一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全面推进“醉美杜村”高质量发展的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育教育。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“生态立乡、农业活乡、旅游兴乡、文化名乡”的发展定位，锐意奋发、开拓进取，全乡经济社会发展保持了健康有序的态势。

2023年，全乡完成地方一般公共预算收入558.27万元，超全年目标任务1.5%；完成全社会固定资产投资1.74亿元，同比增长24%，其中完成工业投资8706万元，超全年任务770%，完成技改投资1287万元，超全年任务28.7%；完成规模工业产值2726万元；完成外贸进出口369万美元。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力招大引强，经济运行稳中有进。

项目招引成效明显。坚持“项目为王”，锚定招商引资目标任务，通过以商招商、乡贤招商、产业链招商等多种模式，全年共引进年产10000台艾灸仪器、森隐民宿酒店等8个项目，其中省外亿元以上项目2个，完成省外亿元项目到位资金5.5亿元。这些项目的落户是杜村迈向三产融合发展，解锁绿色经济“密码”的重要一步。

项目建设推进有力。年产6700吨绿色食品深加工项目已于2023年7月正式投产，截至目前，产值已达2000万元；年产10000台艾灸仪器制造项目完成1号厂房主体封顶和内部装饰工程；森隐民宿酒店项目于2024年元旦正式开业，目前运营良好；恒隆鞋业二期、兴祥机械技改项目工程均已完成厂房建设。

营商环境持续优化。落实党政领导包保企业服务机制，聚焦企业发展难题，对症下药，通过送政策、送资金、送服务帮助企业纾困解难，共帮助企业解决3000余万元资金需求。设置企业代办帮办窗口，点对点服务17家企业、7个项目，帮办代办企业注册、注销及各类审批手续47个。2023年，共走访企业186次，收集企业问题90个，已全部办结，企业满意率达100%，切实彰显了服务有“杜”营商环境品牌效应。

（二）聚焦乡村振兴，产业结构持续优化。

切实巩固脱贫成果。严格落实防止返贫致贫动态监测机制，扎实开展精准帮扶和防止返贫监测帮扶集中排查工作，完成5954户20904人排查工作，共发现120个问题，已全部整改到位；新识别监测对象7户15人均已落实“一户一方案，一人一措施”要求，并安排帮扶联系人定期走访；深入实施产业帮扶，为203户脱贫户和监测对象申请财政补助资金56.5万余元。2023年我乡共申报实施9个财政衔接资金项目，涉及资金586.2万元，其中产业发展类1个，水利、交通项目各4个，已全部竣工验收。

有效夯实农业基础。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，认真开展撂荒地整治和补充耕地等工作，完成土地变更调查整改面积291亩。深入推进“两强一增”、农业生产“大托管”行动，不断提升亩均效益，全力保障粮食稳产增收。全年水稻种植达14500亩，产量达1万吨，油菜种植3900亩，烟叶种植320亩。

持续壮大农特产业。大力发展以九华黄精为代表的特色产业，全乡九华黄精种植面积已达2000余亩。推广“党支部+合作社+农户”发展模式，推动农业产业结构优化升级，努力实现规模化、产业化、品牌化发展。以上峰村为主体，逐步发展黑木耳种植，全乡已有规模40余亩，带动各村集体增收共约50余万元；在河东村发展黑糯玉米种植200多亩，带动周边农户数十余人就业，人均增收3000元以上，实现村民和村集体“双增收”。

农文旅创融合发展。整合旅游资源，组织丰富多彩的文旅活动，不断增强旅游体验感。成功推介陌上星空为省森林康养基地和市职工疗休养基地。举办极富杜村特色的农耕文化节、“青山之阳·九华原乡旅游季”之第九届“醉美杜村”山地自行车越野赛等活动，打造吸引眼球的乡村网红打卡点，进一步擦亮“醉美杜村”底色。2023年以来，沪苏浙等地游客过境上九华或来杜村旅游人数近50000人次。

（三）围绕和美主线，乡村建设提档升级。

不断完善基础设施。持续改善农村道路状况，全年共投资332万元，完成河东村、垅上村、龙华村等共计3.4公里道路建设。认真做好S358协调服务工作，目前杜村段工程进展顺利；九华河杜村段防洪治理工程按期完工，河流疏浚能力有效提升，八都河两岸景观得以美化；投入600万元，实施红星、畈里、建新3座小型水库除险加固工程，着力提升水库蓄水灌溉能级，保障全乡农业生产用水。

持续美化人居环境。扎实推进和美乡村建设，高标准打造人居环境示范点11个、创建和美家园2个、申报市级美丽庭院3个、县级美丽庭院30个；2022年度2个和美乡村中心村顺利完成建设并通过市县验收，五阳辉馆、垅上湾里和美乡村中心村均已完成总工程进度的70%以上，红光村和美乡村精品村规划设计已通过省市级评审；全乡93个改厕任务均按时完工。

常态维护市容面貌。对集镇个体工商户乱搭乱建、占道经营、电动车带客以及车辆乱停乱放等问题进行集中整治，推动集镇更加干净、整洁、有序。通过日常管护确保道路照明及景观照明设施整洁完好、运行正常，道路照明亮灯率达95%以上。常态化开展农村生活垃圾一体化项目考核评分工作，以考促干，进一步规范生活垃圾收集管理，改善全乡卫生环境面貌。

（四）强化底线思维，社会大局和谐稳定。

全面落实惠民政策。全乡共开发乡村公益性岗位45个，帮助创业人员申请小额贷款120万元；发放惠民补贴资金1351万元，其中农村五保户补助资金309万元，城乡低保456万元；发放343人次残疾人生活困难补贴和389人次重度残疾人护理补贴，共计78万元；落实一户多残家庭救助，为我乡“一户多残”家庭发放救助金4.32万元；全乡城乡居民基本医疗保险缴费率达92.65%；城乡居民养老保险缴费6210人，人均缴费水平达880.87元；发放计划生育国家奖励扶助金额108.87万元，市县扩面扶助资金39.686万元。

大力加强普法宣传。坚持以习近平法治思想为指导，以“八五”普法为总体规划，积极开展各类法治宣传活动，营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。举办“法治带头人”“法律明白人”培训，认真组织4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、预防未成年人犯罪法进学校等活动共计40余场次，发放宣传资料9600余份。

切实维护稳定大局。持续加大初信初访和信访积案化解力度，落实领导接访制度，确保来访群众信访事项得到及时妥善处理，共办理县级交办信访案件17件，省市县领导接访、带案下访两批次两人次，乡党政领导接待群众来信来访七批次七人次，均做到件件有回音、事事有着落。加强重点人员摸排和稳控，省委巡视组巡视青阳期间，我乡无到省委巡视组信访事项。推动村干部带头进组入户，鼓励村民积极主动参与基层治理，全力化解纠纷和信访积案，坚决将纠纷化解在萌芽之中。全年共摸排化解矛盾纠纷68件。

坚决守牢安全底线。常态化开展安全生产隐患整治排查工作，共开展安全隐患集中排查48次，排查安全隐患113处，均全部整改到位；扎实抓好防溺水工作，在各山塘、水库及河流等重点区域设置救生衣、救生圈、救生绳和救生杆，成立应急救援队伍，全年未发生溺水事故。统筹做好旅游市场秩序管理和生态环境保护工作，共开展宗教巡查、秸秆禁烧和森林防火等各类巡查300余次。

（五）强化自身建设，政府效能全面提升。

认真加强政治建设。严格落实意识形态工作责任制，持续加强网络舆论监管；深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育教育教育，在政府内部推动形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的氛围，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。

扎实推进法治建设。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，研究制定《杜村乡合法性审查相关工作制度》，明确重大行政决策、行政规范性文件、行政合同等合法性审查程序，进一步完善政府议事规则。成功创建宗文村、镇华村、五阳村3个市级民主法治示范村，法治政府建设全面推进。

持续深化作风建设。大力弘扬“敢干实干快干会干”的工作作风，坚决做到上级有要求、有部署，政府就有回音、有落实。政府敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化，善作善成的工作作风不断优化。全年政府系统正式发文同比精简34%，严格落实政府习惯“过紧日子”要求，进一步缩减“三公”经费和一般性支出。

一年来，我们荣获了池州市民生保障先进集体、平安青阳建设暨综治工作先进乡镇、实施乡村振兴战略工作先进乡镇、党风廉政建设责任制工作先进乡镇等荣誉称号，乡社工站获评全省首批特色社工站。同时，武装、退役军人、文体、科教、食品安全、统计、保密、档案、统战、老干部和关心下一代等工作不断加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联等事业取得新成绩。

各位代表，过去的一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。上述成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向在全乡各条战线上奋战的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与杜村经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我乡经济社会发展还面临一些问题和困难：一是乡域规上企业少，规上工业产值及增加值不足，税基薄弱，新引入项目对财税贡献不足；二是一二三产业融合度不够，产业链延伸不足，大规模带动性龙头企业不多；三是新引入项目多为文旅和农业项目，且健康科创园存量工业用地有限，工业项目落户难，项目储备较少，缺乏大项目支撑，对经济发展赋能不足；四是旅游发展不快不优，精品文旅项目屈指可数，乡村旅游品牌和吸引力不强，等等。对此，我们一定高度重视，积极研究谋划，采取有效举措，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻县委、县政府决策部署要求，聚焦经济高质量发展、乡村全面振兴和百姓安居乐业，努力绘就质量更高、效益更好、结构更优、活力更强、优势更显的“醉美杜村”新篇章。

综合考虑，2024年全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成全社会固定资产投资2.1亿元，其中，工业投资2000万元；完成规模工业产值5000万元；一般公共预算收入600万元，增长9%；农民人均纯收入24724元，增长9%；新引进省外亿元项目2个，其中镁铝轻合金产业相关项目1个，省外亿元项目到位资金5.5亿元。重点抓好以下四个方面工作：

（一）全力抓招商、建项目，激发经济发展新动能。

省市县乡“新春第一会”已吹响大抓招商、抓大招商的冲锋号，我们要扭住高质量发展的牛鼻子。一要立足全县一盘棋思想，聚焦镁铝轻合金首位产业和文旅康养产业，依托杜村在外成功人士，全方位收集招商信息，开展以商招商、乡贤招商、飞地招商、驻外招商和产业链招商，抓好项目储备和引进落户，努力招引镁铝轻合金产业链下游项目。全面整合推介乡域有效旅游资源，全局谋划文旅康养项目，推动云龙大健康产业迁移项目和陌上星空特色民宿文化旅游综合体二期项目落户。二要高质量完成第五次全国经济普查工作，扶持培育山中俏、东仁医疗、兴祥机械等企业发展壮大，力争新增规上企业1家，继续加大对原有规上企业的政策支持力度。持续深化“项目年”活动，加快推进已落户项目建设进度，确保年产6700吨绿色食品深加工2号厂房预制菜项目、年产10000台艾灸仪器项目，兴祥机械、东仁医疗、恒隆鞋业二期等项目按期完工。切实提高杜村全社会固定资产投资及工业、技改投资，规上工业产值和增加值，财税贡献率等经济指标。三要全面落实惠企助企政策，着力营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围，提供全方位全流程全生命周期“金牌店小二”式服务，以更优服务让企业家暖心放心舒心，进一步打响服务有“杜”营商环境品牌。

（二）全力抓产业、谋振兴，绘就乡村发展新蓝图。

立足文旅乡镇发展定位，坚持以省市县旅游高质量发展大会精神为指引，细致谋划产业布局，推动农文旅产业提档升级。一是按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，加快构建现代农业产业体系。做大做强以九华黄精为主，以黑木耳、黑糯玉米等农特产品为辅的特色产业，与农业高校、科研机构和农业上市公司加强对接，深化高校－企业－政府合作，不断提高产业附加值和品牌值，促进农业全链条融合发展。二是全力配合S358和青阳通用机场建设，争取早日通车通航；积极申报旅游专项债项目，建设乡村旅游驿站和游客集散中心，围绕八都河沿线打造旅游景观带，谋划和争取全乡交通能级大提升项目，抓好“点、线、面”整体环境优化升级，进一步改善杜村交通和旅游基础设施状况。三是持续加强古村落、古建筑修缮保护与活化利用，依托西河大礼堂、农耕文化园、刘氏家风家训馆等加强历史底蕴挖掘和优秀传统文化弘扬力度。同时盘活各村现存老民居、老校舍、老村部等闲置资产，在不新增建设用地指标的情况下，支持企业独立或合作开发打造小而精的民宿体验文旅项目，大力培育高端民宿等新业态新模式。四是充分发挥杜村丰富独特的旅游资源优势、多姿多彩的民间文化优势和遍地开花的文旅项目优势，因地制宜打造乡村旅游线路，形成山上观光祈福、杜村休闲度假的错位发展格局。持续举办“青山之阳·九华原乡旅游季”系列活动，不断丰富品牌内涵，打好“九华牌”，融入“大黄山”，着力推动杜村旅游高质量发展。

（三）全力补短板、强提升，打造和美乡村新亮点。

一是高质量完成红星、畈里、建新3座小型水库除险加固工程。对我乡范围内的6座水库开展区域划界工作，区分坝体与农地，进一步优化水库管理工作。积极筹备第二水厂建设工作，提高全乡用水保障能级。二是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实“双碳”政策，严格落实“五控”措施。深化河湖林长制，持续加大污染防治和水资源保护力度，认真开展秸秆禁烧巡查，不断改善生态环境质量；持续推进流失耕地、撂荒耕地、农村自建房和增减挂排查整治工作，坚决扛牢耕地保护责任。三是大力实施“千村引领、万村升级”工程，立足村情实际，结合环九华乡村振兴五彩综合示范带建设，以红光村为主体打造和美乡村精品村，高标准做好湾里、辉馆2个和美乡村中心村建设及2024年和美家园创建工作，围绕“点上有风韵、线上有风光、面上有风景”建设目标，以点串线、扩线成面，形成彰显徽风皖韵的宜居宜业宜游和美乡村风景线。四是牢固树立“小厕所、大民生”理念，高标准推进“厕所革命”，严格按照时序进度保质保量完成44户新增改厕及30户改厕提升工作，常态化开展户厕排查整改和长效管护等工作，用农村“小改厕”实现人居环境“大提升”。

（四）全力守底线、强治理，开创和谐杜村新局面。

一是推深做实防返贫动态监测帮扶机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零，扎实做好脱贫人口十项增收举措，加强衔接资金项目督导，提高资金使用质效。二是大力发展各项社会事业。深入实施就业优先政策，认真做好高校毕业生、退役军人、残疾人、农民工等重点群体就业工作；做好医保等相关政策解读和落实，不断减轻群众医疗费用负担；扩大城乡居民养老保险覆盖面，推动全民参保；扎实开展低保、五保评审和残疾人、妇女、留守儿童关爱工作，确保各项惠民政策落到实处。三是继续开展“好儿女”“好媳妇”“好公婆”“五好文明家庭”评选工作，倡导崇尚勤俭节约，反对大操大办的社会风气，深入推进乡风文明建设。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织参与社会治理和公众服务，认真做好民族、宗教、武装、科教等工作。四是学习和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持乡村干部进组入户，健全矛盾纠纷多元化解机制，主动排查化解矛盾纠纷，坚决将矛盾纠纷化解在萌芽状态。压实信访工作责任，认真抓好初信初访，加大信访积案化解力度，做到减存量无增量，确保“小事不出村、大事不出乡”。五是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产属地管理责任，持续深化重点领域安全隐患排查整治，有效防范和杜绝各类事故发生。加强应急队伍建设，持续开展安全生产宣传教育，增强群防群控群治意识，全面提升安全生产工作水平。

三、扎实推进政府自身建设

各位代表，经济社会的稳定健康发展离不开廉洁担当有为的政府，我们要进一步深化政府效能建设，强化为民意识、效率意识、服务意识，恪守清廉本色，建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。把认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神作为首要政治任务，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力、落实能力的提升，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，以高质量发展成效巩固拓展主题教育成果，坚定不移推动党的重大决策部署在杜村落地见效。

依法行政重规范。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面提升政府法治水平，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，认真执行党委决议，自觉接受人大、政协监督，主动听取社会各界人士意见。严格执行政府议事规定，落实重大行政决策程序，让权力始终在阳光下运行。

强化担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，着力增强“八项本领”，持续提高“七种能力”。聚力提升工作效能，全面推行“工作项目化、项目清单化、清单节点化”，健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，将抓落实压力传导到执行“末梢”，确保各项工作落地见效。

清正廉洁树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举。推动政府部门习惯过“紧日子”成为常态，严控“三公”经费和一般性支出，真正把纪律规矩转化为日常习惯，用清风正气促进政府清明。

各位代表，蓝图绘就，自当扬帆起航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、奋勇争先，为推动“醉美杜村”高质量发展，助力现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设而不懈奋斗。