审计结果表明，2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县财政部门坚持稳中求进工作总基调，发挥财政职能作用，积极应对疫情反弹、经济下行、土地市场降温等带来的各种困难挑战，落实财政稳经济措施，优化财政支出结构，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进经济社会持续健康发展。

——财政保障能力进一步增强。全年完成财政收入11.91亿元，较上年同比增收1.2亿元，增长11.16%；一般公共预算支出28.34亿元，财政支出结构进一步优化，继续落实政府过“紧日子”政策，压减一般性支出，兜牢“三保”底线。全面落实减税降费政策，全年征前减免税款4.83亿元，保障了社会稳定。加强地方政府债务管理，积极防范化解政府债务风险，新增债券5亿元，为我县基础设施、美丽集镇、生态修复建设及脱贫攻坚等领域提供了重要的资金保障。

——民生保障力度进一步加大。全年实现民生支出24.13亿元，占一般公共预算支出的85.14%。统筹整合财政资金4.5亿元，实施20项民生实事，开展10项暖民心行动，增进民生福祉。安排农林水支出5.15亿元，推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴；社会保障和就业支出4.98亿元，确保各项惠民政策得到落实；教育支出3.77亿元，促进教育事业持续健康发展；节能环保支出0.29亿元，推动节能环保和污染防治工作有效开展。

——财政管理改革进一步深化。推进预算管理一体化改革，全面启用“安徽省预算管理一体化系统”；制定《关于进一步深化预算管理制度改革全面实施零基预算工作方案》，积极落实零基预算管理；重点开展2021年度18个重点项目和5个部门整体支出财政重点评价，持续加强50家县级部门线上监控预警，切实推动预算绩效管理。

一、2022年度县级预算执行和其他财政收支审计情况

（一）一般公共预算收支情况

2022年全县一般公共预算收入119,093万元，较上年增长11.16%，收入总计346,521万元。2022年全县一般公共预算支出283,375万元，较上年增长10.65%，支出总计319,105万元。2022年全县一般公共预算年终结余27,416万元（全部为结转下年支出）。

2022年县本级一般公共预算收入58,091万元，较上年增长13.24%，收入总计285,504万元。2022年县本级一般公共预算支出222,358万元，较上年增长9.16%，支出总计258,088万元。2022年县本级一般公共预算年终结余27,416万元（全部为结转下年支出）。

（二）2022年度政府性基金等三类预算收支情况

2022年全县政府性基金预算收入68,016万元，较上年减少23.43%，收入总计102,496万元。2022年全县政府性基金预算支出79,150万元，支出总计89,504万元。2022年全县政府性基金预算年终结余12,992万元。

2022年全县社会保险基金收入总计157,127.42万元，支出总计129,165.47万元，当年结余27,961.96万元，年末滚存结余70,202.65万元。

2022年全县国有资本经营预算收入1,500万元，较上年减少25%，收入总计1,512万元。2022年全县国有资本经营预算支出1,500万元。年终结余12万元。

（三）2022年度其他财政收支情况

1.2022年县政府债务收支情况

2022年省核定我县政府债务限额405,618万元。截至2022年底，全县政府债务余额390,084万元，较上年增长4.23%，其中:一般债务余额163,476万元、专项债务余额226,608万元，政府债务率107.04%。

2022年新增地方政府债务资金50,044万元，其中:发行新增地方政府债券17,461万元（一般债券2,361万元、专项债券15,100万元）、发行再融资债券32,583万元。

2022年偿还本金34,209万元，偿还利息13,415.94万元，支付兑付服务费2.38万元。

2.全县“三公”经费和会议费等支出情况

2022年全县“三公”经费支出合计1,929.72万元，较上年降低7.77%，其中:公务接待费1,170.92万元，较上年降低5.97%;公务用车购置及运行维护费758.8万元，较上年降低10.40%；因公出国（境）费0万元，与上年持平。

2022年全县会议费支出460.69万元，较上年降低12.92%；培训费支出568.21万元，较上年降低4.07%。

3.非税收入收支情况

2022年县本级非税收入总计28,141.66万元，支出总计31,205.76万元。

截至2022年底，应缴国库期初余额结余4,816.41万元，期末结余1,752.31万元，应缴财政专户期末结余0万元，待结算收入期末结余908.08万元。

审计发现的主要问题如下：

（一）应缴国库收入2,561.3万元未及时缴库。截至2022年底，县政府非税收入服务中心应缴国库收入期末结余1,752.31万元未及时缴库；国库股财政专户和县会计核算中心存款利息余额592.77万元和23.71万元均未及时缴库；综合科住房资金专户“住房补贴”项目已足额通过财政预算另行安排支出，结余专户192.51万元未及时缴库。

（二）部分单位预算编制不准确。6家单位年初未编制公务用车运行维护费预算，决算支出60万元；3家单位年初未编制会议费预算，决算支出4.03万元；7家单位年初未编制培训费预算，决算支出10.98万元。

（三）部分上级转移支付资金使用效率不高。一是资金分配不及时。截至2022年底，收到上级下达的指标中有14个项目，涉及指标214.8万元，未按规定时限进行本级分配。二是资金支出进度慢。截至2022年底，本级分配后，支付进度为0的项目31个，涉及指标6,586.09万元；支付进度低于10%的项目6个，涉及指标536.53万元；支付进度10%—50%的项目21个，涉及指标3,474.7万元。

（四）债券资金支出进度较慢。2022年安排一般债券资金2,361万元，涉及项目6个，截至2022年底，共拨出资金1,347.42万元，占总量的57.07%，支出比例较低。

（五）部分单位混用国库集中支付经济分类科目或预算指标。一是部分单位混用国库集中支付经济分类科目，支出内容与科目性质不一致。如26家和30家预算单位分别在“办公费”科目中填列公积金239.36万元（多为聘用人员）和各类奖金127.78万元；22家和24家预算单位分别在“其他商品和服务支出”科目中填列社保费用151.89万元和公务接待费19.03万元。二是部分单位混用预算指标。如县文旅局和陵阳镇分别在“15分钟阅读圈建设补助资金”和“2022年中央自然灾害救灾资金”预算指标中申请单位基本支出12.8万元和12万元，庙前镇在“2022年中央财政农业生产和水利救灾资金”预算指标中申请停车场整治提升工程款30万元，上述单位同时在其他预算指标中申请上述专项支出。

（六）预算指标调整不够精准。如追加县经开区管委会“村镇银行奖励款”指标232.34万元，其使用代管资金支付，追加指标全部结余；分别调剂县检察院和县机关事务服务中心“公务用车购置费”指标18.5万元和204.93万元为一般指标，实际未支出。

（七）少数单位决算编制不真实。3个单位实际采购办公设备支出18.23万元，决算报表中均填列此项支出为0。

针对上述问题，审计提出了进一步加强收入管理、督促相关单位进一步提高预算编制的科学性、完整性、准确性、强化预算支出约束及时分配使用上级转移支付资金、督促预算单位规范经济分类科目使用，严格按照预算批复支付资金等意见及建议。县财政局高度重视审计整改工作，应缴国库收入2,561.3万元已于7月11日前分四次全部上缴国库，当年度未发生支出的455.77万元预算指标已全部收回，县财政局将持续推进预算管理一体化改革，加强预算执行动态监控，进一步加大对预决算编制、项目资金拨付进度的监督管理力度。

二、部门预算执行审计情况

今年主要对县乡村振兴局和县直工委2022年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计。审计发现的问题有：

（一）县乡村振兴局部分支出无预算。县乡村振兴局2022年12月对蓉城镇龙子口社区、和平村及新河镇等乡镇共11个村，每个村补助乡村建设资金2万元，共计22万元，支出无预算。县乡村振兴局2022年度年初预算中未安排会议费和公务接待费支出，账证资料反映本年度会议费支出258,337.92元、公务接待费6,234.00元。

（二）县直工委部分项目预算缺乏约束性。2022年县财政局批复的“党建工作经费”等5个项目经费预算合计320,000元，用于支付项目劳务费、办公设备购置、会议费、差旅费等相关支出。通过预算批复、预算指标、国库支付数据核实发现部门预算“党建工作经费”中的差旅费支出均未发生，涉及金额19,000元。部分预算执行率低于10%。对县直工委2022年预算指标与国库支付数据进行分析，2022年县直工委办公费、办公设备购置等预算执行率（实际支付金额/预算数）低于10%，“中共青阳县直属机关工作委员会本级_综合定额（行政）”中的电费、公务接待费均未支出，执行率为0。

（三）县直工委在项目经费中列支工会经费。2022年12月2日县直工委分别从机关综合定额（行政）培训费科目列支620元、党建工作经费会议费科目列支8,000元、纪检办案经费的办公设备购置科目列支6,380元、其他商品和服务支出科目列支5,000元，上述合计支出20,000元拨付至县直工委机关工会账户作为工会经费，未对项目支出和基本支出进行合理划分，在项目经费中列支工会经费。

针对审计发现的问题，审计就加强单位预算编制管理工作、强化部门预算执行约束、提升预算绩效管理水平等方面提出意见及建议，相关部门正在积极整改中。

三、重大政策措施落实跟踪审计情况

根据省审计厅统一部署，今年第一、二季度，青阳县审计局分别对青阳县2022年安心托幼、老年助餐政策措施落实情况和新型冠状病毒感染疫情防控资金收支情况进行了跟踪审计。审计发现的问题主要有：

青阳县2022年安心托幼、老年助餐政策措施落实情况跟踪审计：

（一）幼儿园托育班审批工作缺失。截至2022年10月，青阳县共有4家幼儿园开展了托育备案申请，分别是青阳县第八幼儿园、第三幼儿园、木镇镇幼儿园和杨田小天使幼儿园（民营），查看备案申请资料发现，上述4家幼儿园备案材料中没有县教体局审核材料，进一步延伸审计确定，幼儿园托育班审批环节缺失。 

（二）未建立老年食堂（助餐点）评估机制。2022年，青阳县新增26家老年助餐服务机构，其中城市老年食堂（助餐点）6个，农村老年食堂（助餐点）20个，26个老年食堂（助餐点）均已运营，但未对老年食堂（助餐点）的助餐服务、食品安全、食堂管理等进行评估，建立准入、退出和评估机制。

（三）未落实水、电、气享受居民价格优惠政策。根据民政部门材料显示，青阳县城区内6家老年食堂（助餐点）未享受水、电、气居民价格优惠政策。

（四）联合检查工作不全面，台账不全。截至目前，“老年助餐”暖民心行动开展一年多以来，县民政部门以老年人满意度和食品安全为指标，与市场监管局开展了对老年食堂（助餐点）联合检查，但联合检查工作不全面，未实施全覆盖，联合检查台账不全。

审计已就上述问题提出要加强组织领导、规范项目建设和细化责任落实等意见和建议，相关单位积极落实整改责任：上述4家幼儿园按照皖教基秘〔2022〕101号文件要求完善托育备案相关手续；县民政局已按照《池州市居家和社区养老服务质量评估标准（试行）》要求对老年食堂（助餐点）的助餐服务，食品安全、食堂管理、满意度等进行评估；县民政局已与县发改委积极对接，6家老年食堂均已向有关单位申请用电、用水、用气居民价；县民政局已对照《老年助餐服务行动方案》，于6月中旬完成全覆盖联合检查。

新型冠状病毒感染疫情防控资金收支情况跟踪审计：

（一）个别采购票据不符合规定。2022年4月和5月，分别支付池州市晖聚信息技术咨询有限公司隔离点改造（地板革铺设）费用*元和*元，发票内容均为日杂品销售。

（二）部分防疫物资采购手续不够规范。2022年8月17日，县卫健委委托县疾控中心通过邀请招标的形式采购1:20混采管1万支，安徽聚聪医疗器械有限公司以报价*元/支中标。8月19日，县疾控中心与安徽聚聪医疗器械有限公司签订购销合同，采购*万支，合同金额*万。

审计已就上述问题从加强制度建设和财务管理两个方面提出意见和建议，问题整改工作正在持续推进中。

四、政府性投资项目审计情况

（一）竣工结算审计

已开展青阳县第四小学1#、2#、3#教学楼及1#、2#综合楼工程、室外附属工程、青阳县南部新城公共体育场工程、青阳县第三幼儿园南北楼工程、2021年县城区排水防涝（泵站）建设工程、陵阳镇礼貌山项目安置区室外道排工程、陵阳镇礼貌山项目安置区安置房基础工程、长龙山白云石矿山地质环境恢复治理工程、天柱路（原东门酒厂地块）市民公园项目、2021年老旧小区（龙子口西小区）改造项目、青阳县酉华镇平田州东北侧采矿区生态环境综合整治修复工程、青阳县城区供水扩容建设项目输水管网工程等19个项目竣工结算审计。

（二）跟踪审计

持续开展县医院整体搬迁及五溪新区人居环境提升项目（五溪风情街安置区）工程跟踪审计，新开展木镇—宝镁110KV线路工程EPC项目、S219青阳蛤蟆岭至石台六都段公路改建工程（两个标段）、池黄高铁九华山站站前广场及配套基础设施建设工程跟踪审计工作。

（三）专项审计调查

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神，推动城市绿化生态和城市绿化工程领域政治生态“双进化”，根据省纪委、省审计厅要求，对青阳县2017年至今城市绿化工程进行专项审计调查。

（四）其他工作

1.从资料完善、建设程序执行等方面，对县公安局110接处警中心10KV配电等74个竣工结算项目进行了审前登记和监督。

2.按照《青阳县政府投资项目工程变更管理办法》的规定，积极履行政府投资项目工程变更的联合审查工作，共参与13个工程项目的变更审查，审查过程中提出了切实可行的意见和建议。

（五）审计发现问题及整改情况

1.针对工程结算审计发现的不实价款问题，会同项目建设、监理、施工等单位进行沟通核实，共计确认不实价款1213.79万元，相关责任单位已落实整改。

2.针对个别项目分项的清单量大于图纸工程量的问题、服务类自行采购程序不规范、未严格执行变更报批等问题，审计分别提出了意见和建议，要求责任单位加强预算编制管理，严格督促造价咨询企业按照设计图纸、工程量清单计价规范等进行科学算量，力求准确合理、不漏不重，切实提高工程量清单编制和服务质量，同时，县财政局应高度重视预算评审工作，规范投资评审行为，建立健全内部复核机制，认真评测工程预算的真实性、准确性、完整性，确保财政资金使用安全高效；建设单位要进一步规范政府采购行为，对未纳入安徽省政府集中采购目录及标准的分散采购项目，应当自行组织开展采购活动，或者委托具备相应专业能力的代理机构进行采购，切实提高资金使用效益；针对未严格执行变更报批的问题，责任单位要引以为戒，相关参建人员要加强对政府投资领域法律法规的学习，认真履行建设管理职责。今后，凡建设项目确需变更的，无论是合同外增加工程，还是合同内减少工程，都必须按照青阳县政府投资项目工程变更相关管理办法等，及时、完整履行变更审批程序。

五、审计建议

（一）加强财政基础工作，确保各项数据真实准确。一是强化预决算管理，加大对预算单位的指导，提高预算编制的科学性、精准性、完整性，提升决算编报质量。二是强化业务全流程管理，加大审核把关力度，力促预算单位严格按照批复的预算科目和指标执行，确保专款专用。

（二）加强财政收支管理，提高资金使用效率。一是加强预算收入管理，及时上缴应缴收入。二是认真落实存量资金清理回收相关规定，加大闲置资金的清理力度。三是强化预算执行支出调度，做好和项目主管部门之间的协调衔接，加快预算资金的拨付进度，建立预算执行动态监测体系，提高财政资金使用绩效。

（三）树牢“过紧日子”理念，提高资金使用效益。要深挖全县资金、资产和资源的潜力，建立健全抓收入长效机制，确保各项收入应收尽收。坚决落实过“过紧日子”要求，要持续优化支出结构，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，优化财政资源配置，盘活存量，用好增量。进一步强化国有资产管理，实现国有资产保值增值。

主任、各位副主任、各位委员，今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，面对新的形势和任务，做好各项审计工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，自觉接受县人大监督，依法履行审计监督职责，为全面建设现代化“九华圣境 灵秀青阳”作出新的更大贡献!