关于《池州市“十四五”人口发展规划》的政策解读

    2022年12月30日，市发展改革委印发了（《池州市“十四五”人口发展规划》）。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市发展改革委对此政策作如下解读： 

一、决策背景和依据 

为积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，贯彻落实《国家人口发展规划（2016-2030）》《安徽省“十四五”人口发展规划》，根据市政府领导批示要求，结合我市实际，制定《池州市“十四五”人口发展规划》。 

二、制定意义和总体考虑 

人口问题是需要全社会共同应对的全局性、长期性、战略性问题。“十四五”时期，池州将全面贯彻党中央、国务院优化生育政策决策部署，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，牢牢把握人口发展重要时期，充分衔接规划和政策要求，科学制定和实施人口发展规划，更好适应人口形势新变化，助推“三优池州”加速建设。 

三、研判和起草过程 

为做好《池州市“十四五”人口发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，市发展改革委成立了编制小组，开展前期研究，根据市有关单位素材和相关调研材料，编制规划初稿。于2022年7月和征求有关单位意见，并及时研究吸收。9月中旬，组织召开专家评审会，并通过专家评审，根据专家意见修改完善。并经市发展改革委主任办公会议审议完善后形成送审稿。11月23日，《规划》履行合法性审查，12月30日，市发展改革委正式印发。 

四、工作目标 

到2025年，生育支持政策体系基本建立，生育、养育、教育等服务保障体系逐步完善，生育水平适度提高，人口素质不断提升，人口结构逐步优化，人口分布更加合理、公共服务更加完善。人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会的协调程度显著提高。 

五、主要任务 

坚持问题和目标导向，重点提出六项任务：一是加大生育支持力度，推动提升生育水平；二是优化人口空间布局，加强流动人口管理；三是大力发展养老事业，持续关注重点人群；四是发展普惠托育服务，强化居家社区服务；五是提高人口综合素质，扩大人力资源供给；六是加快建设公共平台，优化完善服务体系。 

六、创新举措 

充分衔接上级有关人口发展规划，兼顾指标数值的可获得性和落实的可操作性，从人口规模、人口结构、人口素质、人口分布、公共服务等方面设计指标，同时注重人口发展态势，重点考虑人口出生率、人口老龄化、城镇化等变化，明确发展思路，细化落实举措。 

七、保障措施 

通过强化组织领导、搭建信息平台、健全制度体系、加强宣传引导等内容，确保规划落实到位。 

八、下一步工作考虑 

认真落实《规划》内容，细化任务分工，扎实推进项目建设，按时做好《规划》评估工作，确保规划确定的各项目标任务序时推进。 

关于《池州市“十四五”人口发展规划》的政策解读

    2022年12月30日，市发展改革委印发了（《池州市“十四五”人口发展规划》）。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市发展改革委对此政策作如下解读： 

一、决策背景和依据 

为积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，贯彻落实《国家人口发展规划（2016-2030）》《安徽省“十四五”人口发展规划》，根据市政府领导批示要求，结合我市实际，制定《池州市“十四五”人口发展规划》。 

二、制定意义和总体考虑 

人口问题是需要全社会共同应对的全局性、长期性、战略性问题。“十四五”时期，池州将全面贯彻党中央、国务院优化生育政策决策部署，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，牢牢把握人口发展重要时期，充分衔接规划和政策要求，科学制定和实施人口发展规划，更好适应人口形势新变化，助推“三优池州”加速建设。 

三、研判和起草过程 

为做好《池州市“十四五”人口发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，市发展改革委成立了编制小组，开展前期研究，根据市有关单位素材和相关调研材料，编制规划初稿。于2022年7月和征求有关单位意见，并及时研究吸收。9月中旬，组织召开专家评审会，并通过专家评审，根据专家意见修改完善。并经市发展改革委主任办公会议审议完善后形成送审稿。11月23日，《规划》履行合法性审查，12月30日，市发展改革委正式印发。 

四、工作目标 

到2025年，生育支持政策体系基本建立，生育、养育、教育等服务保障体系逐步完善，生育水平适度提高，人口素质不断提升，人口结构逐步优化，人口分布更加合理、公共服务更加完善。人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会的协调程度显著提高。 

五、主要任务 

坚持问题和目标导向，重点提出六项任务：一是加大生育支持力度，推动提升生育水平；二是优化人口空间布局，加强流动人口管理；三是大力发展养老事业，持续关注重点人群；四是发展普惠托育服务，强化居家社区服务；五是提高人口综合素质，扩大人力资源供给；六是加快建设公共平台，优化完善服务体系。 

六、创新举措 

充分衔接上级有关人口发展规划，兼顾指标数值的可获得性和落实的可操作性，从人口规模、人口结构、人口素质、人口分布、公共服务等方面设计指标，同时注重人口发展态势，重点考虑人口出生率、人口老龄化、城镇化等变化，明确发展思路，细化落实举措。 

七、保障措施 

通过强化组织领导、搭建信息平台、健全制度体系、加强宣传引导等内容，确保规划落实到位。 

八、下一步工作考虑 

认真落实《规划》内容，细化任务分工，扎实推进项目建设，按时做好《规划》评估工作，确保规划确定的各项目标任务序时推进。