新活力。持续推行企业标准总监制度，争取新增企业标准总监15位，为企业标准化战略落地提供有力保障。跟踪帮扶安徽方兴实业股份有限公司新申报的国家高端装备制造业标准化试点项目，争取制造业领域国家级试点实现零突破。

（五）落实“四个最严”要求，提升“三品一特”安全监管水平

1、压实食品安全责任。进一步推深做实食品安全“两个责任”全覆盖，全面实施食品安全风险分级分类监管，深入开展校园食品安全等专项行动，着力整治突出隐患问题，加大抽检检测力度，常态化开展“你点我检”“随机查餐厅”等活动，持续开展“食安名坊”培育、小餐饮质量安全提升等工作，推动食品产业高质量发展。

2、防范药品安全风险。深入开展药品安全巩固提升行动，牢抓“全面排查化解风险隐患”“高压严打违法违规行为”“持续强化监管能力提升” 三条主线，从监督检查、不良反应（事件）监测、网络销售监测、投诉举报、舆情监测等渠道全面排查、有效化解风险隐患。扎实开展药品安全春风行动、医疗器械经营企业分类分级监管，化妆品经营使用单位专项检查，尤其是对城乡结合部、偏远乡村等区域开展重点检查，全面排查化解药品安全风险。

3、筑牢特种设备安全。建立我县特种设备重大安全隐患台账，推动建立完善特种设备“一单四制”等重大事故隐患治理督办制度。持续开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，推动化工企业特种设备安全隐患排查治理，开展工业氧气瓶排查整治，加大对气瓶充装单位的监督力度，规范充装行为。推进电梯安全筑底行动，加强电梯检验检测机构监管，全面落实电梯检验检测方式调整改革。深入推进违法生产使用小型锅炉整治、客运架空索道应急救援能力专项排查治理、场（厂）内专用机动车辆使用安全综合治理行动。提升特种设备检验时效，确保申报检验完成率达100%。提升特种设备安全管理和作业人员能力。举办叉车作业人员理论考试培训班，提升理论考试通过率。

4、加强产品质量监管。坚持“两个至上”，紧盯重点环节，全面履职，守护质量安全底线。进一步落实生产企业和销售企业质量安全主体责任，推进质量总监、质量安全员制度，健全企业内部管控制度，落实质量安全职责。加强消防产品、食品相关产品、儿童学生用品、燃气及燃气灶具、危险化学品、取暖器等产品的专项整治工作，保障质量安全。加强生产企业特别是生产许可证获证企业的巡查力度，重点检查企业的生产条件、检验条件、过程管理和进出货检查验收制度落实情况，从源头上提高质量保证能力。完成产品质量抽查工作任务，根据计划安排，有序推进，落实后处理措施，整改到位，消除隐患。