市民政局：

根据池州市民政局《关于开展2023 年全市民政重点工作综合评估的通知》要求，对照评估细则，现将我县2023年生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作情况汇报如下：

一、基本情况

2023年,我县稳步推进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，认真开展常态化主动救助服务，充分发挥11个乡镇生活无着人员临时救助点、117名救助管理信息员等救助服务网络作用，加强巡查力度和部门联动机制，及时对生活无着人员提供临时救助服务。截至目前，共救助生活无着人员66人次，查到地址人员返乡率百分百，救助站站内无长期滞留人员。同时，积极做好源头预防和回归稳固工作，对救助返乡人员定期进行回访，防止其再次外出流浪，充分发挥了救助管理工作的服务功能和社会功能，较好维护其合法权益和社会稳定，实现城乡街面无流浪未成年人。

二、工作做法

（一）落实重要政策文件，推进机构规范化建设。坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进救助管理工作重要决策部署，持续开展救助管理服务质量大提升行动，将生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作纳入综治工作（平安建设）考核内容。一是发挥协调机制作用。6月29日，依托群众困难基本生活保障协调机制召开了救助工作联席会议，及时通报全县救助管理工作进展情况，协调解决工作中存在的困难的问题，进一步提升我县救助管理工作服务质量。二是规范就医送诊服务。对接确定池州市第三人民医院作为精神障碍流浪乞讨人员就医诊治定点医院，规范疑似精神障碍流浪乞讨人员的送诊救治工作。2023年无精神障碍流浪乞讨人员接受救助。三是拓展寻亲服务力度。2023年入站接收救助对象12人，均携有身份信息，县救助站站内无滞留人员。同时，对于2021年已安置对象继续提供寻亲服务工作，2023年10月通过人脸识别和DNA比对，成功对1名安置落户对象找寻亲属，并于12月4日安排护送返乡。四是加强档案管理工作。全面落实《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》，规范站内站内各项制度和档案的完善和管理，对救助对象实行一人一档，确保救助档案完整、准确。

（二）专项治理“回头看”，巩固专项治理成果。根据《全省流浪乞讨救助领域突出问题排查整治工作方案》认真组织开展全面自查，定期上报整治情况清单，积极配合省厅组织的第三方检查考核，建立健全财务管理制度，严格监管财务资金专款专用，未出现救助专项资金挤占、挪用、骗取等乱花乱用、违规违纪现象。

（三）强化安全管理工作，防范化解风险隐患。一是做好站内安全管理服务。做好入站人员身体检视和机构通风消毒工作，对进站临时受助人员按要求进行生活照料，2023年入站受助的12名人员均安全离站。二是加大对站内各项设备及安全隐患的排查和整改，对排查出的6个安全隐患问题全部整改到位，同时，加大站内保障力度，储备必要的救助物资，确保站内人员安全和机构安全正常运行，救助领域无一起责任事故。三是扎实开展极端天气下街面专项巡查救助行动，及时对接公安、城管部门做好街面流浪乞讨人员的转介处置，对不愿入站接受救助的，均做好记录并重点跟踪回访，“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动期间，组织街面巡查155次、出动人员292余人次、救助车辆220余车次，救助劝导51人次，全县未发生一起责任事故。

（四）强化信息系统管理，提升工作服务水平。一是强化信息管理工作。严格信息录入工作，加强对救助人员、救助返乡、易走失人员和救助机构信息录入，确保系统运用及时、规范、精准。二是建立易流浪走失人员信息库。县救助站针对近年来流浪返乡人员基本情况和走访掌握的容易外出流浪、乞讨的人员，依托“金民工程”救助信息系统建立易流浪走失人员信息库，库内人员实行动态更新。三是举办救助管理工作培训会。7月31日，举办全县救助管理工作培训会议，重点培训学习《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》和救助管理信息系统操作等内容，解答日常工作中的疑问和难题，提高了救助工作信息化程度，增强了工作人员依法、规范救助能力。

（五）加大政策宣传力度，引导社会力量参与。一是依托“宪法日”“普法日”“综治宣传月”等活动等开展形式多样的法治宣传活动，扎实开展6·19救助开放日，全面提升社会的知晓度和参与度。二是通过政府购买服务方式，引导社会力量参与街面巡查和易流浪走失人员回访工作，为受助人员提供更优质的救助服务，营造全社会关心关爱帮扶特殊困难群体的浓厚氛围。目前已联合社会组织开展街面巡查20次，回访救助对象20人。同时，积极引导群众发现报告，今年共接收群众拨打救助热线5起，营造了全社会共同参与救助的氛围。三是积极配合公安部门开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动和文明创建工作，对违反治安管理、城市管理等规定的行为，报请相关部门依规依法处理，有效减少“强行讨要”、“职业乞讨”等不文明现象。

二、存在的主要问题  

一是部门协同仍需加强。公安、城管等部门对救助对象界限不明确，认为只要是在街上乞讨要钱的都是生活无着的流浪人员，未区分职业乞讨、恶意讨要和拾荒卖钱行为，部门协作的工作合力亟待形成。二是人员力量极其薄弱。救助管理机构编制人员共有3人，承担街面巡查、站内照料、送医救治、护送返乡等环节，战线长、任务重，同时还承担全县未成年人保护，农村留守儿童、留守妇女和困境儿童保障工作，人员力量极其薄弱，难以适应新形势发展的需求。三是源头预防压力较大。救助返乡人员在回归返乡后除因精神问题被收治精神病院康复治疗外，另一部分人员虽落实相关救助政策，但由于本身家庭监管问题和外出讨要行为惯性，难以管控，导致源头预防压力徒增。

三、下一步工作

一是安全管理常抓不懈。要求县救助站对照新版《规程》，安全管理常抓不懈。二是加强部门联动协调。主动与相关部门联动协调，不定期召开联席会议，共同探讨工作中出现的问题，并提出解决办法。三是加强社会购买服务。通过购买引进服务，让社会力量参与生活无着人员救助和未成年人救助保护，解决人力不足、专业性不强导致的管理难、服务难问题。四是扎实开展源头预防和回归稳固工作，做好今冬明春寒冬送温暖专项行动，切实做好兜底保障工作。

青阳县民政局

2023年12月19日