一、政策制定背景

2023 年，青阳县非煤矿山行业管理及安全生产 (消防 )工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要论述，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实，按照“三管三必须”要求切实加强行业安全管理。

二、政策制定依据

按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和工作职责，贯彻落实《安徽省非煤矿山管理条例》、《安徽省非煤矿山建设项目管理办法》等行业法规制度。

三、工作目标

扎实开展隐患排查整治，聚力智能制造以及信息化建设，提升行业本质水平，推动行业高质量发展保障非煤矿山行业安全生产形势持续稳定，为“九华圣境灵秀青阳”建设创造良好的安全生产环境。

四、主要任务

1.优化行业布局，推动转型升级

围绕资源就地就近深加工、产业延伸配套，培育和发展有市场竞争力的矿业企业，鼓励企业根据市场需求，延伸产业链，调整矿产品生产结构，提升产品附加值，重点围绕PC构件、高端装饰材料、橡塑制品、食品医药等终端产品,推动产业链补链延链强链，推进资源产业一体化发展。支持矿业企业加大技术改造投入，提升技术和装备水平，推进数字矿山、智能矿山建设，推进大型矿山高端化、智能化、绿色化发展，聚力发展“互联网+矿业”，实现组织结构和管理模式现代化。优化矿业布局，协同有关部门对不符合安全、环保、产业政策，或资源枯竭的矿山实施淘汰关闭，持续压减矿山数量，优化矿业布局和产能结构。

2.严把行业准入，规范行业秩序

贯彻落实《安徽省非煤矿山管理条例》《安徽省非煤矿山建设项目管理办法》等行业法规制度，提升行业管理法治水平。严格执行非煤矿山行业准入标准，在遵守国家、省、市现行法规政策的基础上，对新建、改建矿山建设项目从严把关后上报上级行业主管部门审批。根据管理职责权限，参与本辖区内省、市行业主管部门负责的非煤矿山建设项目管理事项，提出具体意见。进一步加强非煤矿山行业管理执法检查，坚决查处纠正非煤矿山违规建设生产行为，实行闭环管理，规范行业建设生产秩序

3.协同推进绿色矿山创建，促进绿色发展

依据《安徽省非煤矿山管理条例》，结合行业管理工作落实落细矿产资源合理开发利用、生态环境保护、作业场所扬尘防治、固废处置利用等具体措施，协同推进绿色矿山创建工作，促进非煤矿山绿色低碳发展

4.加强行业管理，提升本质安全

按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和工作职责，严格履行行业部门安全生产管理责任，从行业规划、产业政策、法规标准、行业管理执法检查等方面加强行业安全生产工作，鼓励推动县内非煤矿山企业开展规模化、标准化、机械化、信息化建设(“四化建设”),提升行业本质安全水平

5.规范行业管理执法检查，增强从严治安能力

根据县内矿业企业分布、规模、数量及标准化等级，编制2023 年度非煤矿山行业管理安全生产执法检查工作计划，规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式，实行重点检查、一般检查和“双随机、一公开”检查相结合，明查与暗访相结合，把严格执法与服务基层、服务企业有机结合，进一步强化纪律约束和执法监督，督促执法监管人员做到公正执法、严格执法、文明执法。按照“三管三必须”要求，切实履行好行业部门安全生产管理责任，指导督促非煤矿山企业加强安全管理，推动行业健康可持续发展。

6.加强产能管控和基建矿山管理

从严把关审核县内矿山各季度采剥计划及火工品供应计划，督促生产矿山均衡合理申报各季度采剥计划，基建矿山严格依据基建工程总量和年度工程量申报各季度工程量，通过火工品源头管控的方式持续加强矿山产能管控。同时加强生产矿山产能分析研判，通过与自然资源和规划、交通、公安、税务、电力等部门共享信息的方式，分析研判矿山企业生产销售数据，根据矿山用电量、火工品使用情况和开采实测数据，对生产矿山采剥计划执行情况进行核实检查，对涉嫌超能力生产的矿山企业依据有关法律法规采取停产、停供火工品等措施，并会同属地乡镇、交通、公安加强巡查，防止矿山超能力生产。

加强基建矿山管理，县内现有基建矿山10 家，为全市基建矿山数量最多的县区。2023 年要进一步加强基建矿山管理，严格规范非煤矿山基建行为，组织开展专项执法检查禁止不按照经批准的初步设计组织建设、基建条件发生重大变化未报原设计批复单位审批等行为，严厉打击边基建边生产的违法行为，严格建设工程竣工验收的监督检查和生产行为管理，对未经主体工程验收或未通过主体工程竣工验收就组织生产的行为依法依规处罚，确保基建矿山建设程序符合《安徽省非煤矿山建设项目管理办法》的有关规定

7.加强预警监测，强化基础工作

加强运行监测调度，结合每年度淘汰关闭矿山名单，持续更新完善我县非煤矿山基本信息台账，及时掌握行业管理事项动态和行业发展动向，夯实行业管理工作基础。围绕促进非煤矿山及非金属矿加工等相关产业发展，加强调查研究工作。

8.提高服务质量，提升管理效能

树立“以企业为本、为企业服务”理念，深化“放管服”改革，处理好方便管理和方便企业的关系，坚持从企业立场和视角谋划工作、制定政策，多谋便利化、精准化的政策举措，用心用情用力为企业办实事、解难题，不断提高管理服务质量。日常加强行业管理政策宣传和企业服务指导，提升非煤矿山行业管理工作整体效能。

五、下一步工作考虑

认真落实省、市、县决策部署，坚持安全第一、预防为主，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全。

六、政策咨询服务信息

解读机关：青阳县科技经济信息化局

解读人：陈超

政策咨询电话：0566-5021083