政府工作报告

在乔木乡第十七届人民代表大会第四次会议上

（2024年1月23日）

方 针

各位代表：

现在我代表乔木乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市县各项决策部署，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡人民，同心协力、攻坚克难，顽强奋斗、砥砺奋进，在负重前行下完成了各项目标任务。预计全年完成一般预算收入1802.57万元，占全年任务数100.15%。规模工业总产值6.32亿元；固定资产投资1.61亿元，其中工业投资1.15亿元，技改投资0.74亿元；农村居民人均可支配收入增长8.6%。

2023年，主要做了以下工作：

一年来，我们聚焦发展潜能，狠抓项目招引，在加速经济回升上寻求新突破。

持续推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，全力推进重点项目建设，恒基、谷峰技改项目已完成基建前期工作，九华黄精小镇数字科创园项目已完成旅销区改造，安徽云竺新材料一期已投产，二期竣工，设备安装调试中。坚持招商引资“一号工程”，更新完善乔木籍在外成功人士名录库，择优壮大招商工作队，主要领导领衔招商，灵活运用以商招商、中介招商、乡贤招商，一年内外出招商52次，接待客商103余批。聚焦镁铝轻合金、钙基新材料等重点行业，围绕好项目、大项目，提前做功课筛选、主动上门对接，全年共引进项目10个，其中省外亿元项目3个，到位资金6.74亿元。

持续优化营商环境。成立项目建设专班，为企业发展、项目落地全程跟踪服务，金汇环保、丰创生物成功申报安徽省第二批高新技术企业。不断强化要素保障，提供土地报批、规划许可、施工图审等全程代办服务，推进项目建设提质增效，全年实现供地80亩。畅通知识产权质押贷款投放渠道，扫除信息壁垒，全年新增质押贷款1亿元。

大力强化平台建设。扎实推进九华黄精特色小镇建设，成功举办九华原乡旅游季之“金银花开 等你来乔”主题推介活动，当日吸引游客2万余人次。开放“九华黄精小镇会客厅”，全年共吸引游客12万余人次，小镇知名度进一步提升。全面优化园区建设，基础设施全面推进，完成场地平整80亩，土地征用400余亩，拆除房屋17户，迁坟137馆，年产45万吨高活性氧化钙异地技改提升项目明年有望进场。

一年来，我们聚焦求实求效，夯实产业基础，在推动乡村振兴上彰显新作为

农业发展赋能增效。大力实施“两强一增”，守牢粮食安全底线，今年以来全乡道路硬化4.1公里，改善农田灌溉沟渠硬化7.8公里，找回耕地920亩，建成高标准农田5000亩，农业生产“大托管”面积2227.5亩，整治“两非”耕地435.74亩，农事机械服务面积达12884.86亩。坚持“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果，谋划财政衔接资金900余万元，成功编制乡村振兴创业园项目，惠及行政村5个，覆盖率达100%。聚焦“三头三尾”，打造“皖美推荐看乔木”系列，洽谈入驻电商企业8家。加快九华黄精特色小镇发展，九华黄精种植面积达2000亩。

聚力发展村集体经济。聚焦“一村一品”，实行“党支部＋合作社＋企业＋农户”的村集体经济发展模式，因地制宜发展九华黄精、金银花、瓜蒌、黑糯玉米等特色农副产业，大力推广黑糯玉米－蜜薯、黑糯玉米-荞麦、水稻－芝麻等特色农产品轮种，同步投入140余万元，建成金山村农副产品加工储藏项目，进一步提升黑糯玉米等特色农副产品附加值，2023年，村集体经营性收入419万元，集体经济强村4个，占比达80%。

大力建设和美乡村。坚持规划先行，结合产业发展需要，优化空间规划布局，编制完成村庄规划5个，覆盖率100%。着力夯实基础设施，实施道路黑化1.7公里，新改建公路8.62公里、养护工程78.6公里，七星河乔木段防洪治理工程即将结束，河长制管理全面铺开。紧抓和美乡村建设，深入推进农村人居环境整治提升专项行动，全年清理垃圾900多吨，5个宜居自然村庄点整治全部完成，获评县级最美庭院20个，楼东楼西、金星省级中心村验收通过，金山村被认定为2023年度第一批省级美丽宜居村庄。大力开展集镇整治活动，围绕集镇提质增效，制定集镇整治专项方案，全年投入资金30万元，开展集中整治4次，清理垃圾26吨、更换广告牌16个，乱堆乱放、出店经营等问题获得有效改善，集镇容貌得到全面提升。深入开展乡风文明建设，开展“爱心超市”积分兑换活动，全年兑换物品价值共计6000余元，常态化开展农村文化活动，全年开展各类活动50余场，群众幸福感、获得感切实提高。

一年来，我们聚焦共享发展，保障社会稳定，在增进民生福祉上实现新提升

民生实事持续改善。高质量实施民生实事，健全家庭经济状况核对机制，全面完成低保提档工作，全年累计发放各类补助金、慰问金300余万元。全面开展留守儿童“一对一牵手”帮扶行动，开展未成年人关爱活动12余次，累计发放生活救助金14万余元，助学金5万余元。全面改造乔木菜市场，建成文明菜市。大力推进殡葬改革，投资180万元，用于公墓山建设。乡域内建成工人驿站4个。“爸妈食堂”点单打卡服务顺利启用，社会反响良好。大力保障重点人群就业，动态“清零”零就业家庭。凌塘村成功创建全国示范性老年友好型社区。养老服务中心成功获评安徽省优质医养结合示范中心。

美丽生态高标实施。严格落实生态文明建设规划要求，开展中央生态环境保护督察组反馈问题“再核查、回头看”工作，确保改彻底、不反弹。全力实施“阳光运输”“文明施工”，建立污水处理长效管护机制，加强土壤污染治理修复，紧抓秸秆禁烧，三大污染防治攻坚战有力推进。强化“河长制”，开展“清河清库”专项行动，建立乡级整改清单，整改率100%。同步推进“林长制”建设。

社会大局稳定和谐。突出安全防范的“绝对性”，持之以恒抓好安全生产大检查、安全隐患大排查，强化重点时段安全防控，全年开展各类安全检查12余次，排查安全隐患374处，均整改完成。树立底线思维，抓实信访维稳，全年调处各项矛盾纠纷85起，调处成功率100%，全年无一起进京赴省到市集体访。扎实开展普法宣传，各村选聘“法律明白人”“法治带头人”100余人，普法队伍专业素养显著提高。统筹推进扫黑除恶、防汛抗旱等底线任务，社会大局保持安全稳定。同时，统计、气象、保密、档案、民族宗教、机关事务、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、教育、工商联、科协、残联等事业实现新进步。

一年来，我们切实把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，自觉做“两个确立”的坚决捍卫者、“两个维护”的坚定践行者。切实把效能建设抓在手上，规范各项规章制度，全面深化政务公开、政府信息公开，推进权力“阳光”运行。切实把法治建设落到实处，坚持依法履职、依法行政、依法办事，自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议 679件、12345便民热线56件，一批急难愁盼的民生问题得到解决，政府效能稳步提升。切实把廉政建设挺在前面，持之以恒正风肃纪，加大作风督查力度，严肃查处群众身边腐败和作风问题，全面营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的有效监督，得益于全乡广大干部群众的苦干实干。在此，我代表乡人民政府，向为全乡发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、退休老同志，向在乔木投资创业的企业家、建设者以及支持和参与乔木高质量发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，各方面都付出了艰辛的努力，但我们也清醒地认识到，当前发展还面临诸多困难和挑战，主要是：我乡经济体量小，经济发展后劲不足，经济指标大多呈现负增长；现有产业结构较为单一，支柱产业培育发展不充分，服务业、旅游业缺乏；土地、能耗等保障压力较大，大项目、好项目不敢招，招不来；与此同时，公共服务供给与人民群众期待有差距，少数干部担当精神、服务意识、创新能力有待提升。对此，我们必须要找准“破题”的思路、“破冰”的办法，攻堵点、解难题。坚持以刀刃向内、自我革命的坚强决心，面对困难不退缩，正视问题不回避，争分夺秒、只争朝夕，强化执行、加速推进，全力以赴夺取“精彩乔木”高质量发展新胜利。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我乡转型升级、迎头赶上、提质扩量增效的攻坚之年、更是全力拼经济促发展的奋进之年。面对日趋激烈的区域竞争环境，我们必须让发展的速度加快“跑起来”。奋进“攻坚之年”，我们要筑基固本“稳全局”。牢固树立安全第一，预防为主的理念，强化底线思维和红线意识，统筹推进高质量发展和高水平安全，为乔木的全面奋进提供坚实基础。奋进“攻坚之年”，我们要谋势成势“抢机遇”。长三角一体化发展的重大战略赋予我们更多机遇，我们必须擦亮“九华黄精特色小镇”金字招牌，发挥石安工业园东扩、池州东大门的天然优势，在谋势中抢占先机，在求变中开拓新局。奋进“攻坚之年”，我们要抢位进位“争一流”。强化“慢进是退、不进更是退”的危机感，坚持“快”字当头，越快越好，把好区位好资源的天然优势，转化为高质量发展的坚实底气。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全年一般预算收入1800万元；固定资产投资增长12%；规模工业总产值增长9%；农村居民人均可支配收入增长8%；能耗及生态环境质量指标完成县定目标任务。重点抓好以下及各方面工作：

（一）打造“奔跑乔木”，推动经济发展高水平增长

狠抓双招双引。立足池州东大门桥头堡优势、九华黄精特色小镇金字招牌，聚焦钙基新材料、镁铝轻合金、中医药深加工等产业，瞄准长三角“前沿阵地”，深化产业链招商、以商招商、以情招商，着力引进高技术、高成长、战略型新产业。成立招商工作专班，健全“双招双引”项目调度推进机制，力争新引进项目9个，其中省外亿元项目不少于3个，省外亿元到位资金6.6亿元。

狠抓项目建设。围绕工农互促的发展理念，立足现有禀赋，促进三产融合，实现全面振兴。一是提升现代农业带动力。以创建“九华黄精特色小镇”为契机，纵向拉伸产业链条，横向拓展增值空间，构建现代农业产业体系，做好农特产品一产大文章。大力扶持产业。坚持“科技强农”，发挥科技特派员助力作用，深入培育“企业+合作社+农户”经营模式，纵深推进九华黄精、黑糯玉米、葛粉、金银花、小蜜薯等基地建设，持续跟进“乔木湾”商标注册，形成富有特色，带动周边发展的内循环格局。倾力延链增收。围绕产业链延长、产品深加工，做好在谈鹿制品、国药等招商信息转化，盘活新泰药业、九子山塑业存量土地、厂房，促进特色农业产业化、规模化、品牌化发展。以完成乡村振兴创业园建设为抓手，做实“三头三尾”工作，构建多元化农产品供给体系，多渠道增加农民收入。二是提升工业产业竞争力。以石安园东扩为契机，大力引进装配式建筑等钙基新材料产业链末端产业，鼓励现有企业转型升级，做好钙基新材料工业二产大文章。抓机遇壮产业。紧抓我县“非金属矿产业绿色转型升级”契机，坚定不移围绕钙基新材料、装配式建筑等领域，增强核心竞争力，大力推动谷峰、恒基、力聚3个项目及县规划非金属矿产品集散中心等项目早基建、早投产。抓禀赋促发展。依托青阳县镁铝轻合金产业链“横向集聚、纵向延链”的发展思路，充分利用“飞地”政策，发挥信息优势，围绕青阳皖江特色制造业基地规划，积极引进轻量化汽车零部件加工、汽车总装、新能源汽车等领域高端企业，全力提升工业经济支撑力。三是提升特色旅游影响力。以“生态康养区”和红旅农村旅一体化区双轮驱动模式，坚持体验红色、融入绿色、彰显特色，全面提升乔木的人气、品味和美誉度，做好东大门文旅三产大文章。实施品牌创建工程。巧借“池州东大门”区位优势，推进“故家乔木”系列宣传，实施文化“走出去”，流量“引进来”战略。打造红色品牌，以乔木区委旧址建设为契机，深挖洪广事迹，谋划爱国主义教育基地项目，结合兄弟乡镇红色场馆，建设红色文化旅游专线。打造人文品牌，加大九华民歌等非遗传承和保护力度，整合乔木美食、农特产品，加大新媒体合作力度，建设特色人文旅游文化。打造康养品牌，以九华黄精特色小镇为引线，积极对接产业数据大平台，引进电子商务、网红直播等新型产业，依托全县唯一一家拥有药企生产资质企业，结合农旅底色，厚植中医医药文化，打造“池州东大门”区域文化品牌。实施业态升级工程。以做好南陵县烟墩镇霭里4A景区无缝衔接工作为抓手，早谋划、高规划、快落实，提速项目前期工作。立足红色、人文、康养等资源优势，加快区域改造升级，以点带面，全力打造乔木文旅新品牌。

狠抓发展环境。夯实“要素保障硬支撑”，加快金峰路两侧近700亩土地征迁工作；聚力盘活闲置地块，采取“1个地块、1名领导、一套专班、一包到底”模式，坚持挂图作战、小会调度、路线图推进，全力保障项目建设。加快园区征迁工作，完善基础设施建设，提升园区综合承载力。全面落实党政领导包保企业制度，坚持助企纾困，落实各级稳经济举措，持续优化营商环境。

（二）打造“宜居乔木”，推动乡村建设高品质提升

持续提升乡村风貌。以农村人居环境五年整治提升行动为抓手，健全网格化管理体系，接续开展农村“三大革命”“三大行动”，大力开展“四类房”和脏乱差设施专项整治，完成农村改厕全年任务，农村污水处理率达县定目标，新建美丽自然村庄1个。全力推进“四好农村路”建设，全年优化道路9.1公里。全面完成七星河乔木段防洪治理工程，积极争取资金，提升东风水库库容库貌。强化集镇管理，积极完善集镇功能配套，提升集镇品质。

加强生态文明建设。大力推进生态环境问题整改，全面开展中央生态环境保护督察组反馈问题“回头看”行动。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推广低碳运输、绿色生产，开展挥发性有机物、道路扬尘等专项治理，保持秸秆禁烧严管态势，落实落细“五控”措施。系统治理农业面源污染，实现化肥、农药使用量“双下降”。

守牢安全底线。扛牢耕地保护和粮食安全责任，完成高标准农田提质更新2000亩、“小田变大田”1100亩。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化工矿商贸、建筑施工、消防等重点领域风险隐患排查整治，着力提升炉窑企业安全监管能力水平，坚决遏制较大以上事故发生。完善应急救援及应急物资储备体系建设，常态化开展应急演练。落实安全生产“案例教育法”，纵深推进安全教育“五进”活动。强化食品药品全链条闭环监管。  

（三）打造“幸福乔木”，推动群众需求高质量改善

全力推动乡村振兴。积极争取中央和省级财政衔接资金项目，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。推深做实“一村一品”，推进乡村振兴创业园建设，以产品加工为重点，以推广销售为保证，以品牌建设为提升，着力打造集镇域范围内产业加工发展产业链，大力探索村级集体经济发展新路径。

发展民生实事。围绕群众所需所盼，大力实施34项民生实事，精准抓好困难家庭、退役军人等重点群体就业帮扶工作。强化社会兜底保障，实现困难群众应保尽保，应救尽救，应退尽退。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，严守不发生规模性返贫底线。做好“一老一小”保障，大力建设“爸妈食堂”，加强乔木乡未成年人保护工作站建设，全力保障未成年人身心健康。开展企业支付动态监测，大力推广劳动合同电子签订工作，尽力保障农民工工资支付。

强化社会治理。加强法治乔木建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，做到“矛盾不出乡、矛盾不上交”。高质量办理人大建议，高质效做好12345便民热线办理。重拳打击黑恶势力和新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。高质量完成第五次全国经济普查。常态化开展食品药品安全监管，切实保障群众生命财产安全。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务，加强民族、宗教、侨务、对台事务等工作。加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作。

三、全面加强政府自身建设

以忠诚之心永葆政治本色。始终把党的建设摆在突出位置，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”贯穿工作全过程各领域，以高度的政治自觉和责任担当做好省委巡视整改“后半篇文章”。拉高发展标杆，认真落实省委“一以贯之五做到、踔厉奋发五提升”要求，全面对照“六重六轻”问题，对标对表、求真抓实，以勇担当、善作为的优良作风，全力以赴推动各项工作争先争优、出彩添彩。

以公正之心推进依法行政。深入践行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力。自觉主动接受人大法律监督、主动接受群众和舆论监督，悉心听取各界人士意见建议，持续提升依法履职能力。高质量办理人大代表议案建议，大力推进政务公开、政务服务，让政府工作在阳光下运行。

以敬畏之心守牢廉洁底线。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定。坚持厉行节约，严控“三公”经费，坚决落实政府过紧日子要求，惩治群众身边的不正之风和腐败问题，加强政府项目、采购、招投标等重点领域监管，知敬畏守底线，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，目标催人奋进，任务十分艰巨，责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为建设精彩乔木全新局面而不懈奋斗！