2023年,县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,奋力谱写法治政府部门建设新篇章。现将我委法治建设情况报告如下:
一、加强法治教育
(一)加强组织领导,明确责任落实
一是建立健全机构。及时调整委法治建设工作领导小组,委党组书记、主任作为第一责任人,始终坚持重点工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,带头狠抓法治政府建设工作。分管领导具体抓,股室落实责任。二是提高政治站位,坚持将法治政府建设摆在工作的重要位置并纳入全年计划,与部门中心工作同部署、同研究、同落实。三是落实领导干部述法制度,领导干部年度考核述职围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。
(二)强化学习宣传,营造良好氛围
一是将习近平法治思想列入委党组、中心组集中学习重要学习内容,2023年理论学习中心组共学习相关法律知识2次,机关职工集中学习3次。二是加强宣传。充分运用新媒体加强对习近平法治思想的宣传报道,通过政务公开平台,公开2023年法治建设情况报告,积极向广大干部群众官方宣传习近平法治思想。
二、相关工作开展情况
(一)加强党风廉政建设,深入推进依法行政
一是落实全面从严治党。严格落实“三会一课”、“两会一评”制度,坚决整治作风顽疾,时刻保持奋发进取的精神状态,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,千方百计提高办事效率、提升服务效能。二是积极履行一岗双责。围绕全委工作,聚焦发展改革中心任务,认真履行“一岗双责”责任,重大事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事议策。
(二)规范行政执法,依法接受监督
一是认真落实行政规范性文件管理有关要求。严格执行规范性文件制定程序,加强行政规范性文件合法性审核,全面提升行政规范性文件质量。结合发改委工作实际,根据经济社会发展需要和上级文件的立改废情况,及时对现行有效的行政规范性文件进行清理。二是依法全面履行行政职能。持续优化法治化营商环境。推动实施市场准入负面清单制度,加强社会信用体系法治建设,推动有效市场和有为政府更好结合。三是落实法律顾问制度,聘请有关法律专家指导和解读依法行政工作中的热点、难点、敏感点。
(三)全面落实权责清单、负面清单制度
每年定期发布行政事业性收费和政府性基金清单制度,清单之外的一律取消。已全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费,乱收费等问题,已建立健全举报投诉查处机制。
(四)优化法治营商环境
1.加强信用监管,推进涉企信息归集共享,严格依法科学界定守信和失信行为,建立健全信用修复、异议处理等机制。
一是依托市信用信息共享服务平台,做好各类信用信息归集工作,并及时推送至市信用信息共享服务平台,由市信用平台与省级以上信用平台实现互联共享。大力推进行政许可和行政处罚等信用信息公示力度,做到数据归集“应公开、尽公开”。2023年,尚未出现涉及政府机构、国有企业的政务失信记录。二是贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》(发改办财金〔2019〕527号)文件精神,持续加大对失信企业信用修复的关注,指导企业规范进行行政处罚信息信用修复,帮助企业纠正失信行为。不断完善信用主体权益保护机制,落实信用信息异议、投诉制度,支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
2.全面推进政务诚信建设,严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同,不存在以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形。
一是加强组织领导,健全工作机制。成立了由县政府分管领导任组长、各有关单位主要负责同志为成员的县信用体系建设领导小组,统筹推进全县信用体系建设,协调解决政务建设中的重大问题,研究制定各项工作措施,促进各项工作有效落实。二是坚持依法行政,打造阳光政务。深入推进依法行政,大力加强政务公开,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,创新政务公示方式,推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。三是实施守信践诺,强化监督问责。建立政务信用承诺制度,将政府部门工作计划、目标任务的落实情况和为民办事的践诺情况作为评价政务诚信水平的重要内容。加强政策落实兑现机制建设,建立健全对政府基层单位投诉举报反馈机制,确保不折不扣地落实兑现相关政策和作出的承诺。
2023年,尚未出现涉及政府机构、国有企业的政务失信记录。
3.已全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。目前不存在干预企业依法自主经营活动的行为。
(五)加强宣传,积极摸排招投标领域扫黑除恶线索。今年来,我委深入推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动工作,持续排查我县招投标领域涉黑涉恶、串标围标、弄虚作假投标、转包、违法分包等违法违规行为,着力解决建设工程项目招投标围标串标突出问题,加强与建设工程项目行业管理部门信息沟通,收集招投标领域扫黑除恶线索,杜绝转包、违法分包起到了积极的治理效果。今年来,未发现相关问题线索。
(六)执法资格考试情况
我委积极动员干部职工参加执法资格证考试,截至目前,已有16人领取执法资格证,今年5月份,2人已通过2022年专门法律知识考试,并将于7月参加2023年通用法律知识考试。
(七)深入推行政府法律顾问制度
法律顾问作为政府的“外脑”,其意见建议兼具理论性和实践性。聘请安徽修实律师事务所韩流同志担任法律顾问,为我委的重大决策、依法行政、出台文件等工作提供法律保障。
三、存在的问题及下一步打算
总体上看,我委法治建设工作取得一定成效,但也存在一定的问题,主要表现在:一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强。
下一步,我委将常抓不懈,做好以下几方面工作:
一是继续抓好干部职工的学习宣传培训工作,全面理解、准确把握依法行政的内涵,提高工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的人事,增强依法行政的责任观、紧张感和自觉性。
二是全面推进行政服务便民、惠民措施,为企业群众提供更快捷、更便利的行政服务,引导企业群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护权益。
三是结合企业群众新的需求,加强自身对法律法规和政策的学习掌握,在法律法规、政策允许的情况下多为居民群众办实事、办好事,并做到公正、公开、公平。认真对待广大企业群众的合理诉求,在政策框架内,想群众所想,急群众所急,增强他们对政府的信任感,对自身生活的幸福感。