一、决策的背景与依据

      为扎实推进乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步提升我镇农村人居环境整治水平，根据镇党委、政府统一要求，在全镇组织开展以“比标准、比特色、比满意”为主要内容的人居环境整治大比武，全面提升村容村貌，不断增强农民群众的获得感、幸福感、满意度，全面提升我镇人居环境建设水平。特制定本方案。

二、制定的意义及总体考虑

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、结果导向，紧盯村组环境、屋内庭院、沿路沿线，对农村人居环境进行再提升，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发动群众广泛参与，提升农村人居环境整治效能，确保区域内环境整洁有序，实现农村人居环境全面提升。

三、研判和起草过程

      结合《池州市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》开展各村人居环境整治大比武工作，主要内容包括：各村书记召开专题会议研究推动农村人居环境整治工作、亲自抓人居环境整治工作落实，完成农村户厕改造任务，做好农村生活垃圾、污水治理，做好畜禽粪污、农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，常态化开展村庄清洁行动，做好村庄规划建设提升行动，建立健全长效建设管护机制，充分发挥农民主体作用。具体内容如下：

（一）农村户厕改造

落实市高质量推进“十四五”农村厕所革命实施意见要求，根据镇下达的农村户厕改造年度目标任务，科学编制改厕方案，严格按照国家改厕技术标准规范施工，按照优先入室、确保进院原则，积极稳妥有序推进，完成年度农村卫生厕所改造任务。

（二）农村生活垃圾治理

清理乱堆乱放、乱丢乱扔，把村庄公共空间和庭院环境整治好。加快清理历史存量垃圾，重点治理非正规垃圾堆放点。严格执行“门前三包”制度，清理村庄农户房前屋后垃圾；清理村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，清理河岸、通组道路两边等公共区域垃圾。

（三）农村生活污水治理

加大房前屋后河塘沟渠、排水沟等污水整治力度，全面清理乱设生活污水直排管道，清理水域生活垃圾，实施清淤疏浚，消除农村黑臭水体。

（四）做好畜禽粪污、农村厕所粪污无害化处理和资源化利用。

继续推进畜禽粪污资源化利用与农村厕所粪污无害化处理及资源化利用，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，因地制宜选择粪污分散、集中或纳入污水管网统一处理等方式，鼓励生产经营主体、大户等结合发展绿色农业开展厕所粪污和农村生活污水就地资源化利用。鼓励农户自行清掏和互助清掏，利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等实现就地回用。落实畜禽圈养，村内无散养鸡、猪、牛等畜禽现象。

（五）常态化开展村庄清洁行动

紧盯“四个聚焦”，开展以“清理村庄内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建、乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑、改变影响农村人居环境的不良习惯”等为主要内容的“五清一改”村庄清洁行动，村党组织每季度开展一次全域清白清障活动，引导农民逐步养成良好卫生习惯。

（六）做好村庄规划建设提升行动

加强乡村风貌引导，体现地域特点，不搞千村一面和大拆大建，加快建设和美乡村、美丽生态宜居自然村庄。

（七）建立健全长效管护机制

建立健全“有制度、有标准、有设备、有队伍、有经费、有监督”的“六有”农村人居环境长效管护机制。明确农村人居环境基础设施产权归属，推动对农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运维管护。

（八）充分发挥农民主体作用

充分发挥农村基层党组织领导、新时代文明实践站点和党员先锋模范作用，尊重农民群众的主体地位和首创精神，动员村民自觉改善农村人居环境。注重发挥星级文明户、“五好家庭户”、“美丽庭院”、“最美丁桥人”“爱心超市”积分兑换等示范作用。鼓励引导社会力量参与，营造全社会关心支持农村人居环境的良好氛围。

四、工作任务与工作措施

         （一）动员部署阶段（4月20日前完成）。各村要充分认识到农村人居环境整治大比武的意义，严格按照镇会议精神和方案要求，深入开展研究，及时召开专题会议动员部署，明确工作目标、排查重点、细化措施及工作职责，全面准确掌握工作要求。

（二）全面实施阶段（8月底前完成）。各村集中精力、人力全方位掀起大比武热潮，全面摸底排查村内卫生死角，落实好村组、农户、沿路沿线环境问题主体责任，实行清单化闭环式管理，排查出的问题要做到立行立改，少数突出问题，要坚持时间服从质量，全面提升人居环境。

（三）评比验收阶段（10月底前完成）。自9月开始，各村上报验收申请，镇乡村振兴办及时组织验收，验收不合格的，继续整治，直至验收通过，验收不通过的，给予相应扣分措施。

（四）巩固提升阶段（12月底前完成）。在大比武考核评比验收的基础上，各村组建立人居环境整治长效管护机制，落实网格化管控，定期开展评比晾晒等，树立全民参与人居环境整治，建设和美乡

五、工作要求

（一）思想重视，强化责任落实。各村主要负责同志思想上要高度重视，把大比武活动作为提升本村人居环境工作的一个重要抓手，同时要做到全面部署、细致谋划。  

（二）宣传动员，强化行动落实。这次大比武时间紧、内容涵盖多，各村应及早召开会议明确分步实施的举措。各包村领导、包村干部要积极指导并参与本次活动，努力动员党员干部和农户自己动手，结合各村实际情况，因地制宜制定实施方案。

（三）双向激励，强化监督考评。本次人居环境整治大比武活动由镇按时间节点统一验收、统一打分并将各村得分情况进行排名通报。另外对于在本次大比武活动中不重视、不谋划、不推进，效果较差的，取消人居环境相关奖补资金，同时本次比武的排名也将与各村年度千分制考核相挂钩。

 （四）多方参与，凝聚工作合力。各村要统筹人员力量，做实做细工作，要统筹工作经费，量力而行，力戒形式主义、官僚主义，不搞“一刀切”、“运动式”整治，不搞劳民伤财的“形象工程”。要广泛开展志愿服务，普及环境卫生和健康知识。要结合开展新时代文明实践活动、爱国卫生运动等，促进村民转变思想观念，养成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。镇村镇建办公室联系人：谢国强；联系方式19956630658；电子邮箱：995401523@qq.com。

 

解读机关：  丁桥镇人民政府

解读人   ：  党委副书记汤双晖

解读时间：   2023年3月29日

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