关于县十六届人大一次会议代表议案建议

办理情况的报告

青阳县人民政府办公室

 

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将县十六届人大一次会议期间代表所提议案、建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理情况

会议期间，广大代表积极履职尽责，围绕全县经济社会发展大局，提出议案2件、重点建议11件、建议38件。其中，涉及财政经济方面5件，占9.81%；监察和司法方面1件，占1.96%；城乡建设环境与资源保护方面7件，占13.73%；教育科学文化卫生方面4件，占7.84%；农业与农村方面27件，占52.94%；民族宗教侨务外事方面4件，占7.84%；社会建设方面3件，占5.88%。今年4月1日，县人大、县政府联合召开代表议案、建议交办会，将51件议案、建议分解落实到46个单位具体承办。目前，所有议案、建议全部办理完毕，办复率100%，满意率100%。

（一）议案办理情况。会议交县政府办理议案2件，分别为闫浩等11位代表提出的《关于加快推进我县非矿产业精深加工振兴乡镇经济的议案》和徐志发等11位代表提出的《关于强化要素保障、促进乡村产业振兴的议案》。县政府主要负责同志多次深入调研、召开专题会议，研究谋划相关政策举措；分管负责同志领衔督办并抓好落实，议案办理工作取得较好成效。

1.闫浩等11位代表提出的《关于加快推进我县非矿产业精深加工振兴乡镇经济的议案》，切中问题要害，对我县非矿产业的建议也十分中肯，着力从以下方面抓好落实：一是规划建设钙基材料产业园，提高园区承载力。坚持“成链发展、集约发展、聚集发展、合作发展”原则，高标准规划建设高端钙基材料产业园区，分期组织实施。二是加大企业技改力度，调整产品结构，提高附加值。推动企业淘汰落后砖窑，更新建设国内先进工艺的钢化立窑、双膛窑或回转窑。引导石灰产业生产企业不断优化产业和产品结构，有序推进“煤改气”和节能降耗升级改造，建立能耗综合监测系统，加大清洁能源推广应用。鼓励企业实施机器换人、生产换线、企业上云等新一轮技改和数字化、智能化改造。三是高位推进“双招双引”，延伸钙基产业链。重点围绕PC构件、高端装饰材料、橡塑制品、食品医药等终端产品，开展强链补链，推进资源产业一体化发展。聚焦江浙沪鲁等重点区域，瞄准行业领军企业以及央企、国企，开展靶向招商，加大“双招双引”力度和对接频次，力争引进一批终端产品和高科技、高附加值产品企业。四是开展“引智”行动,加强人才引进和培育。鼓励企业引进高级管理人才和研发设计人才，健全完善人才引进和服务的“绿色通道”。推动校企合作，建立企业、高校、采购平台之间的合作机制，加强对集聚区内从业人员技能培训，构建产业集群人才服务和输送平台。

2.徐志发等11位代表提出的《关于强化要素保障、促进乡村产业振兴的议案》，围绕实施乡村振兴战略提出了宝贵的意见建议，县政府高度重视：一是加大扶持、培养及保障力度。规范农民合作经济组织，加快发展专业合作社或区域产业联盟；采取培训与引进相结合的办法，大力培养职业农民经纪人、农村电商人才、青年农场主等农村实用人才；加大保障支持力度，支持农业产业发展重点乡镇充实农业产业人才，鼓励与大中院校、科研院所合作，为乡镇发展农业产业增添组织力量。二是完善农业产业发展用地政策体系。明确用地类型和供地方式，实行分类管理，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展农业产业项目。三是加快农村基础设施现代化建设。持续加大传统型基础设施建设，推动交通、水利等基础设施提质升级，推进往村组覆盖、往户延伸；谋划推进新型基础设施建设，因地制宜推进仓储物流、保鲜冷链、孵化中心等基础设施建设和农产品检疫检测机构等。四是出台各项惠农、助农政策。最大限度整合各类涉农项目资金优先投向农业产业发展，扶优扶强，重点扶持绿色优质高附加值产业和农产品品牌培育等；强化财政资金监管，完善绩效评价制度，提升资金使用效益；统筹各类金融资源，重点支持优势农业产业集群、特色农业基地。

（二）重点建议办理情况。县十六届人大一次会议交办重点建议共11件，县政府均认真研究办理。

代表所提重点建议已经得到有效解决的有5件，占45.45%。如王东升代表提出的《关于认真落实<高层民用建筑消防安全管理规定>的建议》，县政府充分吸收采纳，重点抓好以下工作。一是全面落实，层层部署。县政府召开专题会议，分析研判当前全县高层建筑消防安全现状，印发《关于开展全县消防安全大检查行动的通知》《全县高层住宅小区消防安全专项整治工作方案》。二是深入排查，重点整治。排查高层建筑38处，发现隐患212处，正在有序推进整改；集中开展“打通生命通道”“白加黑”专项检查行动20余次，清除阻挡消防通道的障碍物68处，指导48个小区完成设置消防车通道警示划线工作；开展高层建筑消防设施调查测试工作，及时对灭火救援预案进行编制修订，切实强化高层建筑消防设施熟悉测试和实战应用，提升灭火救援实战能力。三是广泛宣传，促进治理。印发高层建筑消防宣传单页10000余份，张贴高层建筑消防海报400余张，开展消防培训宣讲4次。同时利用各类媒体公众号、微博、应急广播等方式进行广泛宣传，及时消除火灾隐患，营造良好的消防安全环境。

代表所提重点建议正在逐步解决，需持续推进的有6件，占比54.55%。如丁鸣等11名代表提出的《关于加快城区老旧小区改造的议案》，主要从三个方面抓好落实。一是编制规划，制定实施方案。完成老旧小区改造“十四五”规划编制，每年年初制定老旧小区改造实施方案，确定改造范围、重点、时序、措施，做到工作任务明确、责任分工到位、时间节点清晰、推进措施有力，保障小区改造工作落实到位。二是居民参与，实施“改造三步走”。改造前，小区所辖社区居委会向居民发放老旧小区改造居民需求调查表，及时汇总居民反映的意见；改造中，县住建局牵头，联合相关职能部门多次召开设计评审会，反复论证改造方案，制定科学改造计划，确保一次改造到位；改造后，实施政府购买服务的社会化物业服务公司管理或借助“皖美物业”建设，实施小区长效管理。三是皖美物业，助推基层治理。开展“皖美红色物业”建设，划社区为治理单元，组建业主委员会，实现物业服务覆盖率达80%，老旧小区改造后的治安防控、路灯及公共设施投入使用，提升居民安全感和幸福感。

（三）其他建议办理情况。代表所提其他建议共38件，已经解决或基本解决的有20件，占52.64%。这部分建议既贴近县政府中心工作，又反映基层实际和民情民意，具有很强的建设性和可操作性。各承办单位认真研究建议内容，采取有效措施，认真加以解决。如张媛代表提出的《关于推动我县油茶产业的发展，助力乡村振兴的建议》，县林业局会同相关部门认真调查研究，大力推进落实池州市国土绿化油茶新造林项目和低产低效林改造项目，新建1000亩高标准油茶林。

代表所提建议已列入计划或正在逐步解决的有18件，占47.36%。这部分建议涉及面较广、综合性较强，相关承办单位结合实际，列入工作计划，努力创造条件逐步解决。如周伟等11名代表提出的《关于加强石湖水库备用水源建设的议案》，县生态环境分局、县农业农村水利局等部门成立整治工作专班，制定专项整治方案，将石湖水库纳入县级水源保护地标准化建设项目，严格落实各项管理防范措施，确保水质安全。

二、主要做法

一直以来，县政府把办理好议案、建议作为推动经济社会发展、保障和改善民生的重要举措来抓，特别是今年，是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好议案、建议办理工作意义重大，面对繁重的工作任务，在县人大以及各位代表的监督支持下，各承办单位主动作为，按期保质完成本年度人大议案和代表建议办理工作。

（一）强化组织领导，压实工作责任。县政府高度重视议案、建议办理工作，主要领导亲自过问办理情况，分管副县长结合工作分工，协调解决具体问题。县政府办公室发挥统筹协调作用，对进度滞后的承办单位及时督促催办。各承办单位制定办理方案，形成了主要负责同志牵头抓总、分管负责同志具体负责、责任科室分头承办的办理工作机制，保证了议案、建议办理工作有力有序推进。

（二）注重解决问题，提升办理实效。在认真研究、制定措施的基础上，对议案、建议排出办理时间表，做到凡是能及时解决的问题，马上就办，迅速落实；需要一定时间解决的，制定工作计划，分期分批加以解决；因财力、物力和政策所限暂时无法解决的，及时向代表说明情况，取得代表谅解，并在今后工作中，逐步加以解决。

（三）加强沟通协调，凝聚工作合力。变“文来文往”为“人来人往”，在交流沟通中增进理解，使议案、建议办理过程成为集思广益的过程。加强与代表的联系，确保办理措施契合代表意图，力争通过办理一件建议，解决一批类似问题。及时沟通答复意见及相关要求，确保办理工作的精准性和时效性。

三、下步工作安排

今年的议案、建议办理工作虽然取得了一定成效，但与人大代表的要求仍有一定的差距。比如部分工作还不够深入，部分措施实施还不够到位等等。这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。

（一）进一步深化思想认识。议案、建议是代表深入调研的成果，凝聚了代表的智慧和心血，反映了广大基层群众的真实呼声。县政府及各承办单位将深刻认识议案、建议办理工作的重要性，切实增强办理工作的责任感和使命感，努力把这项重要工作抓紧抓实抓出成效。

（二）进一步强化沟通交流。督促各承办单位在收到议案、建议后，及时开展调查研究，准确把握代表意图，对于不符合政策或当前一段时间无法办理的建议，及时向代表解释说明。办理过程中，邀请代表现场督办，征求代表意见，使办理工作更有针对性，并定期向代表报告办理进度。办理结束后，当面向代表反馈办理结果，进一步听取意见、改进工作。

（三）进一步提高办理质量。创新办理方式，建立完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪机制，在规范高效办理上下功夫，在解决实际问题上求突破，特别是对办理周期较长的议案、建议，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，不断提高议案、建议办理质量。

主任、各位副主任、各位委员，认真办理好代表议案、建议，是县政府及其组成部门义不容辞的责任，我们将以更高标准办理好议案、建议，把代表们的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题的具体措施，呼应群众关注、回应社会关切，切实提升政府决策和履职水平，推动形成忠诚尽职、奋勇争先、真抓实干的干事创业浓厚氛围，让代表放心、让群众满意。

报告完毕，请予审议。