根据县委全面依法治县委员会2022年工作要点明确的主要事项及分工任务的要求，现将青阳县市场监督管理局2022年度工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻二十大精神、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神将传达学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务。采取集中领学、个人自学、交流互学、研讨促学等形式，带领全体干部职工通读、精读、深读二十大报告，照抄学习笔记、撰写心得体会、开展交流研讨。开展国庆及二十大期间特种设备、食品安全专项检查，切实做好二十大期间信访维稳和安全保障工作。坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容，及时传达二十大和中央全面依法治国工作会议精神，结合市场监管职能，高质量谋划法治政府建设工作。

二、聚焦党的建设，严整队伍作风

一、发挥党建引领作用。印发《2022年度青阳县市场监督管理局党建“三级五岗”责任清单》，党委切实履行全面从严治党主体责任，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强理论学习中心组学习。建立班子成员“小个专”党建工作联系点5个，提供指导服务或解决困难问题28项。积极培育皖南大市场商圈党支部争创市级“小个专”党建工作示范街。

二、持续改进工作作风。持续抓好中央八项规定精神落地落实。落实“一改两为五做到”要求，严肃工作纪律，规范考勤签到、值班值守、议事决策流程；坚持厉行节约，修订公务接待、财务管理、公车管理制度；巩固党史学习教育成果，开展“你点我检”、“你送我检”、“志愿服务进社区、进街道、进高速路口”等“我为群众办实事”实践活动。

三、推进基层基础建设。完成了机关科室、直属局与执法中队的办公场所搬迁工作。推进基层市场监管所标准化建设，落实丁桥、杜村、乔木、新河、杨田等5个新设所的办公场所，与属地政府商定对酉华所实施整体搬迁，6个所现已完成规划设计和工程预算编制，装修工作接近尾声，确保年底8个所标准化所建设验收达标。

三、聚焦经济发展，创优营商环境

一、激发市场主体活力。加强企业开办专窗建设，设立企业开办综合窗口，实现企业开办事项综合受理、一窗并联办理。设置公益岗位，提供全流程咨询、导办、帮办。实现了企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户、银行预约开户等事项“一窗受理、一网通办”。截至2022年11月22日，新增各类市场主体3182户，其中企业754户，个体2428户，同比增长12%。

二、加强知识产权保护。2022年，青阳入选首批国家知识产权强县建设试点县。全县商标有效注册量6014件，每百户市场主体有效注册商标量达到21.03件；有效发明专利拥有量283件，每万人有效发明专利拥有量达到11.79件。安徽省青阳县九华中药材科技有限公司、安徽省御九华生态农业有限公司通过核准使用国家地标保护产品标识，“九华黄精”注册商标成功申报安徽省知识产权重点保护名录。全县19家企业通过商标、知识产权质押贷款融资9748万元。

三、强化市场主体监管。印发《青阳县“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单（第一版）》，实现“进一次门，查多项事”，对不同信用类别的企业采取差异化监管。推进基层市场监管所“网格化+信用化+智慧化”建设，建立青阳县扶持个体工商户发展部门联席会议制度，统筹协调扶持个体工商户发展。

四、实施质量强县战略。积极争创省级质量强县，印发《青阳县质量提升奖励扶持办法》、《青阳县全面推进标准化发展的实施方案》。兑现企业2021年度质量提升奖补资金38项204万元，安徽柯力电气制造有限公司获首届县政府质量奖。成立青阳县质量基础设施综合服务站，开展“一站式”质量提升服务，组织全县200余家“四上”企业开展首席质量官培训、质量提升培训。

四、聚焦安全发展，严守安全底线。

一、加强食品安全监管。全面推进落实食品安全“两个责任”工作机制。推进食品生产企业整治提升行动，加大农村市场食品安全综合治理，全面推广使用外卖餐饮“食安封签”，加强校园食堂、养老机构食堂和老年助餐点的监管，圆满完成两会、高中考、全国镁业大会等重大活动食品安全保障。以食品安全“守查保”专项整治行动为主线，累计检查食品生产经营主体3995家次，排查风险隐患问题1434个。全年抽检食用农产品180批次、食品290批次，立案查处食品案件346件。

二、强化药械安全监管。开展（新冠）疫苗、病毒检测试剂、疫情防控药械专项检查，督促药店通过“皖事通”APP上传“一退两抗两止”类药品实名销售信息8万余例。完成基本药物抽检10批次，上报药品不良反应480余例、医疗器械不良事件110余例、化妆品不良反应50余例。检查药械化经营使用单位650余家次，责令整改55家次，立案查处药械及化妆品案件45件。

三、提升产品质量安全。成立“安徽省缺陷产品召回管理技术中心池州分中心青阳县工作站”，开展缺陷产品召回技术业务支持工作，实施产品召回2批次。开展生产、流通领域商品质量抽检53组，立案查处产品质量案件9件。

四、保障特种设备安全。开展“安全生产月”特种设备安全宣传，组织了石油液化气泄露应急演练和索道应急救援演练。继续推进特种设备安全专项整治三年行动，加大压力容器、叉车、电梯监管力度，组织城镇燃气安全整治“百日行动”，部署国庆二十大期间叉车、电梯及其他特种设备专项整治，立案查处特种设备案件29件。

五、聚焦市场秩序，推进依法行政。

一、加强市场规范管理。开展餐饮业明码标价、预防性体检收费检查、涉企收费专项整治行动，教育收费专项检查立案6件。加强电子商务网络巡查，办理网络食品案件7件。强化认证认可与检验检测监管，开展电动车专项检查，清退不符合国标的电动车22辆。

二、加强民生检验工作。完成了2项新建和2项复查计量标准的建设工作。1-11月份共检测计量器具3398台次，其中强检计量器具3148台次，委托检测企业实验室27家，委托检验计量器具150台次，开展食品委托检验 12 组，民生快检室完成快检31308组。

三、健全消费维权体系。培育放心消费示范单位参创经营企业（店）300家，线下购物无理由退货承诺单位181家。截至11月30日，共受理各类举报、投诉及咨询件1221件，其中12315热线965件，12345热线235件，来人来电来函21件。受理及调处率均为100%，为消费者挽回经济损失55.2万元。妥善处置银钥匙艺术培训机构信访事项，退还学费6万余元，消除121名学生家长群体上访隐患。

四、强化综合行政执法。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为，元旦春节“两节打假”期间立案65起。“农资打假”和“护奥运保春耕”专项执法行动抽检农资14组、立案1起。2022民生领域案件查办“铁拳”行动上报典型案例5件，入选省局典型案例1件。打击传销“皖剑-2022”行动接收县公安局移交传销活动案3件。探索柔性监管新方式，推动落实轻微违法免罚事项清单和不予采取行政强制措施清单，对八大新兴产业中信用风险较低的企业,实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等“守信免查”、触发式监管，全年实施免于处罚案件18件，涉及免罚金额9.65万元。

五、深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，加强行刑衔接工作。严格按照《青阳县市场监督管理行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的实施办法》、《青阳县打击食药环知森领域违法犯罪工作衔接办法》要求，强化与县检察院、县公安局的协作配合，进一步加强市场监管行政执法与刑事司法衔接-切实加大对危害食品、药品等安全犯罪的打击力度，共同维护市场经济秩序，全年共移送涉嫌犯罪案件7件。

六、强化法治教育培训，提高执法人员法治思维。制定印发《局党委理论学习中心组学习计划》，启动2022年度安徽干部在线教育，参学人员64人，目前通过率99.83%；组织基层市场监管所37人参加全国市场监管基层干部监管执法能力提升专题网络培训。局领导率先垂范，结合“线上+线下”学习新模式，带动全体职工深学细悟，在全系统形成学法用法的浓厚氛围。利用学习强国、安徽干部教育在线、市场监管系统网络培训等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，学习《行政处罚法》、《民法典》、党内法规以及市场监管法律法规知识，组织干部职工开展法律法规知识测试，推动形成学习人员全覆盖，进一步提升干部职工依法行政的能力和水平。

七、着力加强普法宣传。制定《青阳县市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划实施方案(2021-2025年)》、《青阳县市场监督管理局以案释法工作制度》、《2022年青阳县市场监督管理局普法责任清单》等文件，坚持普法与执法、监管工作相结合，把法治宣传教育纳入执法、服务和管理的整个过程，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法工作，利用形式多样的宣传方式，经常性开展市场监管法规和政策的宣传教育。全年共开展各类送法进企业、乡村、社区、校园、景区等活动30余次。

六、推进依法决策，不断健全依法行政体系

一、严格落实重大行政决策程序。完善修订《青阳县市场监督管理局议事决策制度》，明确了局党委会、局长办公会议、局务会议的议事范围、参会人员、会议时间、会议程序、会议纪律，规范班子议事决策程序。二是加强班子议事程序学习。组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。决事议事时，班子成员充分发表意见，明确表态，按照少数服从多数的原则作出决定。

二、推进科学民主依法决策。制定《青阳县市场监督管理局重大执法决定法制审核办法》、《重大执法决定法制审核目录清单》，坚持民主集中制，对重大事项坚持集体决策、依法决策、科学民主决策。我局重大行政决策均经过局负责人集体讨论研究决定，2022年召开局负责人集体讨论会21次，重大事项集体讨论率达100%。充分发挥法制机构的法制审核和督促指导作用，设有政策法规科，8个基层所及综合行政执法中队共配备11名法制员，法制审核人员占执法人员总数的9%，执法决定法制审核制度执行率达100%。

三、强化规范性文件备案审查和清理。严格执行行政规范性文件报送备案制度，报备率及时率和规范率达100%。认真开展行政规范性文件的合法性审查和监督管理工作。2022年我局提请县司法局进行合法性审查文件草案2份、已清理废止范性文件3件、修改范性文件2件，保范性文件留6件。

四、深化法律顾问制度。制定《青阳县市场监督管理局法律顾问工作制度》，优化顾问律师队伍，2022年择优聘用法律顾问4人，公职律1名。2022年法律顾问先后对我局的重大决策、规范性文件的合法性审查、具体行政行为、法律事务等提出法律意见、合理性建议及法律咨询20余条，对预防行政侵权，减少行政复议、诉讼，重大疑难案件的顺利结案起到了很重要的作用。

五、深入推进公平竞争审查。根据池市公竞〔2022〕1号文件要求，印发了青公平竞争〔2022〕1号文件《妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治实施方案》并开展专项排查整治工作，同时调整了青阳县公平竞争审查工作联席会议组成人员名单。日常工作中，坚持应审尽审，压实审查责任，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施，全年审查公平竞争文件9件。

七、完成重点工作任务方面

一、加强疫情防控。严格执行进口冷链食品报备制度，实现“批批覆盖、抽样检测”，今年以来备案进口冷链食品3批次。开展疫情防控每日督查，引导全县69户足浴店等封闭性经营场所暂停营业、有序开放。督促6类重点场所使用“安康码场所码”，实现“两码联查”，督促9类重点行业从业人员按规定频次开展核酸检测，实现名册动态更新。

二、优化营商环境。认真贯彻落实省、市、县改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，聚焦企业开办注销、知识产权创造保护和运用、市场监管三大领域，分季度召开市场监管领域营商环境、知识产权联席会议，推动县级“创优营商环境对标提升举措”任务清单落实。结合登记注册、质量提升、知识产权等业务职能，为企业办理实事162件。

三、开展文明创建。督促城区农贸市场活禽宰杀区改造，参与“文明菜市”综合整治。常态化开展包保责任路段、社区创建工作，抽调40名骨干力量服从全县实地创建统一调配。督促农贸市场、专业市场、餐饮单位营造文明创建氛围，印制张贴“文明餐桌”宣传画1600张，发放“光盘行动”桌卡6000个、“公勺公筷”贴纸6000张、“禁止向未成年人销售烟酒”提示牌150个。

第八、下一步工作打算：

在2023年法治政府建设工作中，我局将着重做好以下几方面工作：

一、提高政治站位，坚持贯彻落实习近平法治思想。

一是将贯彻党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》等列入中心组学习计划，分章节开展系统学习，避免学习浮于表面流于形式。充分认识确立习近平法治思想在全面依法治国中指导地位的重大意义，全面准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，坚定法治信仰，把握前进方向，二是开展专题研讨。结合市场监管部门实际，班子成员带头开展理论研讨，切实做到融会贯通，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化实际运用。通过学习贯彻习近平法治思想，单位主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治队伍建设，在市场监管日常工作中进一步严格规范文明执法。

二、积极探索创新培训方式，拓展培训平台，拓宽培训渠道，加强干部能力建设，着重加强市场监管相关法律法规和业务知识、执法办案技能等方面培训，着力提升履行监管职能的能力和水平。健全执法全过程记录制度，细化量化行政裁量标准，严格执行重大执法决定法制审核制度，探索建立部门信息共享联动机制，加强行政执法与刑事司法有机衔接。

三、全面开展“法治下基层”活动，在全局开展常态化学法活动，以线上线下适时培训、案件评查、发布典型案件、以案释法为抓手，全面提高全局市场监管工作人员法律水平，切实提高执法能力，全面提升执法规范化水平，适应市场监管工作新形势新要求，推动依法行政水平再提升。

青阳县市场监督管理局

2022.12.30