局属有关单位、股室股室事，各乡镇农业服务站：

稻渔综合种养是一种绿色低碳的生态循环农业模式。近年来，我县稻渔综合种养持续较快发展，在保障粮食安全、增加优 质水产品供给、促进渔民增收和推进乡村振兴等方面发挥了重要 作用。为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈科 技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022－2025年)〉的通 知》(皖发〔2022〕5号)、《安徽省农业农村厅关于持续推进全 省稻渔综合种养产业高质量发展的实施意见》(皖农渔函〔2023〕 101号)、《池州市农业农村局关于持续推进全市稻渔综合种养产 业高质量发展的实施方案》等文件精神，加快推进我县农业绿色 高质量发展，进一步开辟发展新领域新赛道，塑造发展新优势新动能，现结合我县实际，就持续推进我县稻渔综合种养产业高质 量发展提出以下实施方案，请认真贯彻落实。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯 彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于树立大食物观的 重要论述，按照省、市、县实施一产“两强一增”行动的决策部署，以更好满足人民群众食物结构变化趋势需要为出发点，以保障优 质农渔产品安全有效供给为落脚点，优化种养结构布局，协调农 业生产生态，推动科技创新引领，促进三产深度融合，稳步推进 稻渔综合种养产业高质量发展，为保障粮食安全、促进农民增收、 推进乡村振兴、加快农业强省建设提供有力支撑。

二、基本原则

坚持稳粮兴渔。牢牢守住保护永久基本农田和保障国家粮食 安全底线，坚持耕地粮食生产功能，保持水稻生产主体地位，支 持强化水稻、水产品产量指标约束，科学利用稻田水土资源，提 高水稻和水产综合生产能力，实现一水两用、一田多收。

坚持有序发展。因地制宜、优化布局、分类推进稻渔综合产 业发展，科学引导并充分尊重农民意愿，合理确定发展规模，统 筹苗种繁育、养殖、加工、休闲等体系建设，更加注重发展质量 效益。

坚持绿色生态。突出稻渔综合种养产业种养结合、生态循环、 绿色低碳特点，强化技术模式创新和示范推广，严格投入品监管，减少农药和化肥使用，提高稻米和水产品品质，提升稻田生态环 境质量。

坚持富民增收。发挥稻渔综合种养比较效益优势，健全联农 带农机制，创新利益联结机制，推进稻渔全产业链融合发展，提 高土地增值收益空间，调动农民生产积极性。

三、总体目标

2023 年，全县新增稻渔综合种养面积0.4万亩，总面积达 5.4万亩以上，实现亩产水稻1000斤，亩均增收1000 元以上， 改造提升千亩示范片2个，新建千亩示范区2个，新建百亩示范点5 个以上；到2025年，力争全县稻渔综合种养总面积达到5.8 万亩，实现粮食生产能力稳定，水产品供给能力提高，有力促进 稻渔一二三产业融合和品牌化发展；到2035 年，走出一条有特 色、产业规范、产品优质、产地优美、产区繁荣的稻渔综合种养

高质量发展之路。

四、重点工作

(一)优化布局。 充分利用粮食主产区内丰富的稻田资源， 根据本地实际加强宣传发动，落实好各项政策措施，因地制宜推 广稻渔综合种养技术模式，并与国土空间规划、高标准农田建设 规划、粮食生产功能区划定等相衔接。

(二)规范稻渔生产。各地要以“不与人争粮，不与粮争地” 为根本前提，指导稻渔综合种养主体落实好最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”。科学利用耕地资源，发展稻渔综合种养生产不得改变耕地地类，合理确定养殖规模和密度。鼓励周期 性水旱轮作，防止稻田潜育化。

(三 ) 加快种业发展。加快品质优、抗倒伏、产量高的稻渔 种养优质专用稻品种和适宜稻田浅水生态系统的小龙虾、中华 鳖、鲫鱼等新品种选育推广。进一步选育示范适合稻渔综合种养 的优良水产品种，鼓励企业与高校开展产学研合作，加强小龙虾、 中华鳖、鲫鱼等水产品种的苗种供应能力，促进本地水产良种场 和繁育基地的健康发展。

(四 ) 发展现代化生产。按照集中连片、规模开发原则，结 合高标准农田建设及涉渔相关项目，充分考虑农田机械化操作等 需要，合理布设边沟、鱼凼、田间道路和进排水设施，统筹建设 与稻渔生产相适应的基础设施。发展智慧种养，加强稻渔综合种 养各环节的农机农艺农信融合，支持无人机投喂、微环境在线监 测、物联网等设施设备在稻渔生产中的应用，提高生态种养管理 水平，增强稻渔产业可持续发展能力。

(五 ) 推广生态模式。积极依托省、市、县各级水产推广体系，充分发挥专业优势，通过试验示范，集成创新，重点推广稻 鳖、稻虾、稻鱼等模式，形成一整套操作流程图、技术明白纸， 总结提炼一批适合本地区推广的稻渔综合种养操作规程。大力发 展生态健康稻渔模式，加强田间工程、品种选择、水稻栽培、水 肥管理、养殖管理、病虫害防治、种养尾水循环利用等技术集成示范。

(六)强化生产监管。严格控制沟坑占比和水稻产量等指标， 严守沟坑面积不超过田块面积的10%的红线，尽量降低沟坑占 比，坚决防止“只养虾不种稻”“重渔轻稻”“挖塘养鱼”等现象。严 禁超标准开挖耕地，破坏耕作层的，要合理保存剥离土，不达标 田块须有序整改，确保农田能够原貌恢复耕作。对不符合规范要 求的，要及时报告所在地人民政府，及时会同有关部门采取相应 措施推进整改，确保稻渔综合种养主体在沟坑占比、种养环境、 水稻产量和产品质量等方面符合要求。所有涉渔资金项目一律禁 止投给不符合规范要求的稻渔综合种养主体。加强稻田生态环境 监测，强化投入品监管，加大水产品质量安全执法监管力度，严 厉打击违法违规使用投入品等行为。

(七 )推进科技创新。加强稻渔生态系统物质能量循环规律、生物协同作用机制、养殖技术、地力提升、环境调控、质量评估 等基础研究，探索稻渔生产对酸化、重金属污染土壤改善提升作 用。

(八) 完善标准体系。在省、市主管部门的指导下，加快稻 渔综合种养标准体系建设，推动相关全产业链各级标准制修订。 按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，突出示范项目带 动，引导新型经营主体建设稻渔标准化示范基地，落实企业主体 责任，推进经营主体按标生产，全面提升产业规范化、标准化水 平。

(九)开展技术服务。县水产推广等部门要充分利用告知书、

明白纸、信息网络及新闻媒体等，加强《农产品质量安全法》《兽 药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》《水产养殖质量安全管理规定》等普法教育，开展“水产养殖用投入 品白名单”和“水产养殖用药明白纸2022年1 号、2 号”宣传解读， 切实增强稻渔综合种养主体自觉维护水产品质量安全的守法意 识。组建稻渔专业科学技术服务队，加强稻渔综合种养人才培训 指导，深入开展水产养殖用药减量行动和规范用药科普下乡活 动，推广实用稻渔综合种养技术。开展稻渔综合种养统计监测、 产量测定和综合效益调查等，加强产业发展形势分析研判。

(十 ) 推动产业集聚。推动加工、仓储、物流等链条环节向稻渔综合种养产区布局，实现产购储加销衔接配套。支持符合条 件的稻渔综合种养产业聚集区申报建设现代产业园、优势特色产 业集群、农业产业强镇、国家农业绿色发展先行区和特色农产品 优势区等。

(十一) 打造全产业链。强化招商引资，积极吸引工商资本 来青投资水产品加工和冷链物流业。用好各级专项扶持资金政 策，支持开展稻渔产品原料处理、分级包装、冷藏保鲜、仓储物 流设施装备建设，推动稻渔综合种养与农产品加工业联动发展；支持小龙虾、龟鳖等稻渔即食产品、预制菜开发，鼓励探索开展 活储基地建设，引导错峰上市。

(十二) 创建特色品牌。以培育品质优良、特色鲜明、知名度高的稻渔区域公共品牌为目标，以新型农业经营主体为载体， 着力培育品种丰富的乡土渔米产品品牌。创新品牌营销方式，推 动品牌宣传与餐饮、旅游、影视、文化等产业相结合。积极参加 各类展评活动，持续提升我县渔米产品的知名度和影响力。充分 挖掘拓展稻渔产业多功能性，促进美食餐饮、特色民俗、农事体 验、休闲娱乐、科普教育等业态融合，实现产业多元价值。结合 传统文化和民俗资源，将渔米产品、渔业文化融入相关节庆活动， 保护和传承农耕文化遗产。

五、保障措施

( 一 ) 加强组织领导。各地、各有关部门要将稻渔综合种养作为稳粮兴渔、提质增效、富民增收及促进乡村振兴、推进农业 强省的有力举措，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到 位，形成上下协同、齐抓共管、有序推进的良好工作格局，确保 稻渔产业高质量发展任务落到实处，取得实效。要根据各地稻渔 产业发展现状和特点，完善配套支持政策，推动各项措施落实落 地。同时，加强稻渔生产监管，严格落实稻渔综合种养生产标准， 确保耕地粮食生产功能。

(二)加大扶持力度。鼓励将稻渔综合种养纳入品牌粮食建 设、高标准农田建设等支持范围；支持成品油价格调整对渔业补 助资金向发展稻渔综合种养产业倾斜；支持符合条件的小龙虾养 殖装备纳入农机购置补贴范围。

( 三 ) 完善金融服务。建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制，加大招商引资力度，吸引工商资本 和社会资金投入。引导金融机构对稻渔产业的新型经营主体给予 贷款支持，鼓励保险机构结合实际创新稻渔综合种养保险产品， 提高风险保障水平。

( 四 ) 强化宣传引导。充分利用各种媒体和渠道，宣传推介稻渔综合种养新产品、新技术、新模式、新进展、新成效，推介 发展典型，营造良好氛围。健全小龙虾价格等稻渔综合种养产业 信息监测体系，指导经营主体按照市场导向组织生产、捕捞上市， 降低产业发展风险，提升产业效益。县、乡两级水产技术推广和 农业技术推广部门要充分发挥职能作用，加强协作，合力推进我 县稻渔综合种养高质量发展。

附件：2023 年青阳县稻渔综合种养面积指导性指标

青阳县农业农村水利局

2023年3月8 日

抄送：市农业农村局，县直有关单位，各乡镇人民政府。