各位代表：

现在，我代表杨田镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为难忘的一年。面对百年变局的加速演变、世纪疫情的反复冲击、历史罕见高温天气的叠加影响，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，圆满完成镇六届人大二次会议确定的工作目标。杨田镇先后荣获安徽省乡村振兴示范镇、安徽省卫生乡镇、池州市社会事业发展先进集体、池州市信访工作先进乡镇、青阳县新时代文明实践中心建设工作先进集体、青阳县农村特色产业发展先进乡镇、青阳县美丽集镇建设工作先进乡镇等荣誉称号。主要做了以下几个方面工作：

（一）坚持抓项目、优服务，镇域经济加快发展。一年来，我们坚持把招商引资作为引领发展第一抓手，实行“一把手”负责、“一体化”推进。新引进百岁精科技、华仓复混肥等项目10个，超额完成县下达目标任务。其中，省外亿元以上项目4个、到位资金5.8亿元。我们坚持企业有“声音”、政府就有“回音”，实行重点项目“全要素”和“保姆式”服务，持续优化营商环境。走访企业132家次，收集并解决企业诉求296个，实现办结率、满意率“双百分百”。年产1100万羽天杨冷链项目主体工程竣工，美华矿粉等技改扩规项目有序推进，玖九现代农业完成生态种养殖和产品加工车间建设，安徽科博新材料有限公司被认定为安徽省高新技术企业。全镇规模工业产值达3.44亿元、同比增长21.7%，固定资产投资2.2亿元，其中工业投资1.85亿元、超时序进度68.2个百分点，一般公共预算收入再创新高，首次突破2300万元、达2312.55万元，经济发展态势稳中向好。

（二）坚持抓农业、兴产业，乡村振兴提质增效。一年来，我们坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，变更调查整改找回耕地33.57亩，恢复耕地11.5亩。推进“两强一增”行动计划，加快建设高标准农田。实施8000亩优质专用稻规模化生产和再生稻连片示范项目，建成800亩双季稻（再生稻）生产与绿色防控高产示范片，2.48万亩良田产粮2500万斤，亩均产量超1000斤，牢牢守住保障粮食安全这条底线。聚焦“两不愁、三保障”，对脱贫户、监测户等363户813人开展两轮防止返贫监测帮扶排查，落实“四个不摘”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。我们坚持因地制宜，围绕农特产品加工、农村电商和乡村旅游，推进推进一二三产业融合发展，相关做法先后被新华社等中央媒体报道。2月8日CCTV-2生财有道栏目专门刊播，引起社会广泛关注。九华礼农业科技有限公司获评“第六批安徽省大学生返乡创业示范基地”，东堡农特产专业合作社荣获“国家级示范合作社”。杨田农展中心成功挂牌池州市首批乡村振兴创业园，全年接待9000余人次，实现销售额3亿元，其中电商销售额8000万元，增加就业岗位200余个，解决周边2000余户农产品销售问题，村集体增收30万元，真正实现项目好、产业兴、有盼头。投资200万元，新建乡村振兴创业园二期1000平方米厂房和450平方米综合服务中心。同时，我们坚持农文旅融合发展，东河生态走廊加快建设，五梅革命老区保护性开发稳步推进，中共青阳县委旧址、青阳县家风家训馆全年接待参观考察8000余人次。

（三）坚持抓环境、强治理，村镇颜值扮靓提升。一年来，我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和修护，完成人工造林生态廊道95亩、森林抚育工程2163亩、退化林修复800亩、乡村绿化美化工程38亩。抓实市生态环境问题专题片（第五期）涉及我镇的中铁十局池黄高铁项目部备料区大量物料露天堆放、县级备用饮用水源保护地（石湖水库）审计交办等问题整改，妥善处理涉及生态环保投诉热线214件，始终保持非法采砂、超载超限、秸秆禁烧高压严管态势，坚决筑牢生态环境安全防线。先后投入800万元，完成苗圃桥拓宽改造、老庄路延伸工程以及产业路、苗圃路和光明组路等乡村道路改造提升，有效改善群众出行。深入推进人居环境整治提升专项行动，完成上东堡街道改造和全镇100户改厕任务，建成仙梅施家村美丽乡村，建设杨田村元贝组、涧泉村狮门组等6个美丽宜居自然村和上东堡村南边组等2个美丽家园，表彰“文明家庭户”18户、“美丽庭院示范户”29户。其中，创新“三互两检一改”工作模式，被省乡村振兴考核组点赞借鉴。同时，我们深化基层治理，倡导移风易俗，培育乡风文明，黄泥村村民王秀发获评“安徽好人”，上东堡村和缑山村创成省级卫生村，下东堡村创建市级文明村，黄泥村、东南村荣获县级文明村称号，涧泉村荣获县级双拥工作先进村称号，缑山村、涧泉村获评县级退役军人服务站先进集体。

（四）坚持抓安全、促稳定，民生福祉持续增进。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，及时调整优化疫情防控各项措施，着力加强740名重点人群健康服务和敬老院、学校等重点场所管理，及时开展爱心送达、健康敲门、上门接种、巡回巡诊等“四项行动”，高效处置多轮外地输入和本土疫情，有力保障人民群众生命安全和身体健康。元月17日，由省卫生健康委统一组织的2022年“安徽省最美医生”健康义诊在我镇成功举办，累计接诊700余人次。实施城乡居民养老保险提档扩面工程，全镇养老保险提档缴费6523人，医疗保险参保1.65万人。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等救助政策，及时足额发放各类救助补助资金576万元。高度重视教育事业，全镇2022年高考达本科线77人，达一本线30余人，教学成果显著，定期开展困难学生慰问活动，发放助学金10万元，关心关爱留守儿童，镇团委联合合肥师范学院在暑期开设行知学堂，惠及50余户家庭。面对罕见旱情，投工投劳930人次、机器200余台次，清理沟渠6500余米，修建蓄水池2座，有力保障群众生产生活需求。高效服务县重点项目，超前完成高铁高压征迁工作。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，强化食品药品安全监管，持续推进重点领域风险隐患排查整治，开展全域性安全生产大检查4轮100余次，发现并整改各类安全隐患143处，全年未发生较大以上安全生产责任事故。坚持将心比心、换位思考，依法依规稳妥处置上级交办信访件13起，排查调处矛盾纠纷114起，群众安全感、幸福感、获得感持续增强。

同时，武装、统计、保密、档案、统战、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、妇联、工商联、残联等事业取得新的进步。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，学深悟透党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入推进法治政府建设，充分发挥法律顾问等作用，自觉接受人大法律监督和群众社会监督，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。持续深化作风效能建设，落实周例会和重点工作项目化、清单化管理制度，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，加强纪律检查和监察监督，全年给予党纪政务处分4人，营造了风清气正、务实高效的政务环境。

各位代表！过去一年的每一点成绩和进步都来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界监督支持下，经过全镇广大干群团结奋斗取得的。在此，我代表杨田镇人民政府，向全镇广大干部群众表示崇高的敬意！向所有关心支持参与杨田镇建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们虽然取得了一定成绩，但经济社会发展中还存在一些问题。主要表现在：一是经济稳定增长面临严峻挑战。招商引资压力大，部分经济指标未达预期目标，落户项目主要在传统产业，高新技术产业和战略性产业企业少，大项目、好项目不多，特别是5亿元以上项目没有，经济回稳向好的基础还不牢固。旅游发展存在短板，文化挖掘不足、旅游基础薄弱、项目开发滞后，与文旅乡镇的定位明显不符。二是关键要素保障存在较大压力。财政增收渠道单一，主要依靠矿山和建材产业，缺少新的增长点；债务积存较大，收支矛盾较为突出，保障重点支出的压力较大；土地、人才、技术等一定程度缺乏。三是民计民生领域还有薄弱环节。乡村振兴进展不平衡，村级集体经济收入不高，农村人居环境有待提升；交通、水利等基础设施还有不少短板，教育、医疗、公共服务等领域还有欠账。四是各类矛盾隐患仍然十分突出。高铁征地征迁、高压杆线桩基建设等纠纷较多，安全生产、社会治理等领域隐患不同程度存在。五是干事创业氛围尚未完全形成。干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，担当作为的主观能动性还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。当前，面对动荡不安的国际环境和后疫情时代缓冲期，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重。同时，我们也有着很多历史难得的机遇：中央经济工作会议部署了“五大政策”和“六个统筹”；中央一号文件颁布实施及其系列配套政策全面落实；全国两会对稳定粮食生产和推进乡村振兴，特别是发展乡村特色产业作了明确要求，这些都将提供更多政策“红利”。同时，随着池黄高铁的通车和池宣高铁、S40、S36的动工实施，我镇外部交通条件将得到进一步改善；加之通过多年的努力，前进园区、方桥园区、五梅老区以及上东堡村、下东堡村等基础设施得到全面提升，我们加快工业发展、推进乡村振兴的基础扎实牢固。我们完全有条件、有底气在新一轮竞相发展中取得新成绩。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦“服务县城、承接县城、配套县城”的功能定位，坚持“工业强镇、农旅兴镇”发展导向，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定乡村振兴，一锤接着一锤敲，真抓实干、接力奋进、久久为功，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写杨田经济社会高质量发展新篇章。

主要预期目标：规模工业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资2亿元；战略新兴产业产值增长22%；全年接待游客80万人次，旅游总收入11亿元；外贸进出口250万美元；农村居民人均可支配收入增长9.5%；粮食产量、能耗及生态环境质量指标完成县下达目标。要想实现预期目标，必须发扬“拼”的精神，勇于跳起来摘桃子，敢与先进比高下、敢同自己过不去，重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦新旧动能转换，深化项目建设，推动发展高质量。一是在招大引强上谋求突破。加强对方桥、前进两个园区及G330国道沿线企业摸排，切实掌握企业运营、资产闲置、亩均贡献等情况，加速腾笼换鸟，倒逼产业转型升级。牢固树立“招商引资是第一抓手”的理念，组建镇招商工作队，聚焦镁铝轻合金、文旅康养和高端新材料等产业，开展以商招商，深化乡贤招商，加大与全国镁业大会成员单位和包保企业的对接，深入长三角、珠三角等重点区域开展驻点招商。力争新引进产业项目9个以上，其中省外亿元以上项目不少于3个，到位资金不低于7.6亿元，盘活闲置土地50亩、厂房10000平方米。二是在项目建设上提档加速。坚持“项目为王”，加大项目谋划实施力度，谋划上报一批亿元以上项目，做好150亩集体建设用地收储等前期工作。落实“一个项目、一名领导、一套班子、一跟到底”工作机制，强化重点项目全过程管理，力争百岁精科技园项目4月底前全面投产运营，天扬项目5月底投产，兴达技改项目6月份开始基建，安徽芃盛和草野家私二期项目8月份试生产，万沣生态农业项目10月底前进行试生产运营，港华燃气中压管道年底前竣工验收通气保供，持续推进农巧施二期投产达效。三是在营商服务上全力以赴。落实重点项目要素保障机制，加强与镇域企业对接，开展“惠企助企政策”上门活动，及时了解企业发展需求，帮助打通企业发展痛点难点堵点，巩固“‘青’力服务营商环境品牌”。加大镇域重点企业培育力度，全年新增规模工业企业不少于2户，纳限企业不少于1户，新认定省级高新技术企业2家。充分发挥资本市场服务实体经济“金融活水”作用，落实“全程帮办”服务，计划为企业解决融资2亿元，充分激发市场主体活力。

（二）聚焦乡村振兴发展，建链补链强链，打造样板示范区。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。要牢牢守住不发生规模性返贫的底线，强化防止返贫监测帮扶机制落实，确保监测户每月1访、脱贫户每季1到，对整户无劳动力、重大疾病等实行重点管理，做到及时发现及时预警及时干预，把风险消除在萌芽状态。加大对网格员宣传培训，做到程序清、流程熟、监测准、效果实。统筹整合财政衔接资金等各类资源，进一步补短板、强弱项、促发展，通过产业帮扶、开发公益性岗位等，确保兜底保障水平稳步提高，“三保障”和饮水安全水平持续巩固提升。二是推进现代农业提质增效。牢牢守住耕地红线，夯实粮食安全根基，完成水田补充耕地49亩、S40高速公路补划永久基本农田36亩，变更调查整改找回耕地150亩，推进4000亩高标准农田建设提升项目实施，完成2个双季稻（再生稻）生产与绿色防控高产示范片建设，办好杨田镇首届春耕节和农耕运动会。深入推进“小田变大田”改造和“大托管”模式，确保1500亩小田改大田、1600亩良田大托管，全面提高农业机械化水平。围绕“一县一业”，完成550亩九华黄精种植和1000万株种苗培育，深入推进五彩示范带建设。大力发展新型村集体经济，加大对镇域农场、专业合作社培育支持力度，今年至少命名县级以上示范农场3个、县级示范合作社3个、县级以上农业龙头企业2家，新增50万元以上集体经济强村2个、村均集体经营性收入超50万元。三是加快电商集聚区建设。计划投入500万元完成乡村振兴创业园二期建设，建成2000立方米仓储（冷链）车间，完成450平方米综合服务中心装潢以及停车场等设施建设。邀请皖南土鸡协会入驻，打造皖南生鲜产品交易中心。加大电商企业招引和培育力度，今年引进2-3家电商企业入驻，新增省级电商示范企业1家，积极创建省级现代服务业集聚区。依托杨田农展中心，进一步拓宽农特产品“线上+线下”销售渠道，畅通扩大利益联结机制，实现联农带农富农，真正让企业见效益、老百姓有收益。

（三）聚焦文化旅游融合，讲好杨田故事，点燃发展新业态。牢牢抓住疫情防控措施优化调整后，国内旅游市场稳开高走、快速升温、潜力巨大的机遇，乘着大九华山品牌效应溢出的东风，坚持文旅融合，深推乡村旅游，让杨田文旅乡镇实至名归。一是加强顶层规划。按照“政府引导、多方参与，景村一体、各具特色”的原则，科学（修）编制杨田镇乡村旅游总体规划。顺应刚性化、大众化、散客化、自助游、个性化的乡村旅游市场需求，突出建设思路、产业布局、功能定位、项目支撑、区域联动等内容，着力构建全区域谋划、全方位推进、全要素配套、全产业联动的全域旅游发展大格局。二是丰富旅游业态。围绕山水杨田，加大仙隐山、百丈岩瀑布、广德口和山阡里水库开发力度，讲好鸭子湖、仙姑井故事。围绕人文杨田，加大对施尧臣墓、王宗诚墓及其周边历史文物保护性修缮，建成开放天官园。围绕红色杨田，整村推进五梅革命老区开发，建成开放红色文化展示馆、红色研学基地和中药材文化展示馆，探索推进未来乡村建设营项目，并与中共青阳县委旧址、青阳县家风家训馆等串点成线。围绕农耕杨田，结合东河生态文化走廊和音乐广场，将农耕文化展示与农耕文化体验有机结合、一二三产深度融合，创新“玩法”，打造创意网红打卡地。三是强化宣传配套。加大重点旅游线路及其周边休闲娱乐、特色美食、餐饮民宿等公共服务设施配套力度，全面补齐“吃住行游购娱”等短板，新增限额以上批零住餐企业2个、民宿2家。探索“互联网＋乡村旅游”营销模式，注重运用微博微信、抖音短视频等新媒体，加大对旅游美景、美食、美居等宣传报道，成功引流出圈，着力聚人气、添财气，把“美丽乡村”变成“美丽经济”，让乡村旅游成为杨田经济发展新的增长极。

（四）聚焦人居环境改善，实施综合治理，提升颜值新面孔。一是推进人居环境整治。深入实施“五清一改”行动，力争6月底前完成180户改厕任务。加快推进黄泥孝儿房美丽乡村建设，按照10月底前顺利通过省级验收的要求，倒排时间节点和工期。高质、高效建设杨田村新建美丽乡村和五梅村白马美丽乡村。坚持示范引领，按照以点带面、串珠成链、逐步成片的模式，鼓励创建美丽村庄和美丽庭院，确保今年再创建3户市级美丽庭院、建设5个美丽宜居村庄。坚持定人定岗定责，落实美丽乡村和人居环境长效管护机制，确保工程建得好、群众得实惠、使用管长久。二是加强基础设施建设。结合黄泥河小流域综合治理，4月底前对东河生态走廊进行绿化、美化、亮化，打造水岸景观、提升生态品质。用好财政衔接资金，完成五梅岭头组、莲花组等居民饮水工程建设，彻底解决五梅高山区域饮水难题。争取“一事一议”资金，重点实施好前进工业园区溢水排水渠硬化、五梅岭头组路段拓宽和部分村组道路升级改造工程，切实解决老百姓出行不畅等问题。认真做好黄泥－广德口水库段5.5公里高铁施工路段开展修复及升级改造前期准备工作。投入200余万元，完成X304酉朱路（兴达－红庙路）升级改造和涧泉小桥拓宽提升工程，重建下东堡村黄鳝桥与常福桥，有条件推进东堡古桥和步道修缮工作。三是强化集镇整治提升。坚持南延北扩，实施杨田地磅房、杨田加油站至－陈家桥段生态环境综合整治，实行杨田水厂－杨田老街段整体规划布局，进一步改善提升集镇形象。加大对青年路、产业路沿线违章建设巡查力度，坚持有违必拆、露头就打，保持整治高压态势。

（五）聚焦百姓关切期盼，兜紧民生底线，增强群众获得感。一是筑牢安全防线。严格落实属地责任，深入开展非煤矿山、项目工地、道路交通、消防等重点领域安全隐患专项排查整治，有效防范和坚决杜绝各类事故发生。扛牢森林防火责任，加强食品安全监管，提高应急处置能力。严格生态红线管控，全面加强盘台自然保护区等地保护管理，抓好土壤污染管控和农业面源污染防治，推进山水林田湖草沙一体化保护修复。二是坚守稳定底线。坚持“党建+信访”，持续开展“领导接访、干部走访”，抓好初信初访化解力度，加大信访积案专班攻坚力度，依法打击非正常上访。常态化开展矛盾纠纷摸排化解，确保“小事不出村、大事不出镇”。加强特殊人群管控工作，持续做好禁毒、反诈骗宣传等工作。提高风险防范意识，严格落实意识形态责任制，持续做好舆情关注和舆论引导。三是拉高民生基线。聚焦基本保障，完善困难群众救助制度，加大对农村留守儿童、妇女、老人、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人及特困供养等特殊群体和家庭的关心关爱，新建涧泉村老年食堂，推进黄泥村老年助餐点正常运作，及时足额发放各类兜底保障资金，着力提高保障能力和水平。进一步完善稳岗拓岗和促就业各项政策措施，全面促进稳岗就业。全面落实养老保险、社会救助、临时救助等政策，做到应保尽保。科学精准落实疫情防控优化措施，全面改善卫健条件，最大程度保护人民生命安全和身体健康。全面支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务，不断提升基层治理能力和水平。

三、加强政府自身建设

破浪者先，奋勇者胜。我们将坚持和加强党的全面领导，牢记嘱托、砥砺奋进，全面提升政府治理能力和治理水平，着力打造让人民群众更加满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，坚定不移落实好党中央及省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）依法履职明监督。始终把法治思维融入发展，加大培训力度，提升相关人员法治素养和业务能力。加强规范性文件、重大行政决策、重大项目合同合法性审查，提高决策过程科学性、正当性。深入开展普法宣传，不断深化法治政府建设，自觉接受人大、群众和社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。

（三）务实廉洁提效能。坚持把真抓实干作为关键，大兴调查研究之风，办好乡村振兴大学堂，让镇村两级干部上讲台、比亮晒，打造既专又博的复合型干部队伍。推行重点项目专班化推进、清单化调度、闭环式管理，全面提升工作效能。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠四风、转作风。全面加强财政预算绩效管理和审计监督，严控三公经费，坚持“小财政、大民生”，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，团结依靠全镇人民，以敢谋新篇的勇气、敢为人先的魄力、敢于担当的作风，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、奋勇争先，奋力谱写“农耕小镇 山水杨田”建设新篇章，为加快建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”贡献杨田力量。