序号

权力类型

权力事项名称

实施层级

权限划分（有权限划分的就填，指导目录中无划分的就不填）

设定（实施）依据

是否属依申请事项（指导目录中有就填，没有就空着）

责任事项

追责情形

实施机构（科室）

大项

子项

1

行政许可

社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准

省民政厅；设区的市级、县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）

1.《社会团体登记管理条例》第三条：成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。

第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。

第七条：全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

第十一条：申请登记社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：（一）登记申请书；（二）业务主管单位的批准文件；（三）验资报告、场所使用权证明；（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（五）章程草案。

第十二条：登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，应当向发起人说明理由。社会团体登记事项包括：名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、活动资金和业务主管单位。社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。

第十八条：社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

第十九条：社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记。（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的。

2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）附件1第39项取消“全国性社会团体筹备审批”。

3.《安徽省人民政府关于衔接落实国务院第八批取消和调整行政审批项目等事项的通知》（皖政〔2015〕65号）附件1第4项取消“全省性、跨市行政区域社会团体筹备审批”。

1、受理环节责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合法定条件的备案受理的；

2、玩忽职守造成档案损失的；

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审核材料，必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察，提出初审意见；

3、决定环节责任：法定告知、作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）；

4、送达环节责任：制发送达文书；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的社会团体登记申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、未说明不受理社会团体登记申请或者不予行政许可的理由的；

3、对不符合法定条件的社会团体准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

2

行政许可

民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准

省民政厅；设区的市级、县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三条：成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。第五条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。第六条：登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。第九条：申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：（一）登记申请书；（二）业务主管单位的批准文件；（三）场所使用权证明；（四）验资报告；（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；（六）章程草案。第十五条：民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。第十六条：民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。

1、受理环节责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合法定条件的备案受理的；

2、玩忽职守造成档案损失的；

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审核材料，必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察，提出初审意见；

3、决定环节责任：法定告知、作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）；

4、送达环节责任：制发送达文书；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的社会团体登记申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、未说明不受理社会团体登记申请或者不予行政许可的理由的；

3、对不符合法定条件的社会团体准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

3

行政许可

宗教活动场所法人成立、变更、注销登记

县级民政部门（由县级宗教部门实施前置审查）

1.《宗教事务条例》第二十三条 宗教活动场所符合法人条件的，经所在地宗教团体同意，并报县级人民政府宗教事务部门审查同意后，可以到民政部门办理法人登记。第二十四条 宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的注销或者变更登记手续。

2.国家宗教事务局、民政部《关于宗教活动场所办理法人登记事项的通知》（国宗发〔2019〕1号）规定：自2019年4月1日起，符合条件的宗教活动场所可以持县级人民政府宗教事务部门审查同意的文件，到县级人民政府民政部门依法办理法人登记。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》相关条件、程序和要求，依法予以成立、变更、注销登记

1、受理环节责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合法定条件的备案受理的；

2、玩忽职守造成档案损失的；

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审核材料，必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察，提出初审意见；

3、决定环节责任：法定告知、作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）；

4、送达环节责任：制发送达文书；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的社会团体登记申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、未说明不受理社会团体登记申请或者不予行政许可的理由的；

3、对不符合法定条件的社会团体准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

4

行政许可

慈善组织公开募捐资格审核

省民政厅；设区的市级、县级民政部门

1.《中华人民共和国慈善法》第二十二条：慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。

2.《慈善组织公开募捐管理办法》（民政部令第59号）第四条：县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。

1、受理环节责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合法定条件的备案受理的；

2、玩忽职守造成档案损失的；

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审核材料，必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察，提出初审意见；

3、决定环节责任：法定告知、作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）；

4、送达环节责任：制发送达文书；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的社会团体登记申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、未说明不受理社会团体登记申请或者不予行政许可的理由的；

3、对不符合法定条件的社会团体准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

5

行政许可

殡葬设施建设审批

设区的市级政府；设区的市级民政部门；县级政府；县级民政部门

1.《殡葬管理条例》第三条：国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

第八条：建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

2.《安徽省殡葬管理办法》第十五条：建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。

农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

1、受理环节责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合法定条件的备案受理的；

2、玩忽职守造成档案损失的；

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审核材料，必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察，提出初审意见；

3、决定环节责任：法定告知、作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）；

4、送达环节责任：制发送达文书；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的社会团体登记申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、未说明不受理社会团体登记申请或者不予行政许可的理由的；

3、对不符合法定条件的社会团体准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会事务股

6

行政许可

地名命名、更名审批

省级、设区的市级、县级有关部门

《地名管理条例》第七条  国务院民政部门（以下称国务院地名行政主管部门）负责全国地名工作的统一监督管理。国务院外交、公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、市场监管、林业草原、语言文字工作、新闻出版等其他有关部门，在各自职责范围内负责相关的地名管理工作。县级以上地方人民政府地名行政主管部门负责本行政区域的地名管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域的相关地名管理工作。

第八条 县级以上地方人民政府地名行政主管部门会同有关部门编制本行政区域的地名方案，经本级人民政府批准后组织实施。

第十二条 批准地名命名、更名应当遵循下列规定：（一）具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉以及有重大社会影响的国内著名自然地理实体或者涉及两个省、自治区、直辖市以上的自然地理实体的命名、更名，边境地区涉及国界线走向和海上涉及岛屿、岛礁归属界线以及载入边界条约和议定书中的自然地理实体和村民委员会、居民委员会所在地等居民点的命名、更名，由相关省、自治区、直辖市人民政府提出申请，报国务院批准；无居民海岛、海域、海底地理实体的命名、更名，由国务院自然资源主管部门会同有关部门批准；其他自然地理实体的命名、更名，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定批准；（二）行政区划的命名、更名，按照《行政区划管理条例》的规定批准；（三）本条第一项规定以外的村民委员会、居民委员会所在地的命名、更名，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定批准；（四）城市公园、自然保护地的命名、更名，按照国家有关规定批准；（五）街路巷的命名、更名，由直辖市、市、县人民政府批准；（六）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名，由直辖市、市、县人民政府住房和城乡建设主管部门征求同级人民政府地名行政主管部门的意见后批准；（七）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施的命名、更名，应当根据情况征求所在地相关县级以上地方人民政府的意见，由有关主管部门批准。

1、受理环节责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合法定条件的备案受理的；

2、玩忽职守造成档案损失的；

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审核材料，必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察，提出初审意见；

3、决定环节责任：法定告知、作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）；

4、送达环节责任：制发送达文书；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的社会团体登记申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、未说明不受理社会团体登记申请或者不予行政许可的理由的；

3、对不符合法定条件的社会团体准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

区划地名股

7

行政处罚

对涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章等八类情形的处罚

对涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的处罚

市、县

《社会团体登记管理条例》第三十条：社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（四）不按照规定办理变更登记的；（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；（六）从事营利性的经营活动的；（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据对社会团体实施行政处罚的；

2、擅自改变对社会团体行政处罚种类、幅度的；

3、违反法定程序对社会团体进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为

民间组织管理局

对超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚

市、县

对拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚

市、县

对不按照规定办理变更登记的处罚

市、县

对违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的处罚

市、县

对从事营利性的经营活动的处罚

市、县

对侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的处罚

市、县

对违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的处罚

市、县

8

行政处罚

对社会团体自取得《社会团体法人登记证书》之日起１年未开展活动的处罚

市、县

《社会团体登记管理条例》第二十九条：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据对社会团体实施行政处罚的；

2、擅自改变对社会团体行政处罚种类、幅度的；

3、违反法定程序对社会团体进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为

民间组织管理局

9

行政处罚

对筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的处罚

市、县

《社会团体登记管理条例》第三十二条：筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据对社会团体实施行政处罚的；

2、擅自改变对社会团体行政处罚种类、幅度的；

3、违反法定程序对社会团体进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为

民间组织管理局

10

行政处罚

对涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章等八类情形的处罚

对涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的处罚

市、县

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（四）不按照规定办理变更登记的；（五）设立分支机构的；（六）从事营利性的经营活动的；（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据对民办非企业单位实施行政处罚的；

2、擅自改变对民办非企业单位行政处罚种类、幅度的；

3、违反法定程序对民办非企业单位进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

对超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚

市、县

对拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚

市、县

对不按照规定办理变更登记的处罚

市、县

对设立分支机构的处罚

市、县

对从事营利性的经营活动的处罚

市、县

对侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的处罚

市、县

对违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的处罚

市、县

11

行政处罚

对未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的处罚

市、县

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条：未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据对民办非企业单位实施行政处罚的；

2、擅自改变对民办非企业单位行政处罚种类、幅度的；

3、违反法定程序对民办非企业单位进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

12

行政处罚

对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚

市、县

《行政区域界线管理条例》第十七条：违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会事务股

13

行政处罚

对擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚

市、县

《行政区域界线管理条例》第十八条：违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

区划地名股

14

行政处罚

对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇等两类情形的处罚

对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的处罚

县

《城市居民最低生活保障条例》（1999年9月国务院令第271号，自1999年10月1日起施行。）

第十四条：享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会救助股

对在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的处罚

15

行政处罚

对未经批准，擅自兴建殡葬设施的处罚

市、县

《殡葬管理条例》第十八条：未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会事务股

16

行政处罚

对墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的处罚

市、县

《殡葬管理条例》第十九条：墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会事务股

17

行政处罚

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备等二类情形的处罚

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚

市、县

《殡葬管理条例》第二十二条：制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

《安徽省殡葬管理办法》第十九条：制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会事务股

行政处罚

对制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚

市、县

18

行政处罚

对慈善组织未按照慈善宗旨开展活动等三类情形的处罚

对未按照慈善宗旨开展活动的处罚

市、县

《中华人民共和国慈善法》第九十八条：慈善组织有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告：（一）未按照慈善宗旨开展活动的；（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；（三）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。“

第一百条：慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

对私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的处罚

对接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的处罚

19

行政处罚

对慈善组织违反规定造成慈善财产损失等七类情形的处罚

对慈善组织违反规定造成慈善财产损失的处罚

市、县

《中华人民共和国慈善法》第九十九条：慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：（一）违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的；（二）将不得用于投资的财产用于投资的；（三）擅自改变捐赠财产用途的；（四）开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的；（五）未依法履行信息公开义务的；（六）未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的；（七）泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条：慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

对将不得用于投资的财产用于投资的处罚

对擅自改变捐赠财产用途的处罚

对开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反规定的处罚

对未依法履行信息公开义务的处罚

对未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的处罚

对泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的处罚

20

行政处罚

对不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐等四类情形的处罚

对不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的处罚

市、县

《中华人民共和国慈善法》第一百零一条：开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；（二）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；（三）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；（四）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

对通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的处罚

对向单位或者个人摊派或者变相摊派的处罚

对妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的处罚

21

行政处罚

对慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的处罚

市、县

《中华人民共和国慈善法》第一百零二条：慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

22

行政处罚

对慈善信托的受托人将信托财产及其收益用于非慈善目的等两类情形的处罚

对将信托财产及其收益用于非慈善目的处罚

市、县

《中华人民共和国慈善法》第一百零五条：慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部门予以警告，责令限期改正；有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的；（二）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

对未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的处罚

23

行政处罚

对受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的处罚

市、县

《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十八条：受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

县慈善协会

24

行政处罚

对挪用、侵占或者贪污捐赠款物的处罚

市、县

《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十九条：挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

县慈善协会

25

行政处罚

对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的处罚

县

《社会救助暂行办法》第六十八条：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会救助股

26

行政处罚

对伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书等六类情形的处罚

对伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的处罚

市、县

《安徽省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》第三十三条： 慈善组织有下列情形之一的，县级以上人民政府民政部门应当责令限期改正，可以给予警告；有违法所得的，没收违法所得：（一）伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的；（二）未依照本办法进行备案的；（三）未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的；（四）开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的；（五）开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的；（六）开展投资活动时有违法违规行为的。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

对未依照本办法进行备案的处罚

对未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的处罚

对开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的处罚

对开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的处罚

对开展投资活动时有违法违规行为的处罚

27

行政处罚

对养老机构未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动等九类行为的处罚

市、县

《养老机构管理办法》第四十六条：养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；（四）工作人员的资格不符合规定的；（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会福利股

28

行政处罚

对志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的处罚

市、县

《志愿服务条例》第三十七条：志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬;情节严重的，对有关组织或者个人并处所收取报酬一倍以上五倍以下的罚款。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会事务股

29

行政处罚

对彩票代销者委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备等五类行为的处罚

市、县

《彩票管理条例》第四十一条:彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得:(一)委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的;(二)进行虚假性、误导性宣传的;(三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;(四)向未成年人销售彩票的;(五)以赊销或者信用方式销售彩票的。

彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

1、立案环节责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案；

2、调查环节责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避；

3、审查环节责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；

4、告知环节责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；

5、决定环节责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；

6、送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

7、执行环节责任：依照生效的行政处罚决定作出罚款的处罚；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3、违反法定程序进行处罚的；

4、行政处罚显示公正的；

5、不具备行政执法资格，实施行政处罚的；

6、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

7、将罚款、截留、私分或者变相私分的；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会福利股

30

行政强制

封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证

市、县

《社会团体登记管理条例》第三十三条：社会团体被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。社会团体被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。

1.催告责任：对社会团体被责令限期停止活动和被撤销登记的应当催告违法行为人采取措施治理，下达催告书并直接送达当事人。2.听取陈述申辩责任：在催告之后，作出行政强制决定之前，应听取当事人的陈述和申辩。 3.决定责任：当事人逾期不治理的，民政部门应通过调查取证，依照事实和法律规定做出是否采取强制的决定，制作“对社会团体法人登记证书、印章、财务凭证的封存和收缴”行政强制执行决定书。 4.送达责任：应将行政强制执行决定书直接送达当事人。 5.执行责任：对社会团体法人登记证书、印章、财务凭证的封存和收缴。6.监管责任：对社会团体法人登记证书、印章、财务凭证的封存和收缴情况进行监督检查。 7.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、工作中工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；2、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；3、其他违反法律法规规章文件规定的。

民间组织管理局

31

行政强制

封存民办非企业单位登记证书、印章和财务凭证

市、县

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条：民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。

1.催告责任：登记管理机关书面告知民办非企业单位上缴登记证书、印章、财务凭证。2.决定责任：登记管理机关根据民办非企业单位实际情况决定如何执行（民办非企业单位拒不缴回或者无法缴回的，登记管理机关可以公告作废）。3.执行责任：对民办非企业单位依法上缴的登记证书、印章、财务凭证进行封存。 4.事后监管责任：整改期限内登记管理机关对其进行整改工作监管。5.其他法律规范规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、工作中工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；2、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；3、其他违反法律法规规章文件规定的。

民间组织管理局

32

行政确认

慈善组织认定

省、市、县

省级：负责对在省级民政部门登记的社会组织进行慈善组织认定

市级：负责对在市级民政部门登记的社会组织进行慈善组织认定

县级：负责对在县级民政部门登记的社会组织进行慈善组织认定

1.《中华人民共和国慈善法》第十条：……本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。……

2.《慈善组织认定办法》（民政部令第58号）第三条：县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团体、社会服务机构进行慈善组织认定。

1、受理环节责任：依法提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审查依法提交的材料；

3、决定环节责任：符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由；

4、事后监管责任：登记并留存登记档案；

5、其他法律法规规章文件应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合法定条件的申请登记的；

2、玩忽职守造成慈善组织登记档案损失的；

3、违反规定办理慈善组织登记，给当事人造成严重后果的；

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

33

行政确认

婚姻登记

县

1.《中华人民共和国民法典》第一千零四十九条：要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。

第一千零七十六条：夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。

第一千零七十七条：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

第一千零七十八条：婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的，予以登记，发给离婚证。

2.《婚姻登记条例》第二条：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。

1、受理环节责任：公示，一次性告知登记、补证材料，依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：身份证、户口簿有效证件，三代以内旁系血亲关系的签字声明，出具本人无配偶的证明；

3、决定环节责任：对符合条件的，在声明书上签字，现场予以告之后续相关事宜；

4、送达环节责任；对符合条件的，发给证书；

5、事后管理责任：保存婚姻登记档案；

6、其他法律法规，政策规定要求履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的；

2、玩忽职守造成婚姻登记档案损失的；

3、非法收取费用的；

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

婚姻登记处

34

行政确认

收养登记

县

1. 《中华人民共和国民法典》第一千一百零五条：收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。

2.《中国公民收养子女登记办法》（1999年5月12日国务院批准 1999年5月25日民政部令第14号发布）第二条：中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的，应当依照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。

3. 《收养评估办法（试行）》（民发〔2020〕144 号）第二条中国内地居民在中国境内收养子女的，按照本办法进行收养评估。但是，收养继子女的除外。

4.《安徽省收养评估实施办法》（皖民务字〔2021〕68号)第四条 中国内地公民在安徽省收养子女的，按照本办法进行收养评估。收养继子女的除外。

1、受理环节责任：依法提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；

2、审查环节责任：审查收养关系当事人依法提交的材料；

3、决定环节责任：对符合条件的，审查后24小时内为当事人办理收养登记，发给收养登记证书。解除收养、开具证明、补领收养证；

4、送达环节责任：通过确认的，颁发相关证书；

5、事后监管责任：登记并留存登记档案；

6、其他法律法规规章文件应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、为不符合收养关系条件的当事人办理收养登记的；

2、玩忽职守造成收养登记档案损失的；

3、办理收养登记超过收费标准收取费用的；

4、违反规定办理收养登记，给当事人造成严重后果的；

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

婚姻登记处

35

其他权力

社会团体的年度检查

省、市、县

《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第二十八条：社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。对于依照本条例第十七条的规定发给《社会团体法人登记证书》的社会团体，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。

1.通知受理责任：通知社会团体进行年度检查，受理社会团体网上填报的年度检查报告书，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及补正材料；

2.审查责任：由相关业务组对年度检查报告书进行初审，提出初审意见，报分管领导签批；

3.决定责任：作出年度检查结论；

4.送达责任：业务科室对纸质年检材料加盖年检结论印章，送达年度检查报告书；

5.事后责任：对年检不合格的加强监管，信息公开；

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.不按时开展社会团体年检工作的；

2.对年检中发现问题，不及时处理的；

3.侵犯社会团体合法权益的；

4.未在法定时限做出年度检查结论，产生不良影响的；

5.在社会团体年检过程中发生腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

36

其他权力

民办非企业单位的年度检查

省、市、县

《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第二十三条：民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。

1.通知受理责任：通知民办非企业单位进行年度检查，受理民办非企业单位网上提交的年度检查报告书，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及补正材料；

2.审查责任：由相关业务组对年度检查报告书进行初审，提出初审意见，报分管领导签批；

3.决定责任：作出年度检查结论；

4.送达责任：业务科室对纸质年检材料加盖年检结论印章，送达年度检查报告书；

5.事后责任：对作出年度检查结论的材料归档和信息公开；

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.不按时开展民办非企业单位年检工作的；

2.侵犯民办非企业单位合法权益的；

3.对年检中发现问题，不及时处理的；

4.未在法定时限做出年度检查结论，产生不良影响的；

5.在民办非企业单位年检过程中发生腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

民间组织管理局

37

其他权力

最低生活保障审核

县、乡

1.《社会救助暂行办法》第十一条：申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

2.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。

（一）无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；

（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受低保待遇手续的；

（三）贪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；

（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的；

（五）不严格执行政策规定，工作严重失误造成不良影响的；

（六）对群众来信来访处理不当，引发集体上访、越级上访及其他恶性事件的。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件不予受理的；

2、未说明不受理的理由的；

3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

4、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会救助股

38

其他权力

特困人员救助供养待遇审核

县、乡

1.《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第十六条：申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。

第十八条：特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府部门核准后，终止供养并予以公示。

2.《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）（二）办理程序。申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。审批程序。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

3.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。

1、受理环节责任：审查申请材料完整性、准确性，根据行政许可受理程序的相关规定，作出受理决定；

2、审查阶段责任：审查申请材料的合理性，提出是否准予许可的意见；

3、决定阶段责任：决定是否准予许可；

4、送达阶段责任：登记结果，并根据结果制作证书，送达申请人；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件不予受理的；

2、未说明不受理的理由的；

3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

4、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会救助股

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其他权力

临时救助审核

县、乡

1.《社会救助暂行办法》第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

第四十七条：国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

第四十八条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。

2.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。

1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理的说明理由）。

2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。

3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。

4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件不予受理的；

2、未说明不受理的理由的；

3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

4、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会救助股

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其他权力

孤儿基本生活费审核

县、乡

县级：审核申请材料，提出核定、审批意见

乡级：负责孤儿基本生活费审核工作，对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见。

《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）：四、严格规范发放程序。孤儿基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到孤儿养育的特点和城乡实际，因地制宜，采取合理可行的办法和程序。（一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。福利机构孤儿的基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息并向所属民政部门提出申请，由所属民政部门审批。省级民政部门会同财政部门，于每年3月底之前，将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排情况联合上报民政部、财政部。

1、受理阶段责任：依法受理或不予受理，并一次性告知不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。

2、审查阶段责任。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。

3、决定阶段责任：县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。

4、事后管理责任：县级人民政府民政部门要与社会散居孤儿的监护人签订协议登记并留存相关档案。

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的孤儿基本生活费不予受理的；

2、未说明不受理的理由的；

3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

4、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

社会救助股