县政府办文件

青阳县人民政府办公室关于印发青阳县农业特色优质产业发展三年提升行动计划的通知

青阳县人民政府办公室关于转发青阳县土地整治项目新增耕地管护实施方案的通知

青阳县人民政府办公室关于印发青阳县农业特色优质产业发展三年提升行动计划的通知  

各乡镇政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构，驻青各单位，县建投集团：

经县政府同意，现将《青阳县农业特色优质产业发展三年提升行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。      

青阳县人民政府办公室

2021年5月20日

青阳县农业特色优质产业发展三年提升行动计划

为深入实施乡村振兴战略，培育壮大具有地域特色的农业支柱产业，推动农业农村高质量发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》（皖政办〔2020〕6号）及《池州市人民政府办公室关于印发池州市农业特色优质产业发展三年提升行动计划》（池政办〔2020〕27号）文件精神，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想

以乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以长三角一体化为契机，立足资源禀赋，发挥比较优势，聚焦九华黄精主导产业，同步推进皖南土鸡、池州鳜鱼、茶产业等特色优势产业，着力打造“一业为主、多业并举”的农业产业化新格局，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化奠定坚实基础。

发展目标

实施特色优质产业发展“提规模、调结构、树品牌”三年提升行动计划（2021—2023年），力争用三年时间，全县农业特色优质产业规模显著提升，产业结构明显优化，区域优势更加彰显。

——提规模。提升特色优质农产品产业规模，到2023年，全县九华黄精人工种植面积达2万亩，种苗繁育基地面积达380亩；皖南土鸡年出栏量达到1400万羽，年屠宰加工能力达700万羽；全县茶园面积达到3.3万亩，年产干茶 510 吨以上；池州鳜鱼养殖面积达到0.3万亩，年产量达1600吨以上。

——调结构。延伸产业链条，提升产品附加值。到2023年，围绕特色优质产业，新增规模以上农产品加工企业3家以上，建设“黄精+旅游”、“黄精+文化”等产业融合示范项目3个以上，打造茶旅精品线路1条，新建现代化茶叶加工生产线１条。

——树品牌。进一步提升九华黄精、皖南土鸡等品牌价值。到2023年，新创建省级以上特色农产品优势区1个以上，发展“三品一标”品牌产品10个以上，新认证农产品地理标志1个以上，新增非遗农产品3个以上。

发展重点

（一）提升产业规模

1.建设产业基地。围绕长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，高质量开展特色优质农产品生产加工基地创建，实现生产基地建设稳固、加工基地提档升级。到2023年，全县新建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地3个以上，绿色、有机农产品生产基地4个以上，新增“十大皖药”标准化生产基地1个以上，新增九华黄精林下培育示范基地1个。（责任单位：县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县林业局，各乡镇政府；排名第一的为牵头单位，下同）

2.培育产业龙头。坚持扶优、扶大、扶强，重点培育一批产业链条长、市场竞争力强、品牌影响力大的行业领军企业。支持企业开展产品研发，提升精深加工水平。进一步完善产业化联合体等利益联结机制，通过增强龙头企业实力，带动中小农户共同发展，实行农业增效、农民增收。到2023年，九华黄精经营主体达到40家以上，加工企业10家以上，新增省级农业产业化龙头企业2个以上，打造省级农业产业化联合体3个以上。（责任单位：县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局，各乡镇政府）

3.打造产业集群。进一步优化特色产业布局。开展“一村一品”建设，打造以产业特色村为主体的小型产业集群；推进资本聚镇、能人入镇、技术进镇，打造以农业产业强镇为主体的中型产业集群；以产业特色村、产业强镇为建设单元，以G318、G330为发展纽带，打造以现代农业产业园为主体的大型产业集群。到2023年，打造产业特色村30个以上，农业产业强镇1个以上，现代农业产业园1个以上。（责任单位：县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县投资促进局，各乡镇政府）

（二）优化产业结构

1.延伸产业链。做好全产业链关键环节的控制，培育种植、加工及销售龙头企业，采取上游控制好种植、中间控制好加工、下游控制好市场的模式，打造产业竞争优势。支持龙头企业创建一二三产融合发展示范基地，加快推进杨田镇禽类加工、新河镇蛋类加工生产线建设。到2023年，围绕九华黄精等特色产业，新增规模以上农产品加工企业3个以上。（责任单位：县农业农村水利局、县统计局、县科技经信局、县市场监管局，各乡镇政府）

2.打造供应链。支持龙头企业发展仓储、冷链物流设施和晒场、阳光棚等产地初加工设施，建立完善的供应链体系。支持龙头企业创新营销模式，鼓励开展农商直供、会员制、个人定制等模式，推进产销衔接，降低交易成本。推进益农信息社建设,加强互联网、应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术在特色优质产业中的运用。（责任单位：县科技经信局、县农业农村水利局、县市场监管局，各乡镇政府）

3.提升价值链。推进加工技术升级，提升黄精制品的外在品相和内在品质，实现品牌增值。提升产品生态价值，开发绿色生态、养生保健等新功能新价值，增强对消费者的吸附力。积极在民俗风情、历史传说和民间戏剧中发掘九华黄精等农特产品的文化价值。开展九华黄精农业文化遗产申报，提升九华黄精人文价值，赋予九华黄精文化内涵。（责任单位：县农业农村水利局、县市场监管局、县文旅局，各乡镇政府）

（三）提升品牌价值

1.打造拳头产品。建立黄精营养品质评价体系，实现九华黄精产品分等分级。挖掘特色产品独特性和市场潜质，做深做透单个产品，建立高中低端俱全的产品体系；以拳头产品为利润源，建立起点广面宽的有效渠道，全面扩大市场覆盖率；加大产品宣传推介力度，将拳头产品的影响力转嫁到整个产品线上来，扩大品牌效应和品牌知名度。（责任单位：县农业农村水利局、县市场监管局、县科技经信局，各乡镇政府）

2.培育特色品牌。开展品牌建设，充分发挥九华黄精、皖南土鸡、黄石溪毛峰等品类资源、地域资源、文化资源等优势，挖掘内在品质和外在形象的差异性，加快打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。（责任单位：县农业农村水利局、县市场监管局、县文旅局，各乡镇政府）

3.强化宣传推介。加大融入长三角一体化发展力度，利用农展会、农交会等平台，开展系列宣传推介活动，培育一批在长三角“叫得响”的农产品品牌。利用专卖店、专柜、高铁高速沿线、旅游入口、电视、电商、“互联网+”等载体，强化对区域公用品牌的宣传，提升品牌美誉度和公信力。（责任单位：县农业农村水利局、县市场监管局、县科技经信局，各乡镇政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长、分管县长为副组长，县直相关部门、各乡镇为成员的农业特色产业工作领导小组，统筹推进特色产业发展。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、行业协会广泛参与、社会力量积极支持的推进机制，成立“四业”产业专班，及时协调解决实施过程中出现的困难和问题，确保任务如期实现，共同推进全县农业特色产业高质量发展。（责任单位：县农业特色产业工作领导小组成员单位）

（二）健全要素保障。落实国家、省在用水、用电、用地、税收、人才引进等方面的优惠政策。保障农业产业项目用地，在符合国土空间规划前提下，将村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展农业产业项目；新编县乡级国土空间规划应安排不少于10％的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业；农产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70执行。落实好引进人才在生活补贴、见习补贴、研修补贴、创业补贴、住房补贴、职称评审等方面的政策。对符合农产品初加工用电的用户执行农业生产用电价格。（责任单位：县自然资源和规划局、县发改委、县财政局、县人社局、县农业农村水利局、县人才办、县税务局，各乡镇政府）

（三）加强财政扶持。县财政每年安排一定资金用于扶持农业特色产业，由县农业农村水利局会同县财政局制定相应的奖补政策。积极争取中央和省农业发展专项资金，加大县级特色产业资金投入比重，鼓励社会资本投资农业特色产业。（责任单位：县财政局、县农业农村水利局、县发改委，各乡镇政府）

（四）加大金融支持。充分发挥融资性担保机构的支持作用，积极争取省农信融资担保有限公司对青阳农业的支持。优化“劝耕贷”信贷业务，扩大政策性农业保险覆盖范围，鼓励保险机构扩大对农业特色产业的保险品种。（责任单位：县财政局（县地方金融监管局）、县农业农村水利局，县建投集团，各乡镇政府）

附件：1.青阳县农业特色优质产业工作领导小组成员名单

2.青阳县农业特色优质产业三年提升行动计划任务分解表

3.青阳县九华黄精产业发展三年提升行动实施方案

4.青阳县皖南土鸡产业发展三年提升行动实施方案

5.青阳县茶产业发展三年提升行动实施方案

6.青阳县池州鳜鱼产业发展三年提升行动实施方案

附件1 

青阳县农业特色优质产业工作领导小组成员名单

组 长：方操胜 

副组长：汤新异

成 员：张 焕 县政府办主任

罗小磊 县发改委主任

袁 伟 县科技经信局局长

陈 穗 县财政局局长

夏登云 县人社局局长

王 华 县自然资源和规划局局长

王 敏 县农业农村水利局局长

江家云 县文旅局局长

张忠发 县市场监管局局长

施 君 县统计局局长

韩 林 县林业局局长

张永峰 县扶贫开发局局长

赵 冰  县投资促进局局长

徐文辉 县税务局局长

孙 利 县生态环境分局局长

王松华 蓉城镇政府镇长

田 义 朱备镇政府镇长

陈长风 杨田镇政府镇长

胡 影 陵阳镇党委副书记

胡一马 新河镇政府镇长

疏 勇 木镇镇政府镇长

王罗伟 丁桥镇政府镇长

陈忠德 乔木乡政府乡长

鲍中欢 酉华镇政府镇长

杨 敏 庙前镇政府镇长

刘 炜 杜村乡政府乡长候选人

宁跃武 县农业农村局副局长

夏元智 县农业农村局副局长

领导小组办公室设在县农业农村水利局，王敏同志兼任办公室主任，宁跃武、夏元智同志兼任办公室副主任。领导小组下设九华黄精产业、皖南土鸡产业、茶产业、池州鳜鱼产业四个专班，负责产业发展日常工作。

1.九华黄精产业专班

组 长：王 敏县农业农村水利局局长

副组长：宁跃武县农业农村水利局副局长

成 员：李 寅县农业农村水利局乡村产业发展股股长

鲍康阜县农业技术推广中心副主任

2.皖南土鸡产业专班

组 长：宁跃武 县农业农村水利局副局长

副组长：高 斌县畜牧兽医局局长

成 员：乔东武县畜牧兽医局副局长

程保东 县畜牧兽医局副局长

3.茶产业专班

组 长：夏元智县农业农村水利局副局长

副组长：张广才 县农业技术推广中心主任

成 员：陈金涛 县农业技术推广中心党支部书记

朱振超 县农业技术推广中心副主任

4.池州鳜鱼产业专班

组 长：夏元智县农业农村水利局副局长

副组长：胡先锋 县水产技术推广中心主任

成 员：胡群林 县水产技术推广中心渔技推广站站长

钱 芳 县水产技术推广中心办公室主任

附件2

青阳县农业特色优质产业三年提升行动计划任务分解表

附件3

青阳县九华黄精产业发展三年提升行动实施方案

为推进我县九华黄精产业发展，促进乡村振兴，根据《池州市农业特色产业工作领导小组关于印发池州市茶产业发展三年提升行动实施方案等四个实施方案的通知》（池农特〔2021〕1号）文件精神，结合工作实际，现制定如下方案。

一、发展目标

到2023年底，全县九华黄精种植面积达到2万亩，建成野生九华黄精资源保护圃3处，建成百亩以上九华黄精良种繁育基地6个，每年开发新产品不少于6个，培育九华黄精优质生产品种3个，引进或培育九华黄精经营主体达到40家以上，加工企业10家以上，建设“黄精+旅游”、“黄精+文化”等产业融合示范项目3个以上，围绕九华黄精产业，打造现代农业产业园1个以上。

二、重点工作

1.编制九华黄精产业发展规划。在全面调研的基础上，立足资源现状，按照统筹兼顾、合理布局、保护与开发并重的原则，从九华黄精种质资源保护与培育、种植基地布局、产品加工与开发、品牌塑造等方面科学编制九华黄精产业发展规划。（责任单位：县农业农村水利局）

2.加强野生九华黄精资源保护。对本行政区域内野生九华黄精资源进行全面调查，摸清野外资源面积、分布、生态状况，建立健全资源档案。对集中分布区域，划定保护地，建立九华黄精种质资源保护圃，设立保护标志。（责任单位：县林业局、县农业农村水利局，各乡镇政府）

3.强化九华黄精种苗繁育与推广。大力发展九华黄精实生苗（种籽繁殖苗），建设百亩以上九华黄精良种繁育基地6个以上；加强与科研院所对接，开展黄精种苗的组培繁育，建设组培苗繁育基地1个。积极推广种植经审定选育的道地九华黄精种苗。（责任单位：县农业农村水利局、县科技经信局，各乡镇政府）

4.推进九华黄精种植示范基地建设。以酉华、乔木、木镇等乡镇为重点，新发展九华黄精标准化种植示范基7500亩。（责任单位：县农业农村水利局、县林业局，各乡镇政府）

5.建立和规范九华黄精生产加工标准体系。制定九华黄精标准化种植和加工技术规程，明确种植环境标准、种质资源标准、栽培标准、采收加工标准。在标准化种植示范基地全面实行质量可追溯体系建设，规范质量建设，打造绿色农产品原料基地。（责任单位：县农业农村水利局、县市场监管局，各乡镇政府）

6.加强九华黄精公共区域品牌建设。充分挖掘与九华黄精有关的民情民俗、故事传说等文化资源。加强九华黄精国家地理标志区域性公用品牌的保护和开发。积极组织九华黄精生产加工企业参加各种博览会、展销会、交易会，利用传统和新兴媒体等渠道和途径进行宣传推介，全方位打造九华黄精区域公用品牌。（责任单位：县农业农村水利局、县文旅局、县市场监管局，各乡镇政府）

7.大力培育九华黄精经营主体。积极推广“龙头企业+合作社+农户”的模式，培育壮大九华黄精种苗繁育、标准化种植、产品加工的全产业链骨干企业。利用电子商务等平台建立和完善九华黄精产品销售网络，大力拓展龙头企业的销售渠道和市场。（责任单位：县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局，各乡镇政府）

8.积极推进九华黄精产业融合发展。推进九华黄精产业向林业、文化旅游业、饮食服务业、健康养老业等产业延伸，逐步形成一二三产业融合发展的局面。加大招商引资力度，推进以企业为主体的特色小镇项目建设，重点打造青阳县乔木九华黄精特色小镇。（责任单位：县农业农村水利局、县发改委、县林业局、县卫健委、县文旅局、县科技经信局、县投资促进局，各乡镇政府）

三、保障措施

9.强化科技支撑。推进企业与高校院所建立产学研用合作关系，加强九华黄精规范化种植和新产品开发，成立由科研院所、推广机构组成的专家咨询团队和技术指导组，对九华黄精种植基地和加工企业开展科技服务。大力示范推广九华黄精林下仿野生种植，全面提升九华黄精产业科技发展水平和质量安全。（责任单位：县科技经信局、县农业农村水利局）

10.加大政策扶持。优化新型政银担合作的业务范围，鼓励保险公司将九华黄精种植纳入农业保险产品序列。加大财政扶持力度，落实《青阳县农业产业发展奖补政策》相关规定。（责任单位：县财政局（县地方金融监管局）、县农业农村水利局，县建投集团）

11.发挥行业组织作用。组建九华黄精行业协会，充分发挥行业协会的桥梁纽带和行业自律作用，规范九华黄精种植种源及产品加工过程管理，强化生产投入品管理，规范九华黄精地理标志标识使用，加强九华黄精产品品牌保护，建立健康有序的流通秩序。（责任单位：县科技经信局、县农业农村水利局）

青阳县优质特色产业三年提升行动九华黄精任务分解表

附件6 

青阳县池州鳜鱼产业发展三年提升行动实施方案

为推进青阳县池州鳜鱼产业发展，助力乡村振兴，根据《池州市农业特色产业工作领导小组关于印发池州市茶产业发展三年提升行动实施方案等四个实施方案的通知》（池农特〔2021〕1号）文件精神，结合青阳渔业资源条件和生产实际，现制定如下方案。

一、发展目标

围绕共建共享“中国鳜鱼之乡”区域公用品牌，做大做强池州鳜鱼地方特色产业，推进青阳鳜鱼产业高质量发展，到2023年，新建池州鳜鱼苗种繁育基地100亩，培育大规格苗种300万尾；池塘养殖面积3000亩，年产1600吨；发展3家加工企业，加工业总产值突破1亿元；池州鳜鱼全产业链年总产值达2亿元以上。

二、重点工作

1.建立鳜鱼良种繁育体系。支持青阳县童埠水产种业有限公司建立鳜鱼苗种繁育基地，积极支持鳜鱼种质资源收集保存，鼓励有条件的企业开展大规格鳜鱼苗种培育配套生产，全面提升池州鳜鱼苗种供应能力。（责任单位：县农业农村水利局、新河镇政府、县建投集团）

2.建立苗种准入制度。建立水产苗种产地检疫证制度，实行市场准入，杜绝携带病毒苗种进入。依托池州市水生生物疫病检测区域中心或采取政府购买服务的方式，开展苗种病毒检测工作。（责任单位：县农业农村水利局）

3.大力发展养殖基地。加大池塘标准化改造力度，配套建设水、电、路及池塘养殖尾水处理设施，引导工厂化等设施渔业建设，发展智慧渔业。在沿河及具有一定发展基础的乡镇建设0.3万亩鳜鱼养殖基地，并从中选择养殖条件和经营实力较好单位建立300亩核心示范基地。探索稻（鳜）渔养殖新模式。（责任单位：新河镇、丁桥镇、蓉城镇、木镇镇、杨田镇、乔木乡政府）

4.健全产业配套体系。加大对苗种、养殖、加工、销售等水产龙头企业扶持力度，支持企业抱团发展，采取订单生产和产业化经营模式，逐步实现苗种繁育、商品鳜养殖、饵料鱼配套养殖、产品销售和加工专业化分工协作。建立完善鳜鱼养殖投入品和技术服务等配套机制。（责任单位：新河镇、丁桥镇、蓉城镇、木镇镇、杨田镇、乔木乡政府）

5.提升产业技术水平。支持企业与省内外科研院校合作开展鳜鱼病害防治、饲料鳜鱼养殖、鳜鱼高产高效生态养殖、鳜鱼食品加工等方面技术研究。加大技术培训力度，转变发展理念，提高养殖技术、管理水平；每年各类型培训不少于100人次。（责任单位：县农业农村水利局、县科技经信局，新河镇、丁桥镇、蓉城镇、木镇镇、杨田镇、乔木乡政府）

6.培育鳜鱼加工企业。以扶持现有加工企业做优做大为重点，积极引进相关食品加工企业，开展鲜食鳜鱼、茶香鳜鱼、臭鳜鱼、鳜鱼休闲食品等为主的系列产品开发，面向北京、上海、合肥等重点地区，定向开发鳜鱼产品。（责任单位：县农业农村水利局、县自然资源和规划局、县市场监管局，各乡镇政府）

7.建立质量管理机制。统筹“品牌+产品+养殖规范（加工工艺）+质量标准”一体化建设，组织推进“三品一标”认证，逐步健全覆盖鳜鱼产业全过程的技术标准体系。加强对鳜鱼产业投入品的监管。督促指导养殖主体建立生产“三项记录”，建立产品质量检测和合格证制度，实现质量安全可追溯。（责任单位：县农业农村水利局、县市场监管局，有关乡镇人民政府）

8.加大品牌宣传力度。在重要交通干道树立不少于5块广告宣传牌，鼓励企业广泛利用市场窗口、餐饮酒店、农交会、年货节等渠道宣传推广“中国鳜鱼之乡”和“池州鳜鱼”区域公用品牌。（责任单位：县农业农村水利局、县交通运输局、县文旅局、县市场监管局，蓉城镇、新河镇、木镇镇、丁桥镇、杨田镇、乔木乡政府）

9.开拓市场营销渠道。发挥地方生态和旅游资源优势，加强旅游与鳜鱼美食文化的结合。在合肥等大中城市建立销售窗口，拓宽电商销售渠道，推动池州鳜鱼进超市、进景区专柜销售。支持鼓励餐饮协会等民间组织开展鳜鱼菜品研究，设立专奖提升鳜鱼菜品在各类厨艺赛事中的参与度。开辟鳜鱼休闲垂钓场所，配套特色鳜鱼餐馆，引导促进池州鳜鱼消费。（责任单位：县农业农村水利局、县文旅局、县市场监管局）

三、保障措施

10.成立工作专班。成立青阳县池州鳜鱼产业三年提升行动工作专班，制定工作方案，研究产业发展推进机制和扶持政策，明确各部门和乡镇工作任务与绩效目标。将池州鳜鱼产业发展目标纳入乡村振兴考核指标，每季度对各乡镇池州鳜鱼产业发展目标任务进行督查。（责任单位：县农业农村水利局，县政府督办室）

11.加大政策扶持。落实财政扶持政策，争取金融和信贷机构加大融资支持。将鳜鱼养殖纳入农业政策性特色保险序列。落实国家和省市在用电、用地、税收等方面的优惠政策。（责任单位：县财政局（县地方金融监管局）、县发改委、县自然资源和规划局、县税务局、县人社局、县农业农村水利局，国元农业保险池州支公司）

12.积极招商引资。开展多种形式的招商引资工作，支持国内外社会资本加盟池州鳜鱼产业，支持回乡创业，支持本地养殖企业对外开展合作。（责任单位：县投资促进局、县农业农村水利局，各乡镇政府）