一、2019年工作回顾

2019年，面对风险挑战增多和下行压力加大的复杂局面，全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，以实际行动庆祝建国70 周年，较好完成镇四届人大四次会议确定的目标任务，“泵阀小镇、水乡新河”建设迈出新的坚实步伐。经统计，全镇实现财政收入6556万元，同比增长3.1%；完成全社会固定资产投资2.83亿元，其中工业投资2.57亿元，技改投资1.64亿元，均超额完成县级任务；规模工业增加值完成2.37亿元；当年新增规上企业2户。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持“项目为王”，经济实力不断增强。                                                                                                                                            

招商引资稳步推进。坚持招大引强、招强选优理念，树立“流体设备制造产业集群专业镇”品牌，不断提高“泵阀小镇”知名度和影响力。加大招商资源挖掘力度，实现招商引资新突破。全年共签约新引进阳光电源、沐阳地板、新吉机械、新业资源等13个项目，占总任务的108%，其中省外亿元以上项目5个。省外亿元项目到位资金11.58亿元，占总任务的119%。

重点项目建设进展顺利。能牛门窗项目加快推进，宿舍楼、食堂、研发中心、4栋厂房主体均已完工。沐阳地板项目盘活园区闲置土地40亩、完成厂房建设并投产。阳光电源项目流转土地2500亩，向阳、乌龙项目区基本完成建设并网发电。宁德机电产业园项目8家公司入驻。鑫源炉料技改项目新建2座钢立窑，已试产。新业资源项目厂房已完工。盛公山尾矿和国兴建筑2个技改项目已建成。埃美柯产业园项目设计、规划、地质勘测等前期筹备工作已完成。

营商环境不断优化。开展“四送一服”双千工程工作，积极协助企业进行项目申报，全年共办结走访收集企业反馈问题57例，帮扶企业项目申报26例。加大“六稳”政策宣传，组织开展政策宣贯会等各类座谈会6次，服务水平不断提升。实现园区扩容150亩，完成老山园1公里道路硬化，污水处理站建成运营，园区平台建设不断夯实，营商环境进一步优化。

（二）打好“三农”基础，乡村振兴扎实推进。

现代农业持续发展。2019年，水稻播种面积22354亩，其中稻虾综合种养面积9792亩。午季油菜种植面积2597亩，黄精示范种植面积950亩，家禽养殖数量达到380万羽。全镇土地规模流转面积18697亩。完成绿色农产品“三品一标”品牌4个。新增县级示范家庭农场2家，市级示范农业龙头企业1个。代耕、代收、无人机防治水稻病虫害、农资配送、农技服务、禽饲料配送、禽产品销售等农业社会化服务组织不断壮大。

基础设施不断完善。农村交通网络布局进一步扩展，新建桥危桥改造、扶贫道路项目和“四好农村路”扩面延伸工程共21条道路12.3公里全部按期完成建设。11户“安居提升工程”按时完工。完成小型农田水利工程7处。完成周桥和十里岗村饮水安全工程建设，受益人口达442户1474人。920亩补充耕地项目全面完成并通过市级验收。

农村集体产权制度改革顺利实施。完成11个村的清产核资、成员界定、股权设置等工作。各村均成立了股份合作社、监事会、理事会，顺利挂牌。“三变”改革确定十里岗、杨梅桥和向阳三个村作为试点，各村已制定“三变”改革试点实施方案。

（三）瞄准短板底板，“三大攻坚战”取得实效。

大力推进脱贫攻坚工作。扎实开展脱贫攻坚四季攻势，深入开展脱贫攻坚“百日会战”、“两不愁三保障一安全”突出问题和“七个不落一个不少”大排查工作，各项排查问题全部整改到位。扎实做好中央专项巡视反馈问题整改和省市县督查检查反馈问题立行立改工作。全年申报实施完成财政扶贫项目13个，争取扶贫项目资金382万元。完成年度贫困户信息采集、收入核算、脱贫人口“回头看”和住房安全等级鉴定“回头看”等各项工作，顺利通过年度脱贫攻坚第三方评估和市际互查考核，完成了全镇43户81人贫困人口减贫目标任务。

深入开展防范化解重大风险攻坚战。纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会风气明显好转。全年共排查调处各类纠纷254起，办理法律援助案件37起，提供法律咨询320余人次，举行“七五”普法宣传活动24次，群众法治意识明显增强。通过开展信访维稳“百日攻坚”、“五治五促”专项行动，积极化解信访问题。落实领导包案化解责任制，全年共接访58批次154人次，办理完结上级转办交办信访案件58件。圆满完成“保安全、保大庆、保稳定”各项工作任务。

持续打好污染防治攻坚战。落实河长制，完成青通河12艘非法采砂船整治拆解，对东山河塌方河埂进行除险加固，对阻水严重的地段进行清障整治，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的河库管理保护目标。推进林长制，人工造林870余亩，完成松材线虫病疫木除治2290亩，清理病死松树0.65万株，森林病虫害防治工作进一步落实。深入开展打赢蓝天保卫战三年行动计划，积极加强道路、矿山、港口码头扬尘和工业烟尘整治。全面加强秋冬季秸秆禁烧工作。11家绿色工厂创建有序实施，“五大行业”环保标准化创建各项措施和“三大一强”专项攻坚行动积极开展，铸造企业“一企一策”环境整治稳步推进，14起环保交办件处理整改到位。

（四）聚焦品质提升，城乡面貌持续改善。

城镇品质明显提升。集镇环境整治全面加强，“两治三改”工作完成1340平方米违法违章建筑的拆除。集镇“净化”、“绿化”、“靓化”、“硬化”、“亮化”工程成效显现，城镇管理能力不断提高，群众对城镇的认同感显著增强。

美丽乡村建设积极推进。全面完成周桥、团结、向阳3个2018年中心村建设任务。按时序进度顺利实施2019年新建、常洲美丽乡村点建设。评选表彰镇级“美丽庭院”示范户30户，推荐评选县级示范户20户。

乡村宜居水平持续改善。点面结合抓好“五清一改”，共清理河道34公里，清理农业生产废弃物1280余吨，清理乱搭乱建570余户，清理违规广告标牌56处，清理“牛皮癣”小广告950处，拆除无功能建筑5880平方米。纵深推进“三大革命”，常态化运行农村生活垃圾一体化PPP项目，新建农村污水管网2030米，改厕600户，农村宜居水平有效提升。

（五）致力普惠共享，民生福祉日益提升。

民生工程有序实施。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，实施33项民生工程。做好城乡居民基本养老保险、医疗保险参保工作。全年共发放城乡低保207万元、残疾人补贴28万元、五保供养59万元。社会养老服务体系建设不断完善，镇养老服务指导中心、残疾人之家建设完成并投入使用。双拥优抚安置扎实推进，11个村均建成了退役军人服务站，其中十里岗村在全市率先成立老兵之家和志愿者服务队。完成296名退役军人信息采集及光荣牌悬挂工作，120名重点优抚对象抚恤金发放到位。

各项事业全面发展。坚持教育优先发展战略，保障教育经费落实。不断提升群众文化生活，乌龙村阳光服务站建成并投入使用，乡镇文化站和农家书屋免费开放，送戏、送电影下乡活动持续开展，成功举办“水乡新河”首届风车灯光艺术节、十里岗村第二届美丽乡村手机摄影大赛、庆祝中华人民共和国成立70周年歌咏大赛、“我和我的祖国”诵读大赛、十里岗乡村春晚等活动。卫生与健康服务深入推进，7个村完成家庭发展服务中心创建，其中十里岗村被列为市级示范点。全面落实“二孩”政策，2019年以来共出生145人，完成73对夫妇免费孕前优生健康检查。武装工作扎实开展，6人新征入伍。此外，工会、共青团、妇联、宗教、统计、档案、老干部和关心下一代等各项工作均取得了新的成绩。

一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保政府工作始终保持正确政治方向，自身建设不断加强。严格落实意识形态工作责任制，自觉接受镇人大监督和社会舆论监督，办理镇第四届人民代表大会第三次会议和第四次会议代表议案建议共计18件，办理镇人民代表大会闭会期间代表建议和意见109条。建立周工作调度机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义突出问题，不断提高行政质量和行政效率。

各位代表，回顾过去的一年，我们在上下同心中克服下行压力、严重旱情带来的不利影响，攻坚克难、砥砺前行，党风廉政建设、招商引资、文明村镇创建、外贸进出口、扫黑除恶等工作受到县委、县政府表彰。同时，我镇荣获池州市第五届文明村镇，十里岗村荣获国家级综合减灾示范社区、全国乡村治理示范村，杨梅桥村荣获安徽省美丽乡村示范村，镇养老服务中心荣获“全市民政系统先进集体”等多项荣誉称号。王煜同志荣获全国模范司法所长称号，另有多名干职和集体获得省、市、县表彰。这些成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇上下干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民，向各位人大代表，向长期关心支持新河建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在发展的过程中仍然存在着一些困难和挑战：大项目、好项目还不够多，产业升级步伐有待加快；政府可用财力有限，推进重点项目建设财政压力较大，财税结构仍需进一步改善；园区发展土地资源有限，征地拆迁难度加大，污染防治需持续发力；农村集体经济仍显薄弱，面对乡村振兴战略，办法还不够多；少数部门和工作人员责任担当意识不强、落实水平不高等问题不同程度存在。对此，我们必须坚持问题导向，集各方智慧力量，强化攻坚举措，努力加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”规划的冲刺收官之年，也是全面建成小康社会的决战决胜之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住长三角一体化发展、乡村振兴等国家战略机遇，谋在实处、干在实处，战胜前进道路上的艰难险阻，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央及省市县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“五大发展”行动为总抓手，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断开创“泵阀小镇、水乡新河”建设新局面。

2020年全镇经济社会发展的预期目标是：完成财政收入7200万元，同比增长10.8%；完成固定资产投资3.1亿元，同比增长10%；完成工业投资2.8亿元，同比增长9%；完成规模以上工业增加值2.35亿元，同比增长10%，确保全年新引进项目不少于12个，其中省外亿元项目4个；完成外贸进出口240万美元。

围绕实现上述目标，将重点做到“八个精准发力”。

（一） 在疫情防控上精准发力，进一步提高双线作战能力。

今年的新冠肺炎疫情对经济社会发展影响深远，全面做好疫情防控工作，关系到全镇经济平稳运行和社会和谐稳定，也是做好全年各项工作，实现今年经济社会发展目标任务的前提。

虽然当前国内疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，但是，随着学校开学，商场、超市、宾馆、饭店等生活场所的全面开放，以及景区、电影院等娱乐休闲场所的预约开放，人员聚集必将大规模增加。同时，国外疫情形势仍然严峻，目前国外每天新增病例9万余人，累计确诊已达480万人，死亡近32万人，这些都对我们“外防输入”带来了严峻的考验，对我们的工作提出了新的要求。对此，全镇上下绝不能盲目乐观、麻痹大意，要在疫情防控上精准发力，要保护好我们前期千辛万苦换来的防疫防控工作的良好成果，做到防控常态化，坚决防止疫情反弹。在全面做好疫情防控工作的前提下，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持两手抓两手硬，着力推进项目企业复工复产，认真研究谋划脱贫攻坚、农业农村、招商引资等各项重点工作，为全面完成全年各项目标任务打下坚实的基础。  

（二）在项目建设上精准发力，进一步壮大实体经济。

项目是发展之基、投资之源。必须把项目建设作为经济建设的主抓手和“一把手工程”，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目。一是抓好重点项目建设。加快推进能牛门窗、阳光电源等在建项目进度，督促项目快建设，早竣工，早投产；全力推进宁德机电产业园、盛城二期、埃美柯智能流体设备产业园等筹建项目，确保项目尽快启动建设。二是抓好产业技改升级。以“五大行业”标准化创建、绿色工厂创建为契机，督促企业实施技术改造，提升产品质量，存量优化，推动传统产业提档升级。三是抓好产业效能提升。在腾空间、增效益上求突破，加大落后产能淘汰，倒逼企业转型升级，通过收购、兼并、重组，进行“腾笼换鸟”，开展有效嫁接，盘活闲置资源。

（三）在工业突破上精准发力，进一步鼓足发展动能。

坚持工业强镇不动摇，抓住实体经济不放松，全力以赴唱响发展工业主旋律，为高质量发展提供不竭动力。一是强化工业招商。准确把握国家和省推进民营经济发展、长三角一体化发展等重大战略机遇，积极承接产业转移，瞄准产业链上下游和关键环节，重点利用泵阀产业配套齐全的优势，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，全年力争引进关联企业5-7户，进一步形成产业集聚，全力打造“泵阀小镇”。二是夯实园区基础。园区扩容征地200亩，提升园区承载能力。配套建设园区道路、水、电、污水管网等基础设施，保证签约项目顺利落地施工。实施园区整体绿化、亮化、美化提升工程，进一步优化投资环境。三是优化企业服务。常态化开展“四送一服”双千工程活动，坚持扶优扶强，有针对性地解决企业在融资、用工、用地等方面的困难。对困难企业、中小微企业实行分类指导，激发市场主体更大发展活力，为工业经济发展创造良好的外部环境。

（四）在乡村振兴上精准发力，进一步推动“三农”发展。

围绕“五大振兴”，推动乡村振兴战略落地落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。一是发展现代农业。严守耕地红线，完成90亩土地增减挂项目建设，拟申报新建、提质更新高标准农田2万亩建设项目规划。围绕水乡新河特色，稳定优质粮油种植面积，发展稻虾综合种养产业。支持合法养殖业发展，强化动物疫病防控保障体系建设。鼓励和引导家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸。推进“互联网+”现代农业，推动农村电商服务，促进产业融合。二是强化基础建设。加大“双基”建设力度，完成全镇小型水利工程建设，满足农田水利发展需求。实施“四好农村路”扩面延伸、扶贫以及“一事一议”共14条道路6.67公里建设，完善农村交通路网布局。深入推进农村人居环境整治，完成13户“安居提升”工程和450户改厕任务，确保群众认可。巩固提升已经建成的8个美丽乡村点的工作成效，发挥示范引领作用。完成2019年2个中心村建设任务。创建县级“美丽家园”示范点1个。三是助力农民增收。深化农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。围绕乡村产业兴旺，借鉴发达地区好的经验做法，不断提升村级集体经济发展质量；围绕乡村组织振兴，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的志愿队伍，带领群众致富增收；积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民就业创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。四是推动精神文明建设。扎实推进乡村文化振兴，切实发挥新时代文明实践站所、阳光服务站、农家书屋等文化阵地的引领作用。依法依规完善村规民约，开展文明村镇创建和“最美新河人”评选活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）在脱贫攻坚上精准发力，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。

以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持续巩固已脱贫成效，全面完成全镇剩余8户21人脱贫任务。一要夯实基层基础。精准谋划制定2020年“一户一方案、一人一措施”，围绕全镇脱贫攻坚短板弱项，深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和脱贫攻坚大排查，扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核反馈问题整改工作，筑牢“两不愁三保障”及饮水安全底线，提升脱贫攻坚成效质量，全面完成脱贫攻坚普查工作。二要坚持产业造血。大力推行“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫，精准落实产业帮扶措施。用好用足扶贫项目资金政策，强化扶贫项目组织实施力度，确保今年申报的7个扶贫项目6月底前全部完工。积极做好第五批中央财政扶贫资金项目申报工作，力争再申报一个到村产业项目和一条道路基础设施项目。三要加强精神培元。坚持扶贫和扶志相结合，持续强化精神扶贫，深入挖掘、广泛宣传自主励志脱贫典型，传播正能量，激发内生力。加强农村贫困劳动力技能培训，做到“户有致富门路、人有一技之长”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

（六）在污染防治上精准发力，进一步提升生态质量。

聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让新河的天更蓝、山更绿、水更清。一要加强环境问题治理。持续开展大气污染防治，重点推进工业窑炉、运输扬尘等专项治理，巩固秸秆禁烧成果；强化环保工作责任制，加大环保执法监督和环保配套设施建设力度。严格执行建设项目“三同时”制度，大力开展“五大行业”专项整治、绿色工厂创建工作，加快淘汰落后产能，确保环保规范化建设达标。二要强化生态环境保护。持续推深做实河长制、林长制，加大河库巡查力度，巩固治砂清障成果，全面完成松材线虫病防控任务。强化生态建设，规范农业污染源治理，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置，从源头上控制污染事故发生。三要巩固农村人居环境整治成果。建立健全长效管理机制，全域推进农村人居环境整治，全面完成“五清一改”工作任务。积极调动群众积极性和参与性，逐渐改变村民不良卫生习惯，确保村庄整洁、有序，做到干干净净迎小康。

（七）在服务民生上精准发力，进一步增进人民福祉。

坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。一是坚守民生保障底线。做好城乡居民基本医疗和养老保险参保工作，确保完成目标任务。做好五保、低保、残疾人、优抚对象的救助资金发放，有效解决群众生活中遭遇的临时性、突发性、紧迫性问题，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，守牢困难群众基本生活安全底线。二是促进社会事业发展。不断提高教育投入，促进教学质量提升。提高计生服务水平，完成健康促进机关、村及家庭创建工作和计生家庭发展服务中心建设，积极落实奖励扶助。推进镇养老服务中心规范化建设与运行维护，做到管理安全、舒适、有序。深化双拥、退役军人事务工作，推进军民深度融合发展。认真做好第七次全国人口普查工作。加强工会、共青团、妇联、残联、文化、宗教、武装等工作，推动社会事业整体再上新台阶。三是提高社会治理能力。重视初信初访工作，及时解决好群众的合理诉求，确保社会和谐稳定。进一步完善政府应急机制，发挥“综治四个一”作用，推进村“雪亮工程”和网格化建设。继续开展普法宣传教育。向纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度。层层落实安全生产责任制，推进消防安全网格化管理，强化企业、食品、医疗、交通、校园、在建工程等安全监督，坚决遏制重大事故发生。建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，强化重点领域专项治理，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

（八）在政府建设上精准发力，进一步提升行政能力。

俗话说“打铁还需自身硬”，要持续加强政府自身建设，努力建成人民满意的“五型政府”。一要主动顺应新时代，建设学习型政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移；跟进学习党中央、国务院和省市县重大决策部署，结合新河实际，谋透发展战略，谋实工作策略，认真贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力！二要全面推进依法行政，建设法治型政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，厘清政府权力清单和责任清单，依法履行政府职能。自觉接受人大监督、群众监督、舆论监督，拓宽政务公开和信息公开领域，不断提高政府公信力！三要着力提升执行力，建设效能型政府。一分部署，九分落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的新河速度！四要围绕群众获得感，建设服务型政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快新河发展上。讲奉献、比发展、有作为，以实绩向历史、向人民交出优异的答卷！五要严守底线知敬畏，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”， 巩固拓展“三个以案”警示教育成果，加强财政资金监管，严格控制“三公”经费，努力构建政治生态的绿水青山！

各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、加快“泵阀小镇、水乡新河”高质量发展而努力奋斗！