序号 

权力类型 

项目名称 

实施依据 

责任事项 

追责情形 

实施机构（股室）

1 

行政处罚 

对不办理医疗保险和生育保险登记的处罚 

《中华人民共和国社会保险法》第八十四条：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 

1.立案环节责任。对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件,对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审批。

2.调查取证环节责任。展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名。

3.下达整改通知书环节责任。向当事人下达整改通知书，由当事人签字或者盖章签收。

4.告知并听取意见环节责任。逾期未能进行整改的，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权。

5.作出行政处罚决定环节责任。由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审阅，报领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关。

6.送达《行政处罚决定书》环节责任。向当事人送达《行政处罚决定书》，由当事人签字或者盖章签收。

7.执行环节责任。对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

8.结案环节责任。填写《结案报告》、《案卷目录》，将执法案件材料装订存档。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

2.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的。

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

4.违反法定的行政处罚程序的。

5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

6.因处罚不当给当事人造成损失的。

7.执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

8.收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。 

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2 

行政处罚 

对医疗保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等医疗保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保险、生育保险基金支出的处罚 

1.《中华人民共和国社会保险法》第八十七条：社会保险经办机构及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。 

2.《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十七条：医疗保障经办机构通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金支出的，由医疗保障行政部门责令退回，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；第四十条：定点医药机构通过下列方式骗取医疗保障基金支出的，由医疗保障行政部门责令退回，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至由医疗保障经办机构解除服务协议；有执业资格的，由有关主管部门依法吊销执业资格：（一）诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；（二）伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料；（三）虚构医药服务项目；（四）其他骗取医疗保障基金支出的行为。定点医药机构以骗取医疗保障基金为目的，实施了本条例第三十八条规定行为之一，造成医疗保障基金损失的，按照本条规定处理。 

1.立案环节责任。对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件,对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审批。

2.调查取证环节责任。展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名。

3.下达整改通知书环节责任。向当事人下达整改通知书，由当事人签字或者盖章签收。

4.告知并听取意见环节责任。逾期未能进行整改的，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权。

5.作出行政处罚决定环节责任。由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审阅，报领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关。

6.送达《行政处罚决定书》环节责任。向当事人送达《行政处罚决定书》，由当事人签字或者盖章签收。

7.执行环节责任。对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

8.结案环节责任。填写《结案报告》、《案卷目录》，将执法案件材料装订存档。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

2.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的。

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

4.违反法定的行政处罚程序的。

5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

6.因处罚不当给当事人造成损失的。

7.执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

8.收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。

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3 

行政处罚 

对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保险、生育保险待遇的处罚 

1.《中华人民共和国社会保险法》第八十八条：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

2.《安徽省医疗保障基金监督管理办法》第三十四条：用人单位违反本办法第十条第三项、第四项规定的，由医疗保障行政部门责令改正；骗取医疗保险待遇的，由医疗保障行政部门责令退回骗取的基本医疗保险基金，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。第三十五条：参保人员违反本办法第十一条规定的，由医疗保障行政部门责令改正；骗取医疗保险待遇的，由医疗保障行政部门责令退回骗取的基本医疗保险基金，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。 

1.立案环节责任。对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件,对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审批。

2.调查取证环节责任。展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名。

3.下达整改通知书环节责任。向当事人下达整改通知书，由当事人签字或者盖章签收。

4.告知并听取意见环节责任。逾期未能进行整改的，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权。

5.作出行政处罚决定环节责任。由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审阅，报领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关。

6.送达《行政处罚决定书》环节责任。向当事人送达《行政处罚决定书》，由当事人签字或者盖章签收。

7.执行环节责任。对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

8.结案环节责任。填写《结案报告》、《案卷目录》，将执法案件材料装订存档。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

2.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的。

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

4.违反法定的行政处罚程序的。

5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

6.因处罚不当给当事人造成损失的。

7.执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

8.收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。

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4 

行政处罚 

对参加药品采购投标的投标人以低于成本的报价竞标，或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标的处罚 

《基本医疗卫生与健康促进法》第一百零三条：违反本法规定，参加药品采购投标的投标人以低于成本的报价竞标，或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标的，由县级以上人民政府医疗保障主管部门责令改正，没收违法所得；中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处对单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；情节严重的，取消其二年至五年内参加药品采购投标的资格并予以公告。 

1.立案环节责任。对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件,对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审批。

2.调查取证环节责任。展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名。

3.下达整改通知书环节责任。向当事人下达整改通知书，由当事人签字或者盖章签收。

4.告知并听取意见环节责任。逾期未能进行整改的，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权。

5.作出行政处罚决定环节责任。由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审阅，报领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关。

6.送达《行政处罚决定书》环节责任。向当事人送达《行政处罚决定书》，由当事人签字或者盖章签收。

7.执行环节责任。对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

8.结案环节责任。填写《结案报告》、《案卷目录》，将执法案件材料装订存档。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

2.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的。

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

4.违反法定的行政处罚程序的。

5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

6.因处罚不当给当事人造成损失的。

7.执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

8.收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。 

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5 

行政处罚 

对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取医疗救助资金的处罚 

《社会救助暂行办法》第六十八条：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款。 

1.立案环节责任。对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件,对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审批。

2.调查取证环节责任。展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名。

3.下达整改通知书环节责任。向当事人下达整改通知书，由当事人签字或者盖章签收。

4.告知并听取意见环节责任。逾期未能进行整改的，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权。

5.作出行政处罚决定环节责任。由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审阅，报领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关。

6.送达《行政处罚决定书》环节责任。向当事人送达《行政处罚决定书》，由当事人签字或者盖章签收。

7.执行环节责任。对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

8.结案环节责任。填写《结案报告》、《案卷目录》，将执法案件材料装订存档。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

2.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的。

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

4.违反法定的行政处罚程序的。

5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

6.因处罚不当给当事人造成损失的。

7.执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

8.收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。 

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6 

行政处罚 

对定点医药机构造成医疗保障基金损失的处罚 

《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十八条：定点医药机构有下列情形之一的，由医疗保障行政部门责令改正，并可以约谈有关负责人；造成医疗保障基金损失的，责令退回，处造成损失金额1倍以上2倍以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务；违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法处理：（一）分解住院、挂床住院；（二）违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药或者提供其他不必要的医药服务；（三）重复收费、超标准收费、分解项目收费；（四）串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施；（五）为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利；（六）将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算；（七）造成医疗保障基金损失的其他违法行为。 

1.立案环节责任。对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件,对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审批。

2.调查取证环节责任。展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名。

3.下达整改通知书环节责任。向当事人下达整改通知书，由当事人签字或者盖章签收。

4.告知并听取意见环节责任。逾期未能进行整改的，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权。

5.作出行政处罚决定环节责任。由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审阅，报领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关。

6.送达《行政处罚决定书》环节责任。向当事人送达《行政处罚决定书》，由当事人签字或者盖章签收。

7.执行环节责任。对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

8.结案环节责任。填写《结案报告》、《案卷目录》，将执法案件材料装订存档。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

2.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的。

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

4.违反法定的行政处罚程序的。

5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

6.因处罚不当给当事人造成损失的。

7.执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

8.收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。 

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7 

行政处罚 

定点医药机构未建立医疗保障基金使用内部管理制度，或者没有专门机构或者人员负责医疗保障基金使用管理工作等七类情形的处罚 

《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十九条：定点医药机构有下列情形之一的，由医疗保障行政部门责令改正，并可以约谈有关负责人；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法处理：（一）未建立医疗保障基金使用内部管理制度，或者没有专门机构或者人员负责医疗保障基金使用管理工作；（二）未按照规定保管财务账目、会计凭证、处方、病历、治疗检查记录、费用明细、药品和医用耗材出入库记录等资料；（三）未按照规定通过医疗保障信息系统传送医疗保障基金使用有关数据；（四）未按照规定向医疗保障行政部门报告医疗保障基金使用监督管理所需信息；（五）未按照规定向社会公开医药费用、费用结构等信息；（六）除急诊、抢救等特殊情形外，未经参保人员或者其近亲属、监护人同意提供医疗保障基金支付范围以外的医药服务；（七）拒绝医疗保障等行政部门监督检查或者提供虚假情况。 

1.立案环节责任。对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件,对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审批。

2.调查取证环节责任。展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名。

3.下达整改通知书环节责任。向当事人下达整改通知书，由当事人签字或者盖章签收。

4.告知并听取意见环节责任。逾期未能进行整改的，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权。

5.作出行政处罚决定环节责任。由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和办公室领导审阅，报领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关。

6.送达《行政处罚决定书》环节责任。向当事人送达《行政处罚决定书》，由当事人签字或者盖章签收。

7.执行环节责任。对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

8.结案环节责任。填写《结案报告》、《案卷目录》，将执法案件材料装订存档。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

2.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的。

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

4.违反法定的行政处罚程序的。

5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

6.因处罚不当给当事人造成损失的。

7.执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

8.收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。 

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8 

其他权力 

建立医疗卫生机构、人员等信用记录制度，纳入全国信用信息共享平台，对其失信行为按照国家规定实施联合惩戒 

1.《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十三条：县级以上人民政府卫生健康主管部门、医疗保障主管部门应当建立医疗卫生机构、人员等信用记录制度，纳入全国信用信息共享平台，按照国家规定实施联合惩戒。 

2.《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发[2020]5号）第十七条：建立医疗保障信用体系，推行守信联合激励和失信联合惩戒。 

3.《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）第十条：建立信用管理制度。建立定点医药机构信息报告制度。建立医药机构和参保人员医保信用记录、信用评价制度和积分管理制度。创新定点医药机构综合绩效考评机制，将信用评价结果、综合绩效考评结果与预算管理、检查稽核、定点协议管理等相关联。加强和规范医疗保障领域守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单管理工作，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。 

1.公示环节责任：公示审批的事项、依据、条件、实施主体、许可内容、受理机构、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本及收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。

2.受理环节责任：应当自收到申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3.审查阶段责任：受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，决定是否批准申请。认为需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

4.决定环节责任：应当自受理申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发批准文件。

5.送达环节责任：实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达决定书。

6.监管环节责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。

7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。

5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。

6.利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证的。

7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。

8.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。

9.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

10.在行政许可工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

11.其他违反法律法规规章规定的行为。 

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9 

其他权力 

医疗救助对象审核 

1.《社会救助暂行办法》第三十条：申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府医疗保障部门直接办理。第四十七条:国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 第四十八条:申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。 

2.《安徽省人民政府关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》（皖政〔2014〕83号）规定：乡镇（街道）负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村（居）委会协助做好有关社会救助工作。 

3.《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》(皖办发〔2020〕25号)规定：依托乡镇（街道）为民服务中心，设立“一门受理、协同办理”社会救助窗口，统一受理救助申请。 

1.公示环节责任：公示审批的事项、依据、条件、实施主体、许可内容、受理机构、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本及收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。

2.受理环节责任：应当自收到申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3.审查阶段责任：受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，决定是否批准申请。认为需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

4.决定环节责任：应当自受理申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发批准文件。

5.送达环节责任：实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达决定书。

6.监管环节责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。

7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。

5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。

6.利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证的。

7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。

8.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。

9.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

10.在行政许可工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

11.其他违反法律法规规章规定的行为。 

医药服务股

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行政强制 

封存可能被转移、隐匿或者灭失的医疗保险基金相关资料 

《中华人民共和国社会保险法》第七十九条： ……社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。 

1.批准环节责任：实施前须向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

2.调查环节责任：调查取证时，案件承办人员不得少于2人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。现场检查情况应当如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见，并签名或者盖章。允许当事人陈述申辩，并将当事人的陈述申辩理由记录在案。

3.决定环节责任：在决定前要充分听取当事人的陈述和申辩，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。

4.执行环节责任：要制作现场笔录，并由当事人签名或者盖章。制作并送达查封、扣押决定书和清单。对查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管理。由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政执法人员签名或者盖章。

5.解除环节责任：行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在规定的期限内作出处理决定。应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定，解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。

6.法律法规规章规定的应履行的其它责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.无法定依据或者超越法定权限实施行政强制的。

2.改变行政强制对象、条件、方式的。

3.违反法定程序实施行政强制的。

4.非法定主体实施行政强制的。

5.违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的。

6.扩大查封、扣押、冻结范围的。

7.使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；

8.在查封、扣押过程中发生腐败行为的。

9.擅自解除被依法查封、扣押物品的，造成不良后果的。

10.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的。

11.其他违反法律法规规章规定的行为。 

基金监管股、医疗保障基金管理中心