杨政〔2024〕21号

各村、镇相关部门：

为进一步做好镇村实施项目的招投标工作，保证招投标工作的公开、公平、公正，提高财政、集体资金的使用效益，保护国有、集体资产的收益和合理使用，促进经济和社会各项事业高质量发展。经镇党委、政府研究，决定就进一步加强和规范镇村招投标管理工作提出如下意见，请遵照执行。

一、招投标的管理范围

（一）工程预算60万元（含60万元）以上的项目，必须进入县公共资源交易中心招标采购。

需公开招标的项目，任何单位和个人不得将依法必须公开招标的项目化整为零或以其他任何方式规避公开招标；不得肢解项目或化整为零规避进入县公共资源交易中心招标；不得先施工后招标或虚假招标，一经发现将依法依规严肃处理。

（二）使用财政资金、专项资金和村组级集体资金的项目，村级预算造价在5万元（含5万元）以上60万元以下、镇级10万元（含10万元）以上60万元以下的建设工程。由镇招投标管理办公室组织招投标。
    二、招投标程序

（一）需招标的建设工程，由建设单位报分管领导和镇招投标领导小组组长审批后组织实施。

（二）招标的程序：

1.镇级：

（1）召开镇党委（扩大）会议，拟定建设项目、数量范围等有关事宜；

（2）请有关单位专业技术人员设计、评估，编制预算标的；

（3）向镇招投标领导小组申报、审批；

（4）由招标代理机构实施招标；

（5）公布中标结果；

（6）签订中标合同。

2.村级：

（1）召开村两委会，拟定建设项目、数量范围等有关事宜；

（2）一定范围内征求党员、村民代表的意见建议，或召开村民代表大会研究决定标的等招投标的主要事项；

（3）请有关单位专业技术人员设计、评估，编制预算标的；

（4）向镇招投标领导小组申报、审批；

（5）由招标代理机构实施招标；

（6）公布中标结果；

（7）签订中标合同。

建设单位必须在中标通知书下达后方可签订施工合同。严禁未取得中标通知书即签订合同的行为，一经发现将按规定严肃追究建设单位和施工单位相关责任人责任。施工合同与招标文件、投标文件保持一致，不得签订阴阳合同，严禁在合同之外订立背离合同实质性内容的协议。

三、工程量变更

    工程量变更严格遵守先批准，后变更；先变更，后实施的原则，对于未经批准而先实施的工程变更，不予认可。

（一）施工合同签订后，工程量原则上不得变更，确因下列情况造成工程变更，要严格履行相关手续方可增减工程量：

    1.施工图设计变更：由于施工图设计本身原因，必须进行变更设计或设计补充而造成工程量增减。

    2.施工条件变更：发生不可预见或不可抗力情况或施工条件发生实质性变化（如地质条件局部突变、外部环境约束等，但不包括由于承包商施工操作不当而引起变化），无法按施工图设计实施，必须采取变更而造成工程量增减。

3.隐蔽工程发生造成的变更：施工过程中发生隐蔽工程，在设计和预算中未能发现，增减工程量超过1000元的，可按有关规定办理工程量变更手续，甲方按合同约定计取变更工程量价款；增减工程量不足1000元的，不予变更。

（二）工程变更须履行以下审批程序

1.建设单位向镇分管领导和镇招投标领导小组提出书面报告，并对变更原因及变更的必要性作出书面说明，同时提交工程量变更审批表（附工程量变更预算）。严控工程变更时间节点，凡在变更工程实施后申请变更的，一律不予受理。严禁未经批准擅自实施工程变更，一经发现将严肃追责。

2.工程变更依据《青阳县人民政府办公室关于印发青阳县政府投资项目工程变更管理办法的通知》（青政办〔2023〕2号）文件执行，一般变更由项目主管单位或镇分管领导审批。重大变更和较大变更按程序报请县政府审批。

四、组织领导

杨田镇成立招投标工作领导小组，由镇政府主要负责人任组长，镇党委副书记、纪委书记任副组长，成员由党政班子其他成员、站办所负责人组成，下设招投标管理办公室，查刚刚担任办公室主任。

镇招投标工作领导小组负责招投标工作的领导和相关协调工作，招投标管理办公室负责招投标的具体事务。

五、其他

本意见由镇招投标工作领导小组负责解释，自2024年4月1日起试行。

 

附件：

1.杨田镇镇村建设项目受理登记表

2.杨田镇招标工程量变更审批表

3.杨田镇建设工程竣工验收申请表

4.杨田镇建设工程竣工验收记录表

 

  

                                       杨田镇人民政府

2024年3月29日

 

附件1：    

                             杨田镇镇村建设项目受理登记表

工程名称
建设单位	建设单位名称： 负责人： 联系方式：	建设地点
建设规模及内容
资金来源
预算和招标 代理单位
招标人意见	负责人签字：              年   月   日（盖公章）
镇项目分管 领导意见	负责人签字：                    年   月   日
镇招投标领导 组长意见	负责人签字：                     年   月   日

备注：此表一式两份，建设单位和镇招投标管理办公室各一份。

 

附件2：

                               杨田镇招标工程量变更审批表

申请变更单位				申请时间
项目名称				变更部分造价
工程预算价				工程合同价
工程地址				中标单位及 项目经理
变 更 内 容 及 原 因
讨 论 意 见	施工方意见：             年  月  日      （盖章）		监理方意见：             年  月  日      （盖章）		设计方意见：            年  月  日      （盖章）		业主方意见：         年  月  日  （盖章）

 

村监委会审核意见： （适用村级建设工程）                    签名：             年   月   日	分村领导意见： （适用村级建设工程）     签名：             年   月   日
镇主管部门负责人意见：                        签名：                    年   月   日	分管领导意见：         签名：                 年   月   日
镇招投标领导小组组长审批意见：                                                    签字：                                                     年    月   日

 

附件3

                                杨田镇建设工程竣工验收申请表

建设单位
工程名称
建设地点		建设规模
工程总价		开工时间
提交的申请综合验收资料	1、工程竣工资料       □ 2、工程量清单         □ 3、验收报告           □
申请竣工验收的内容
施工单位  申请	我单位建设的                                       项目，已于    年    月   日竣工。根据有关规定我单位组织了自检，全部工程自检合格，现申请对该项目进行竣工综合验收，请予批准。                        （盖章） 年    月    日
监理单位意见：  年   月   日			建设单位意见： 年    月   日
备  注

附件4：

                           杨田镇建设工程竣工验收记录表

工程名称
工程总价			建设地点
开工时间			竣工时间
工程概况
综合评定
施工单位： 年   月   日		监理单位： 年   月  日		建设单位： 年    月   日
备  注

政策咨询渠道

咨询科室：杨田镇纪委

咨询地址：杨田镇人民政府

咨 询 人：查刚刚

咨询电话：0566-5480918