青阳县司法局2022年上半年工作总结

 

2022年上半年，青阳县司法局在县委、县政府坚强领导下，在市司法局有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治青阳、法治政府、法治社会一体建设，贯彻以人民为中心的理念，围绕司法行政职能，以优质的服务和高质量工作提升群众满意度，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、2022年上半年工作总结

（一）围绕中心，服务工作大局，法治青阳建设取得新进展

一是稳步推进依法治县工作。

持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，全面引领更高水平法治青阳建设。始终坚持将学习贯彻习近平法治思想纳入全面依法治县工作重要内容进行部署安排，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，切实做到“关键少数”带头学、持续学。全县各乡镇、县直各单位通过专题学习研讨、法治讲座、法治专栏等多种形式持续深入学习宣传习近平法治思想。严格落实法治建设责任。先后召开了县委全面依法治县委员会第六次会议以及县委依法治县办第七次会议、第八次（扩大）会议，听取法治建设、法治政府建设工作报告，研究部署全面依法治县工作。建立完善制度。及时制定了《中共青阳县委全面依法治县委员会 2022 年工作要点》及具体工作任务清单，建立了全面依法治县重点工作季报制度，出台了《2022年度青阳县“法治为民办实事”项目》《法治青阳建设规划（2021-2025年）重要举措分工方案》《青阳县贯彻落实<新时代法治人才培养规划（2021-2025年）>具体举措及责任分解》《关于建立优化营商环境法治保障工作协调机制的意见》《青阳县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》等文件，持续推动全面依法治县工作深入开展。严格落实法治建设报告制度，及时公布《青阳县2021年度法治政府建设报告》。强抓督察整改。制定了《2022年青阳县法治督察工作计划》，及时召开了青阳县落实中央依法治国办对安徽省开展法治政府建设实地督察反馈意见整改推进会，持续跟踪督办各责任单位按时限落实整改任务，确保我县整改工作落实落地见效。

二是扎实推进法治政府建设。

以法治政府示范创建为抓手，抓决策源头，做到集体决策，纵向基层延伸，开展了乡镇（开发区）重大决策提升工程示范创建活动。横向将县政府常务会审议议题全部纳入合法性审查范围，把好决策关口，防止违法决策，营造良好营商环境。目前，审结县委县政府重大决策、规范性文件、合同协议以及一般性文件等100余件，出具合法性审查报告60份；以“法治就是最好的营商环境”为指引，建立优化营商环境法治保障工作协调机制，开展了公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，依法化解涉企重大纠纷2起，印发实施《印发实施《青阳县全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案》，全面推行柔性执法。开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，通过适用轻微或首次犯错免于处罚等相关法律规定，行政执法免于处罚120余件，办理行政复议案件8件。组织开展了2022年全县行政执法资格考试工作，全县合法性审查业务专题培训每周持续推进。加强行政应诉工作，上半年青阳县行政机关负责人出庭应诉率100%。健全规范性文件制定和备案机制。严格执行《青阳县人民政府行政规范性文件制定和备案规定》，切实提高县政府规范性文件制定质量和备案规范化水平。县政府规范性文件合法性审核率为100%。目前向市政府报备行政规范性文件2件，报备率100%。健全法律顾问工作机制。县委县政府法律顾问参与县领导接访制度化、常态化。重大行政决策法律顾问全程参与，全力发挥参谋和助手作用，为依法决策、依法行政提供良好的法律服务。

三是强力推进普法依法治理工作。

围绕县委县政府中心工作开展专题宣传。先后组织开展了《中华人民共和国长江保护法》实施一周年、“4.15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月等专题宣传活动，以“法律八进”为依托，多形式深入学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，在全社会营造浓厚法治氛围。加强重点对象学法。抓住领导干部“关键少数”学法用法。县委理论学习中心组、县政府常务会学习常态化，带头研讨习近平法治思想。4月审核确定了37名优秀政法干警中充实到法治副校长队伍中，实现了全县中小学校法治副校长全覆盖。联合团县委成立了由31名青年律师组成的青阳县新时代“青律先锋”志愿服务队，开展“送法进校园”专题讲座10余次。抓好企业管理人员学法，开展“法律服务进万企”主题帮扶活动，组织顾问律师、“青律先锋”志愿服务队部分成员走进企业，制定企业法律顾问正面清单，服务规范化，提升服务质量。落实“谁执法谁普法”责任制。明确普法责任主体，县直各单位全面梳理编制本部门本单位年度普法工作重点任务、重点普法项目和主题活动、责任领导及责任人等内容，各普法成员单位将普法宣传与本部门法治实践深度融合，以宪法为核心，重点抓好民法典等普法宣传，全面推进普法活动开展。加强法治乡村建设。贯彻落实《关于加强全县法治乡村建设的实施意见》，以“法律明白人”“法治带头人”培育工程为抓手，融合村级法律顾问等村级公共法律服务平台，提升法治乡村质效，5月中旬在全县启动2022年“法律明白人”首轮集中培训，截至6月中旬，117村（社区）已全部完成培训，发放法律进乡村民法典读本4000余册。开展民主法治示范村（社区）创建活动，积极申报创建第九批“安徽省民主法治示范村”和第十批“池州市民主法治示范村”。创新形式，提升实效。组织“青律先锋”志愿服务队成员录制“普法云课堂”10期，为采茶用工精准释法、讲解《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国法律援助法》等。

（二）夯实基础，突出重点内容，平安青阳建设取得新成效。

    一是加强司法所建设，不断夯实司法所基层基础。实施新一轮司法所规范化建设三年行动方案，加强司法所业务用房、办公装备、队伍建设等规范化管理。全面开展省、市级示范司法所自评创建工作。

二是坚持和发扬“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解，努力实现矛盾不上交。打造“枫桥经验”青阳版，进一步完善“大调解”机制。开展“人民调解为人民 全力护航二十大”专项活动。实施村（社区）矛盾纠纷排查周调度、乡镇月调度机制，截至5月底，排查矛盾纠纷724件，成功化解717件，调处成功率达99%。支持池州仲裁委青阳办事处参与化解矛盾纠纷，2022年以来化解纠纷6件。新增1个个性化调解工作室——“老村长调解工作室”，完善调委会规范化运行标准。组织全县267名人民调解员参加业务培训，组织8个个性化调解工作室调解员参加个性化调解工作座谈会，提高调解员能力水平。机制化常态化开展扫黑除恶斗争，在调解矛盾纠纷时注重发现线索，目前未发现黑恶势力线索。

二是扎实做好社区矫正和安置帮教工作。

聚焦社区矫正对象监管，全面排查。每月开展社区矫正对象见面核查，见面核查率100%，并确定重点社区矫正对象15人，实行司法所、乡镇分管领导和矫正局包保到人。疫情期间严格控制社区矫正对象外出，非特殊事由一律不批准外出。坚持定期开展执法巡查，及时发现问题，及时整改到位。社区矫正对象无脱管和重新犯罪。落实社区矫正对象帮扶，创新管理。“三八”妇女节前夕，联合青阳县妇联对全县在矫女性社区矫正对象举办以“关爱女性”为主题的健康知识讲座。6月联合县人力资源社会保障局举办就业技能培训（直播销售员）培训班。实施社区矫正“分类管理、个别化矫正”，为新入矫的社区矫正对象建立心理健康电子档案，结合社区矫正对象所犯罪行、家庭环境等因素开展针对性的个别化教育谈话。提升社区矫正工作水平，强化业务。组织全县社区矫正工作人员开展社区矫正业务能力测试，开展“社区矫正岗位大比武”活动。

截至目前，全县在册社区矫正对象178人，其中缓刑176人，暂予监外执行1人，管制0人，假释1人。办理社区影响评估案件21件，执行地变更2人，实施手机定位监管176人，定位率100%。训诫3人，警告3人，佩戴电子腕带2人，拟提请治安处罚1人。

聚焦安置帮教对象核查，强化管控。细化衔接，落实“必接必送”制度，同时加强对非“必接必送”对象的衔接管控，做到释放即衔接。对刑释解矫人员逐人建档，建档率100%。对辖区服刑罪名涉及相关涉恶、重大恶性犯罪等安置帮教对象均列入重点管控人员，落实管控措施。对于流动人员，落实“双列管”措施。通过摸排走访梳理安置帮教对象是否存在肇事肇祸倾向、重大矛盾纠纷信访隐患和生活无着落以及其他有无涉及危害国家政治安全等情况。落实镇村组三级组织帮扶帮教职责，发挥安置帮教成员单位作用。截至目前，在册安置帮教对象725名，衔接刑释解矫83人，解除帮教21人，接送重点刑满释放人员9人。服刑人员家属远程探视209人。

通过系列工作，2022年上半年未发生进京赴省访、民转刑案和个人极端事件。

（三）便民利民，服务营商环境，法律服务工作取得新发展。

一是以党建为引领，规范管理律师公证。完成全县四家律师事务所2021年度工作和公职律师2021年度履职情况考核。在全县律师行业开展“拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治，做党和人民满意的好律师”主题教育活动，全县执业律师认真履行社会责任，依法依规诚信执业，践行“两拥一做”。启动“法律服务进万企”主题帮扶活动，全县22名骨干法律工作者组成6个“法律服务进万企”宣讲服务团，分片区深入企业开展法治宣讲、法治体检、以案释法等活动。集中开展法律、政策宣讲培训118场次，受众达1500余人次，惠及企业84家。共实地走访297家民营企业，撰写法治体检报告44份，为企业梳理法律风险250个，提出法律意见建议165条，解决拖欠民营企业中小企业款项问题63个，招商引资合同履约问题22个。主动安排律师参与县领导信访接访，提供法律服务。县公证人员积极参与征地拆迁、重点工程项目建设。截止到5月底，共办证186件。

二是做实村居法律顾问。43名村居法律顾问深入117个村组开展矛盾纠纷排查、法律法规政策宣传。举办法治讲座244场次；解答法律咨询人数759人次；化解矛盾纠纷249件；发放宣传资料3561份；走访群众562户。提供书面法律意见48件；协助起草、审核、修订村规民约、居民公约和其他群众自治管理规定13份。

三是完善法律援助便民服务。深化“温暖法援”品牌创建，进一步扩大法律援助范围，优化法律援助质量与效果，保障困难群体安居乐业，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。与县财政局联合出台了《2022年青阳县城乡困难群体法律援助民生实事实施办法》；与县检察院创新建立民事支持起诉与法律援助协作机制,并出台《关于建立民事支持起诉工作联系机制的意见(试行)》。截至6月24日，共接收指派法律援助案件316件，其中刑事147件，民事169件，办结306件，为受援人取得经济利益或挽回经济损失586万，解答法律咨询551人次，回访94人次。

（四）提升政治站位，严明纪律规矩，打造高素质司法行政队伍。

1、强党建抓队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，巩固党史学习教育成果，强化理想信念和党性教育。充分利用党组理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日、职工会等集中开展学习研讨，认真学习习近平总书记关于政法工作的重要论述和批示指示、关于乡村振兴、全面从严治党特别是加强领导干部教育管理监督的重要论述、《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。以党建为引领，全面加强党员干部教育管理，实现党建与业务有机融合，实现机关党建和律所党建双提升。加强党支部规范化建设，提升“服务争先锋，法治促和谐”党建品牌内涵。依托公共法律服务中心，5月成立新时代文明实践中心法治分中心，建立乡村振兴、营商环境、拥军维权、妇儿维权四支党员志愿服务队。结合职能深入联系小区、乡村、企业、学校等开展主题党日活动6次，志愿服务48次。

二是扎实开展党风廉政和意识形态建设。

落实改进工作作风为民办实事为企优环境精神，抓廉政促勤政。印发《贯彻落实县委<关于进一步改进作风的具体措施>任务分工方案》，强化班子和职工勤政廉政意识。严格执行中央八项规定精神等党规党纪，落实职工履行党风廉政情况月报制度及约谈制度。加大对工作纪律、办事大厅服务质量、公车使用等重点事项的日常督查力度。签订党风廉政建设责任书36份。完善长效化的队伍教育整顿机制，以身边人、身边事为镜鉴，筑牢思想防线。

落实意识形态主体责任。局机关签订“意识形态工作个人承诺书”25份。规范信息宣传，主动加强与主流媒体的沟通与对接，在青阳网、青阳司法行政微信公众号等媒体宣传我县司法行政工作便民利民措施、优质工作、先进典型及工作创新做法，展示司法行政队伍形象，提升人民群众对司法行政工作满意度。

三是提升司法行政系统规范化管理水平。

加强司法行政队伍建设，强化县司法局对基层司法所“人、财、物”管理，建设学习型、创业型、规范型、务实型机关。修订完善青阳县司法局学习、会议、考勤、印章管理、警车管理值班值守等规章制度。提升司法行政干警政治和业务能力，鼓励职工学业务强业务，进一步激发广大干警干事创业热情，鼓励职工参加法律职业资格考试，强化队伍业务学习，培养业务骨干。抓实常态化疫情防控各项措施。严格执行县疫防指规定，压实常态化防控责任，积极参与疫情防控值守工作。营造积极向上的机关文化氛围，树勤政为民，担当作为之风，干部职工政治业务素质有新提升。