杜村乡2023年度地质灾害防治工作方案

为切实做好2023年度地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治管理办法》规定，按照《池州市2023年度地质灾害防治方案》、《青阳县地质灾害防治规划》、《青阳县2023年度地质灾害防治工作方案》要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、地质灾害概念

本方案所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

二、地质灾害防治原则

地质灾害防治工作，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入地方政府财政预算；因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。

三、2023年地质灾害趋势预测

1、降雨诱发地质灾害预测。暴雨或持续降雨是当前我乡崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害最主要的诱发因素。根据上级气象部门预测：2023年汛期气候状况一般到偏差，气象干旱和高温热浪较为明显，但比2022你那偏轻。降雨，其汛期（5-9）月平均降雨量较常年同期偏少2成以上；暴雨日数偏少，有气象干旱发生。梅雨，6月中旬中期入梅，接近常年（6月15日）；7月上旬出梅，较常年（7月11日）偏早；梅雨期偏短，梅雨量偏少。

2、地质灾害趋势预测。根据全市地质环境条件，地质灾害发育分布特点，结合今年降雨趋势，预测2023年地质灾害总体趋势接近常年，较2022年可能加重。灾害类型仍以滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害为主。

（一）重点防范区域。

杜村地质灾害防范区域。

行政地域：杜村乡。

灾害类型：崩塌、滑坡、泥石流。

（二）重点防灾地段。我乡境内公路沿线，包括公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，以及边坡稳定性较差的山区公路，尤其是新建乡村公路沿线，工程建设强度大、边坡较陡、风化残坡积层较厚的山区斜坡、旅游景点、风景名胜区内险要地貌处。

（三）重点地质灾害隐患点。我乡2022年重点防治的地质灾害隐患点1处，其中市级重点地质灾害隐患点0处、县级重点地质灾害隐患点4处。

（四）地质灾害重点防范期。5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期。集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后2-3天内是重点防范时段。台风活动等其它极端异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。

 四、工作要求

（一）全面做好地质灾害隐患排查工作。各村要开展地质灾害汛前调查、汛中排查和汛后核查工作，并负责该项工作的组织协调、庙前中心所和乡规划办给予技术支持、核实鉴定和总结上报工作，根据排查结果和防灾要求拟订年度防灾方案；各村要按照属地管理的原则，认真开展辖区内地质灾害排查工作，全面清查地质灾害隐患点、切坡建房和高陡边坡等危险区域的地质灾害隐患分布、发育状况和威胁对象等情况，及时落实地质灾害防灾责任人，严格相关防范措施，并在重要地质灾害危险区域的边界设置明显的永久性警示标志。

（二）及时更新完善地质灾害群测群防网络体系。各乡村要在汛期前，建立健全防灾网络。积极做好对已发现的地质灾害隐患点、危险点群测群防网络的核实和补充工作，责任人员发生变化的，要及时进行调整；对新发现的隐患点要及时落实群测群防责任制，并以一定方式向社会公布。确保防灾任务明确、责任落实。

（三）认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案。乡级要根据需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构及应急抢险队伍，备足应急抢险物资，适时组织开展重点地质灾害点应急疏散演练，提高应急反应及救灾能力。各村要在县自然资源和规划局、庙前中心所和乡规划办的指导下，编制本村年度地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点应急预案。制定隐患点应急撤离路线，向每一户受威胁的群众发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”。

（四）大力加强地质灾害防治知识的宣传和培训。充分利用汛前时机，采取多种形式，认真开展地质灾害征兆识别、监测巡查、临灾预警和应急防范、有效避险等宣传培训。积极参加地质灾害防治工作领导小组组织开展地质灾害疏散演练和防灾工作专项培训。乡级要相应组织开展疏散演练和专项培训，着力提高防灾责任人和监测人员的地质灾害“四应知”（应知辖区隐患点情况和威胁范围，应知群众避险场所和转移路线，应知险情灾情报告程序和应急处置办法，应知隐患点监测时间和次数）和“四应会”（应会识别地灾发生前兆，应会使用简易监测仪器和监测方法，应会对监测数据记录分析和初步判断，应会指导防灾和应急处置）能力，为地质灾害防治工作奠定坚实的基础。

（五）切实加强地质灾害值班值守和监测、巡查等防治工作。各村要严格执行汛期地质灾害24小时值班制度，遇到恶劣天气和灾情险情，主要负责同志要坐镇指挥，分管负责同志要赶赴一线，相关责任人要坚守岗位，加强防灾工作调度和督查，保持24小时通讯畅通。要强化地质灾害监测巡查工作，指导并督促村、组责任人和监测人按规定要求进行监测巡查，做到汛期至少每2天监测巡查一次，非汛期时间每5天监测巡查一次，降雨期间至少每天监测巡查一次，遇到恶劣天气和异常情况要加密监测巡查频次，认真做好监测数据记录，发现异常情况及时应对处理并紧急上报乡地质灾害防治工作领导小组办公室（乡规划办）（值班电话：18056666716）。

（六）充分做好预警预报和应急处置工作。根据县气象局与县自然资源和规划局的预警通知，及时将地质灾害预警预报信息通知给灾害点群测群防责任人。各村要对出现地质灾害前兆的区域和地段，及时划定危险区，并予以公告，在危险区边界设置明显警示标志。预先安排灾民安置地点和应急救护医护单位，灾、险情发生时，事发地村要根据实地灾情，做好应急处置工作，依据职责第一时间赶赴现场，开展抢险救灾工作，及时转移受灾害威胁的居民，情况紧急时强行组织避灾疏散。

（七）全力推进地质灾害风险调查、工程治理工作。各村对规模较小、危害较轻的地质灾害隐患点，要实施应急排险，消除隐患；对有一定危险性的灾害隐患点，条件成熟要积极申报地质灾害搬迁治理项目，彻底消除隐患，确保不出现人员伤亡和财产损失。

（八）着重加大地质灾害评估力度。各村和乡规划要加大执法监督力度，在可能发生地质灾害或遭受地质灾害威胁的易发区进行修路、建房、取土、开矿等工程活动前，必须做好地质灾害危险性评估工作。未经地质灾害危险性评估或未采取评估确认措施，不得进行切坡建房、削坡建设等人为诱发地质灾害的活动。（九）严格落实地质灾害防治工作责任制。乡地质灾害防治工作领导小组负责全县地质灾害防治工作。乡规划办负责全乡地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。乡农技站、水利站、交通站、文化站、应急办等部门要按照分类负责、分工协作的原则做好防灾工作。各村和有关部门要认真落实地质灾害防治责任制，明确防灾职责，细化工作任务，把防灾责任落实到人、防灾任务分解到位，确保地质灾害防治工作及时、高效、有序进行。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.杜村乡地质灾害防治工作应急预案

2.杜村乡2023年重点地质灾害隐患点防治监测方案表（县级）

3.杜村乡2023年度全乡地质灾害隐患点群测群防责任人网络表

杜村乡地质灾害防治工作应急预案

一、指导原则

（一）目的与依据

为了保障我乡地质灾害防灾监测、预报和防治工作，使地质灾害防治工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据市、县有关文件精神及国家有关法律法规，结合我乡实际情况，特制定本方案。

（二）适用范围

本预案适用于全乡范围内因自然因素引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

（三）工作原则

1、统一领导原则：乡突发地质灾害防治指挥部对全乡山体滑坡等突发性灾害事故应急工作负总责、统一领导、统一指挥、客观决策。

2、分工负责原则：各村地质灾害防治领导小组，各村、组防灾负责人、各险点责任人、监测人要按照职责分工负责，密切配合，落实救灾措施。

3、统筹安排原则：乡地质灾害防治指挥部对抢险救灾的人力、物力，统一调配，统筹安排。

二、领导机构 

为确保我乡地质灾害防治工作的高效、有序进行，成立以党委书记和乡长为指挥长，党政领导、各站办所以及乡卫生院负责人和各村党支部书记为成员的杜村乡地质灾害防治工作领导指挥部。

下设办公室，方小祥任办公室主任，成员为刘飞、刘祥和。办公室设在规划办。

应急抢险队队长由方小祥兼任，成员为全乡干部职工个各村应急分队。

三、保障措施

1、灾害气象预报预警

按照县有关部门的地质灾害气象预报，及时通知各村、各有关单位和相关人员，加强对地质灾害隐患点的监测和巡查，做好监测记录。

2、灾情、险情处置

出现地质灾害临灾征兆或险情，要立即调查处理，并迅速向上级报告，按照上级的指示展开地质灾害的救灾工作，并及时掌握相关的数据资料，做好信息的上传下达工作。

3、应急预案启动

地质灾害气象预报预警发布后，一旦发生地质灾害、险情本预案即启动，并制定相关的救灾、抢险措施，相关领导坚守救灾前线调动和指挥救灾工作；同时做好灾情的报告工作，并按照上级指示统一部署，对受灾人员和物资展开救助工作。

4、抢险队伍组织

灾情一旦发生，应急抢险队由队长召集到位，并和各村应急分队一起在总指挥的指示下组织施救。 

5、其它保障措施

在地质灾害发生时，相关人员、物资、方案和具体工作应按照实际工作需要进行适时调整和补充，以全面符合并确保救灾工作的顺利进行。