乔政〔2023〕57号

各村、乔木乡平安建设工作领导小组成员单位、乡反电信网络诈骗工作领导小组成员单位:

为遏制电信网络诈骗多发高发态势，根据乔木乡平安建设工作领导小组工作部署，乡综治办制定了《乔木乡开展“无诈”系列创建活动实施方案》。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，每月工作开展情况请于10日前报送至乡综治办。

联系人：乡综治办 朱子林 18156615353

乔木乡人民政府 

2023年5月19日  

乔木乡开展“无诈”系列创建活动实施方案

近年来，全乡在防范打击治理电信网络新型违法犯罪中取得了阶段性成效。但是当前，我乡电信网络诈骗警情呈反弹态势，部分区域、部分领域多发高发。为进一步贯彻落实中办、国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》以及《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，全力构建全民反诈防骗社会治理格局，最大限度降低电信网络诈骗发案率，最大限度减少群众财产损失，平安乔木建设领导小组决定在全乡范围内开展“无诈”系列创建活动，并制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，注重源头治理、综合治理，纵深推进反诈人民战争，全方位构建“党委领导、政府牵头、行业主管、公安主导、部门协同、全民参与”的“全社会反诈”格局，全面遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，为创建全省最安全最稳定的乡镇，为推动“精彩乔木”高质量发展作出贡献。

二、工作目标

牢固树立“电信网络诈骗是可防性犯罪”理念，以“零发案”为目标，以企业、工地、学校、医院、村（社区）等重点为阵地，组织开展“无诈”系列创建活动。通过创建工作，建立完善党委政府主导与社会主体主责的双闭环、层级化联动责任体系，力争企业员工、在校师生、医护人员等群体电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率达到100%，开展“无诈”创建的单位（地区）发案、大额损失案件同比下降，实现2023年度全乡电信网络诈骗受案数、立案数、损失数同比下降的目标。

三、组织领导

成立由乡党委副书记华婵任组长，乡武装部长王文胜、乡派出所所长叶世军任副组长，乡直有关单位分管负责同志为成员的乡反电信网络诈骗工作领导小组。领导小组办公室设在乡综治中心。

四、创建内容

（一）开展“无诈”企业创建。在全乡规上、中小等企业开展“无诈”创建活动，建立从企业负责人、部门主管、车间主任到班组长的层级化宣防责任体系。根据企业规模，视情建设覆盖工作、生活、休闲区域的宣传阵地。把反诈工作融入企业管理文化建设内容，定期组织反诈宣讲、反诈测试等活动，全方位落实员工宣传防范。督促企业严格执行内部财务安全管理规范,重点加强企业财务人员，特别是新入职财务人员的精准宣传。（牵头部门：乡综治办、乡派出所；责任单位：各企业）

（二）开展“无诈”工地创建。在全乡在建工地开展“无诈”创建活动，压实施工单位主体责任，建立层级化宣防责任体系，视情建设覆盖工作、生活、休闲区域的宣传阵地，定期组织反诈宣讲、反诈测试等活动，做到工地开工与反诈宣传同步，全方位落实工人宣传防范。将反诈成效作为工程评优的一项重要依据，督促企业反诈纳入工人日常考核管理规定。（牵头部门：乡综治办、乡派出所；责任单位：各在建工地）

（三）开展“无诈”学校创建。在全乡小学、幼儿园等开展“无诈”创建活动，建立层级化宣防责任体系，建设宣传阵地，定期组织反诈课堂、反诈测试等活动，将反诈融入德育教育课程。将反诈工作与“平安校园”“文明校园”创建相结合，纳入平安校园考核，将严禁师生参与刷单、洗钱、引流等活动纳入校纪校规。(牵头部门：乡综治办、乡派出所；责任单位：各小学、幼儿园)

（四）开展“无诈”医院创建。在全乡医院、卫生服务站等开展“无诈”创建活动，建立层级化宣防责任体系，视情建设以门诊大厅、候诊区、输液区、接待休息区为主的宣传阵地，并利用医疗机构内部电子屏等载体强化反诈宣传。定期组织反诈宣讲、反诈测试等活动，加强医护人员反诈宣传。将“无诈”创建作为医疗卫生系统评先评优的一项重要指标。(牵头部门：乡卫健委、乡综治办、乡派出所；责任单位：各医院、卫生服务站)

（五）开展“无诈”村（社区）创建。在全乡各村开展“无诈”创建活动，建立层级化宣防责任体系，村服务中心浓厚反诈氛围，并发挥村干部、专职宣讲员、网格员、志愿者等力量，开展“一对一”、“面对面”宣讲，定期发送反诈知识。(牵头部门：乡综治办、乡派出所;责任单位：各村)

五、工作要求

（一）强化组织推进。各单位要明确创建目标，细化工作措施，部署推进村（居）调配力量，统筹推进“无诈创建”工作。牵头部门要开展创建工作，制定本单位、本系统“无诈”创建子方案，成立领导小组，纳入工作考核，并加强人财物保障，确保各项措施落地落实。

（二）明确创建责任。层层压实村（居）责任，对照创建清单，逐项明确责任人和责任单位，明确创建时间表，确保各项措施落地落实。牵头部门要充分发挥牵头作用，对照创建方案做好纵向指导，确保创建目标按时按质完成。

（三）强化协作配合。开展“无诈”系列创建活动任务多、覆盖面广，涉及部门单位多，需要政府、社会、单位和群众积极参与。各部门既要各司其职、各负其责，又要联动配合，形成合力。要充分利用社会资源，协调其他有关部门、机构和团体创新举措和方式，并建立长效机制。宣传部门要充分发动资源，牵头开展系列宣传活动。

（四）强化氛围营造。要认真组织开展“线上+线下”多种渠道和方式开展反诈宣传活动，在本单位网站开辟宣传栏，定期更新；组建村、网格等多层级的反诈宣讲团队，开展现场宣传等形式多样的宣传活动。公安机关发动群防群治力量组建反诈宣讲志愿队，切实在全社会营造反诈宣传良好氛围，全面提升全民反诈意识。

（五）强化督导考核。乡反电信网络诈骗工作领导小组将定期对全乡“无诈”系列创建进行专项督导，年底进行验收，对创建过程中走过场、敷衍塞责的，下发抄告单、警示函，情况严重、发案数居高不下的，列为重点地区挂牌整治；对举措创新、成效明显的，视情表彰一批先进单位。同时将“无诈”系列创建纳如年度平安建设考核，确保创建有力有序推进。

附件1：全乡“无诈”企业、工地、学校、医院、村创建任务清单

附件2：乡反电信网络诈骗工作领导小组成员单位名单

附件1：

全乡“无诈”企业创建任务清单

创建项目	工作任务	工作要求
组织部署	成立创建领导小组，制定创建方案，企业主要负责人带头参与，具体工作人员，尤其是财务人员职责明确。	5月19日前，牵头单位报送纸质档方案至乡反电信网络诈骗工作领导小组办公室。
	50人以上企业设置反诈宣讲员，熟练掌握反诈知识；100人以上企业组建反诈宣讲队，每半月至少开展一次反诈活动。	需记录在册，收集好台账资料。
责任体系	企业负责人与管理层、管理层与员工间层级签订责任书，建立层级化反诈宣防责任体系。	5月31日前完成责任书签订。
宣防措施	企业内办公、车间、食堂、宿舍、会议室等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，有条件的企业建立专门的反诈宣传阵地。	需记录在册，收集好台账资料。
	在晨会、班组会等各类会议安排反诈宣传议程，并相应做好会议记录。	收集好台账资料。
	利用用餐时间，在食堂大屏幕、电视播放各类反诈宣传视频。	收集好台账资料。
	每半月召集全体财务人员接受不少于一次集中宣讲，每月组织全体员工接受不少于1次集中宣讲，每季组织1次反诈测试，对新入职员工开展岗前反诈宣传。	需记录在册，收集好台账资料。
	建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。	收集好台账资料。
	安装国家反诈中心APP等工具全覆盖。	收集好台账资料。
	规范财务管理制度，与财务人员签订承诺书。	收集好台账资料。
制度保障	将反诈纳入员工日常考核管理规定，与安全生产奖等挂钩。	收集好台账资料。

全乡“无诈”工地创建任务清单

创建项目	工作任务	工作要求
组织部署	成立创建领导小组，制定创建方案，工地主要负责人带头参与，具体工作人员职责明确。	5月19日前，牵头单位报送纸质档方案至乡反电信网络诈骗工作领导小组办公室
	50人以上工地设置专门的反诈宣讲员，熟练掌握反诈知识；100以上工地组建反诈宣讲队，每半月至少开展一次反诈活动。	需记录在册，收集好台账资料。
责任体系	工地负责人与项目负责人、项目负责人与员工间层级签订责任书，建立层级化反诈宣防责任体系。	5月31日前完成责任书签订。
宣防措施	工地内围挡、施工区、食堂、宿舍等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容。	需记录在册，收集好台账资料。
	在晨会、班组会等各类会议安排反诈宣传议程，并相应做好会议记录。	收集好台账资料。
	利用用餐时间，在食堂大屏幕、电视播放各类反诈宣传视频。	收集好台账资料。
	每月组织全体工人接受不少于1次集中宣讲，每季组织1次反诈测试，对新入职员工开展岗前反诈宣传。	需记录在册，收集好台账资料。
	建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。	收集好台账资料。
	安装国家反诈中心APP等工具全覆盖。	收集好台账资料。
	规范财务管理制度，与财务人员签订承诺书，强化安全防范意识。	收集好台账资料。
制度保障	将反诈纳入工人日常考核管理规定，与安全生产奖等挂钩。	收集好台账资料。

全乡“无诈”学校创建任务清单

创建项目	工作任务	工作要求
组织部署	成立创建领导小组，制定创建方案，主要负责人带头参与，明确具体人员负责，并组建一至两支反诈宣讲队，每半月至少开展一次反诈活动。	5月19日前，各小学、幼儿园报送纸质档方案至乡反电信网络诈骗工作领导小组办公室
责任体系	每学期校领导与各处（室）负责人、各处（室）负责人与教职工、班主任与学生间层级签订反诈责任书，建立完善层级化反诈宣防责任体系。	5月31日前完成责任书签订，需记录在册，收集好台账资料。
宣防措施	学校宣传橱窗、教学楼大厅、体育场馆、食堂、宿舍等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，利用教讯通、微信公众号等新媒体平台发送反诈内容。	需记录在册，收集好台账资料。
	将反诈宣传教育作为“开学安全第一课”、网上学习课程、思想道德课程、主题班会的重要内容。	需记录在册，收集好台账资料。
	以知识竞赛、小视频制作、绘画作品征集、手抄报制作等方式，每学期至少组织1次反诈主题活动。	收集好台账资料。
	在教职工大会、党支部会议、行政会议、工作例会等各类会议上，落实“会前反诈宣传五分钟制度”，并相应做好会议记录。	收集好台账资料。
	学校内部建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。	需记录在册，收集好台账资料。
	每月组织教职工接受一次反诈集中宣讲，每季度组织一次反诈知识测试。	收集好台账资料。
	安装国家反诈中心APP等工具全覆盖。	收集好台账资料。
制度保障	将反诈工作纳入内部考核；细化学校班主任宣防职责，制定相关考核。	收集好台账资料。

全乡“无诈”医院创建任务清单

创建项目	工作任务	工作要求
组织部署	成立创建领导小组，制定创建方案，主要负责人带头参与，明确具体人员负责。组建一支反诈宣讲队，每月至少开展一次反诈活动。	5月19日前，乡卫健委报送纸质档方案至乡反电信网络诈骗工作领导小组办公室
责任体系	院领导与科室负责人、科室负责人与科室成员之间层层签订责任书，建立完善层级化反诈宣防责任体系。	5月31日前完成责任书签订，需记录在册，收集好台账资料。
宣防措施	在医院门诊大厅、住院区、输液室、接种大厅、食堂等区域设置反诈标识标牌，医院内电子屏滚动播放反诈内容，利用微信公众号等平台发送反诈内容。	需记录在册，收集好台账资料。
	在职工大会、党支部会议、行政会议、工作例会等各类会议上，落实“会前反诈宣传五分钟制度”，并相应做好会议记录。	收集好台账资料。
	医院内部建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。	收集好台账资料。
	每月组织医护人员接受一次反诈集中宣讲，每季度组织一次反诈知识测试。	需记录在册，收集好台账资料。
	安装国家反诈中心APP等工具全覆盖。	收集好台账资料。
制度保障	将反诈工作纳入单位内部考核，细化护士长宣防职责，制定相关考核。	收集好台账资料。

全乡“无诈”村创建任务清单

创建项目	工作任务	工作要求
组织部署	成立创建领导小组，制定创建方案，主要负责人带头参与，建立反诈工作专班。组建一支反诈宣讲队，每月至少开展一次反诈活动。	5月19日前，村报送纸质档方案至乡反电信网络诈骗工作领导小组办公室，收集好台账资料。
责任体系	村干部与网格长签订责任书，网格长与网格员签订责任书，建立完善层级化反诈宣防责任体系。	5月31日前完成责任书签订，收集好台账资料。
宣防措施	村政务服务中心在宣传公告栏、大厅、吧台、墙体等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，利用微信公众号、平安点点通等平台推送反诈内容。	收集好台账资料。
	在公园、河滨绿道、文化礼堂、志愿服务站等区域设置反诈标识标牌，户外电子屏、小喇叭滚动播放反诈内容。	收集好台账资料。
	将反诈工作纳入村民组治安防范管理，在宣传栏、主要道路、出入口等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，业主群实时转发各类防诈预警、案例通报。	收集好台账资料。
	在党支部会议、工作例会等各类会议上，落实“会前反诈宣传五分钟制度”，并相应做好会议记录。	收集好台账资料。
	建立反诈工作专班、网格长、网格员等层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。	收集好台账资料。
	发动网格员、保洁员、志愿者等社会力量，每月开展扫街、扫楼、扫企等“面对面”宣传。	收集好台账资料。
	对案件高发区域、易受骗人群开展重点整治和精准宣传。	收集好台账资料。
制度保障	将反诈工作纳入内部考核，以及网格员、网格长捆绑考核。	收集好台账资料。

附件2：

乡反电信网络诈骗工作领导小组成员单位名单

组      长：华 婵 乡党委副书记

副 组 长：王文胜 乡武装部长（分管日常工作）

叶世军 乡派出所所长

成     员：施 珂 纪委副书记、宣传干事、文化站站长

曹旭华 乡村振兴办负责人、民政所副所长

金彩虹 乡司法所所长

陈学琳 卫健办主任

陈 标 村镇建设服务所所长

方学胜 水利站负责人

周伟乐 农业站负责人

刘 义 公路站站长

汪大挺 纪委委员、招商办、项目办工作人员

陈 江 退役军人服务站工作人员

杨卫生 应急办主任、环保站站长

沈建胜 统计站工作人员

刘震宇 营商办工作人员

李阳寿 文化站、广电站、档案室工作人员

吴玉才 财政分局局长

章冬青 养老服务中心主任

朱子林 乡综治专员

董谈勇 村民兵营长

包 林 村民兵营长

赵继峰 村民兵营长

刘旗旗 村民兵营长

陈 飞 村民兵营长