政 府 工 作 报 告

——2023年3月29日在丁桥镇第十五届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  王罗伟

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是丁桥改革发展史上很不容易、极不平凡、令人振奋的一年。一年来，面对新冠疫情的反复冲击和历史罕见干旱的不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚决担起“勇挑大梁”政治责任、扛起“跨越赶超”使命担当，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，引领全镇上下知难而进、迎难而上、向难求成，高质量“产业新镇”建设取得突破性进展，实现了新一届政府的良好开局。获得省级荣誉3项、市县级表彰11项。全年完成财政收入2.12亿元（其中一般公共预算收入7005万元）；完成规模工业产值48.25亿元；规模工业增加值9.88亿元；完成全社会固投4.83亿元；完成新引规项目15个，其中省外亿元项目6个，省外亿元以上项目到位资金22亿元；利用外资3700万美元，外贸进出口额达550万美元。新纳规企业4户、纳限企业3户。主要经济指标稳居全县前列。

（一）一年来，我们始终坚持抓项目、优环境，工业经济质效齐升。

项目建设跑出加速度。泫氏高炉技改项目完成铁块库、出铁场、综合泵站等主体工程建设；冶镁专用装备研发项目完成厂房基础施工；拓盈新材料项目3条钙粉母粒线、3套立磨线投产，4条熔喷料及透气粒子生产线试生产；广威新材料项目3条生产线投产；恒绵复合井盖项目完成厂房钢结构主体施工；童车产业园二期、嘉能储能电池、盈闰零部件提取等重点项目有序推进。

营商环境展现新成效。始终把顺应企业新期待新要求作为惠企工作出发点和落脚点，实现“为企服务”全程代办，共解决企业用工650人，用地240.07亩、协助企业申报融资3.5亿元，“减免缓退”各类税费1500万元。镇财政投资近200万元支持拓盈公司10千伏双回线改造；兑现“双招双引”优惠政策，奖补财政资金560余万元。成立专班保障企业货运“安全畅通”。收办解决企业诉求405条，满意率达100%。

（二）一年来，我们始终坚持抓三农、夯基础，发展活力全面释放。

农业农村优先发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田3700亩、补充耕地159亩，粮食播种面积和主粮产量分别稳定在3.05万亩、1.2万吨以上，重要农产品供给实现稳定增长。出台《鼓励撂荒地复耕复种资金补助若干实施意见》，完成224.27亩撂荒地整治。培育新型农业经营主体3家。九华黄精产业拓展626亩，天屏水蜜桃荣登央视财经频道，茗山“水云间”民宿正式营业。

乡村振兴快步推进。严格落实“四个不摘”“八个不变”总体要求，健全完善防返贫动态监测机制，分层分类帮扶脱贫群众持续增收。积极推进小额信贷，新增贷款190万元，惠及39户。总投资617万元，5个衔接资金项目高效完成，脱贫人口就业人数超县定目标。扎实推进农村“三资”清理，新增资产46宗、预计收益33.2万元。石壁霉豆子、丁桥兰花干获评池州美食。永平村成功入选省级乡村振兴示范村。

（三）一年来，我们始终坚持惠民生、暖民心，民生福祉彰显温度。

民生保障更加有力。持续更新镇级六项民生工程，失地农民保障、农村道路“以奖代补”两项惠民政策实现提档升级。建成丁桥社会工作站，开发公益性岗位81个，配套2个村健身设施。扎实推进暖民心行动计划，茗山村老年人爱心食堂如期投入使用。发放各类奖补资金近1420万元，1.6万名群众直接受益。基本养老保险覆盖1.3万人，基本医疗保险参保率达95.44%，人民群众生活品质进一步提高。

基础设施稳步跨越。全长3.55公里丁圩堤防加固工程投入使用，小稻圩排涝站完成更新改造，七星河丁桥段防洪短板全面补齐；明塘水库除险加固工程完成主体建设；6个“一事一议”项目交付使用。丁丫桥、牛山桥危桥改造工程顺利完工，架设丁丫路路灯145盏，1.52公里生命安全防护工程完工，新建“以奖代补”户户通道路6.36公里，基础设施不断完善。

（四）一年来，我们始终坚持抓建设、强管理，村镇面貌提颜增质。

美丽集镇文明和谐。北外环农村道路路基工程按期竣工，其中（白果－夹塘段）高品位农村道路率先硬化通车；总投资1700万元，美丽集镇一期工程高质量完成，农民街、丁明路集镇段、集镇南入口、西入口面貌焕然一新；深化文明村镇创建，文明村占比超90%，省级文明镇成功创建。推深做实林长制，实施人工造林530亩、森林抚育1880亩，成功创建省级森林城镇。

美丽乡村生态和美。天屏店街、明塘毛园两个2021年省级美丽乡村示范点通过省级验收。洛家潭白果、丁桥老屋两个2022年省级美丽乡村示范点整体进度达80%；以“四个聚焦”为抓手，扎实开展人居环境专项整治行动，2个美丽家园、8个美丽宜居自然村庄、4.5公里污水管网整治改造，226户改厕任务全部完成，群众获得感、幸福感显著增强。

（五）一年来，我们始终坚持抓改革、促和谐，社会大局稳定向好。

深化改革蹄疾步稳。总投资200余万元，高标准打造的镇级为民服务中心投入使用，创新“失能群众、企业服务”两项特色“全程代办”机制，三批共61项市县管理权限实现有效承接，一支队伍管执法、“一站式”服务格局基本形成。“智慧丁桥”应急指挥中心投入使用，全镇重点区域、重点路段、重点场所实现大数据“一屏通晓”，社会治理迈向更高水平。

平安建设持续稳固。持续加强非法融资、电信诈骗、禁毒、反邪教等风险防范。新增农村小天网点位290个。在年初信访工作严重不利开局形势下，全镇上下专班调度、接续攻坚，“3+2+3”信访工作体系全面推进，共排查化解矛盾隐患121件，受理群众来信来访85件，办结市长热线175件。信访考核排名始终位于全县第一方阵。

安全环保持续加强。坚持预防为主，通过日常动态监管和专项检查相结合，携手“安全、环保管家”“把脉问诊”，不断查隐患、找问题、开良方。开展非煤矿山、非金属加工等重点行业环保监管检查75次、督查8次，完成3处农村黑臭水体综合治理、5个矿山生态修复；开展消防、自建房、危化品、防溺水、冶金工贸、特种设备等重点行业领域安全专项督查156次，安全环保态势实现稳中向好。

应急处置有力有效。坚持人民至上、生命至上，及时研判疫情形势，动态调整优化防控措施，高效完成4.5万剂次疫苗接种和近18万人次核酸检测，全力保障群众生命健康和经济社会稳步发展。面对百年一遇旱情，新建应急管道、沟渠25公里，架设水泵40余台次，投入抗旱资金280余万元，确保群众生产生活供水“零中断”，农业损失降至最低。

（六）一年来，我们始终坚持守初心、担使命，自身建设全面加强。

坚定不移把坚持党对一切工作的领导贯穿于政府工作全方面全过程，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强思想自觉政治自觉行动自觉。坚持从讲政治的高度思考和推进高质量发展，坚决对照顶格标准、保持满格状态、锻造过硬本领，推动各项决策部署落细落实、见行见效。成功创建全省经济发达镇。严格落实法制审查、重大事项风险评估等决策程序。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，压减“三公”经费，全面兜牢兜实“三保”底线。深入践行“一线工作法”，马上办、快落实形成风气，政务效能全面提升。

此外，统筹推进司法、民族、宗教、双拥、民兵预备役、老龄、残疾人等工作，自觉接受党内监督、群众监督。全力支持武装、工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和公共服务。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们踔厉奋发、勇毅前行，走过了不寻常的历程，创造了不平凡的业绩，成绩来之不易。在此我谨代表镇人民政府，向一直以来关心支持丁桥建设的各级领导、社会各界人士，向在丁桥镇辛勤工作的各级人大代表、广大干部群众表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到发展不平衡不充分问题仍较突出。主要是：经济发展动能不足，产业结构不优、发展空间受限的束缚凸显，经济发达镇行政管理体制改革后，面对各级和社会各界对我们的更高期望，面对兄弟乡镇之间的激烈竞争，稳增长争先进压力与日俱增；财政分成体制改革后，可用财力减少，基础设施配套短板亟须完善，民生保障水平与群众期盼还存在差距；少数干部干事作风、创新意识、治理能力、履职水平有待提高。我们将直面问题、迎接挑战，在不断破解矛盾问题中赢得主动，实现进步，决不辜负全镇人民期待！

二、2023年工作安排

各位代表！重任在肩，唯有全力以赴方可成就梦想；时不我待，唯有倍道兼程才能创造未来。在实现第二个百年奋斗目标的赶考路上，随着长三角一体化、新型城镇化、乡村振兴、“宝镁一号”工程等重大战略和重大项目的纵深推进，丁桥区位交通、矿产资源、发展空间、生态环境等优势将进一步凸显。我们必须把握大势、顺应形势，因势利导、乘势而上，努力在新一轮发展中抢先机、开新局、争一流。加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化“活力丁桥”。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会、中央经济工作会议和省市县党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，抢抓长三角一体化发展机遇，围绕实现“三个翻一番”远景目标，坚持工业强镇目标不动摇，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保各项工作干在实处、走在前列，加快建设现代化新丁桥。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达2.5亿元（其中一般公共预算收入8000万元）；完成规模工业产值53.5亿元；完成规模工业增加值10.9亿元；完成全社会固投5.83亿元，其中工业投资5.3亿元，技改投资3.6亿元，全年利用外资1000万美元，完成外贸进出口650万美元。节能减排、耕地保护和粮食安全等约束性指标完成上级下达任务。实际工作中，以上目标要能快则快、能超则超，全力争取更好结果。

新的一年，政府将重点做好以下八个方面工作：

（一）突出产业引领、攻坚招大引强，全力夯实强镇根基。

以“缺什么引什么、弱什么补什么”把准招商方向，持续深化党政领导领衔推进招商项目机制，实施招大引强“赛马”攻坚行动，全员招引新变量、凝聚新动能、培植新优势。瞄准一产“两强一增”。对接重点央企、实力民企、科研院所、头部基金，招引培育龙头企业2家以上，培育新型农业产业经济联合体1家。推动现代农业深度融合，新建马塘粮食烘干中心，做强杨西冲水蜜桃、九华黄精、茗山野茶等特色农业品牌，全面提高农业整体效益，带动农民稳步增收。聚焦二产“提质扩量增效”。围绕镁铝合金、高端制造、机电装备、新能源等产业，打好以商招商、园区招商、乡贤招商的组合拳，力争引进一批10亿元以上的牵引性、爆发力强的高质量项目。全年亿元以上项目新签约、新开工、新竣工分别超17个、10个、8个。聚力三产“锻长补短”。加快茗山红色旅游乡村振兴示范村建设，大力支持旅游休闲产业发展。打造“红色茗山”村史馆，推动二期“古树村落”精品民宿加快建设，形成红色文化—红色旅游的良性互动。新增限上商贸单位、电商企业3家。立足各村产业基础，有序引导资本下乡，全域提升招商工作的“压强”和实效。

（二）突出壮大实体、攻坚项目建设，全力稳定经济增长。

充分发挥有效投资“压舱石”作用，深入实施扩投资建项目攻坚行动，让最好最优的项目得到最优最快的要素资源配置，努力形成更多的实物工作量。打响社会性投资新攻势。坚持“一线工作法”紧抓项目调度，力争4月份拓盈新材料项目建成投产，5月底前恒绵复合井盖、盈闰零部件提取项目投产达效。6月底前完成泫氏110千伏变电站建设，9月份还原罐项目进入试生产，新高炉10月份按期点火。着力推动拓盈二期项目加速启动，积极支持狮山观音山矿山整合和矿产品运输廊道建设。打赢政府性投资攻坚战。坚持管行业必须管投资，聚焦“两新一重”、产业发展等领域，谋划政府性投资项目15个以上，新开工项目8500万元以上。加快推进城乡供水一体化、补充耕地和“小田变大田”建设，推动5000亩高标准农田、明塘、艾冲水库除险加固等项目竣工达效。把握政策导向和产业方向，分级分类推动项目前期工作，积极申报集镇新区、G330蛤蟆岭至琉璃岭（丁桥段）公路改建、S461西湖至丁桥段改造、农村水网综合治理、丁马圩泵站提升改造等项目入库。高质量做好第五次全国经济普查工作。

（三）突出转型升级、攻坚企业培育，全力建设活力丁桥。

以数字化、高端化、智能化、绿色化为方向，围绕主导产业补链延链强链，深入实施产业“四化改造”攻坚行动，加快实现主导产业区块化、集群式发展。加快优势产业强链补链。紧盯超威新能源电池和泫氏高炉铁水短流程优势延链增值。鼓励引导企业加大科研投入，加快智能化改造、绿色化转型，着力在产学研合作上有新的突破。推动新能源、新机电装备、新材料、童车产业分别突破25亿元、10亿元、8亿元、5亿元。持续打造“两园三基地”，力争集群总产值突破60亿元。加快中小企业梯度培育。以营收300万-1000万元企业为重点，动态建立“专精特新”企业培育库，在土地要素、政策资金、科创服务等方面给予倾斜。以营收1000万-2000万元企业为重点，建立规上企业摸排发现、精准培育和纳规防退机制，组建小升规培育库，实施分类培育。力争全年新增规上企业4家、战新企业1家，战略新兴产业产值增长22%以上。深入推动“亩均论英雄”改革，着力提升亩均产出强度，推动超威电源、迎春炉料、金邦铜业、骏驰童车技改提质增效。支持迎春炉料创建国家级绿色工厂。

（四）突出改革开放、攻坚园区建设，全力激活发展潜能。

高水平建设产业园区。计划投资4000万元，全力提速园区南扩东进，完成800亩工业用地征迁，持续招引一批重大项目、头部企业，深度融入童埠园区、老山园区联动发展。全力推进闲置和工业低效土地治理，加大国华制衣、冬峥塑料、天河米业等闲置资产盘活力度，清理盘活土地50亩以上；积极争取园区发展专项债资金，充分利用县工业投资运营公司平台，进一步完善工业园区基础设施，力争新建2万平方米标准化厂房。

高标准创优营商环境。围绕项目审批“瘦身提速”，推动政务服务“一件事一次办”改革，深度优化“为企服务”全程代办机制，打造一流营商环境。稳定水电气供应，加快永胜变－丁桥变的双回线路、杨西冲台区10千伏及以下配电网建设，完成夹塘、小塝台区10千伏分容改造。坚持精准供地、按需供应，切实解决产业发展用地需求。发挥人力资源区位优势，壮大产业工人队伍，切实解决重点企业用工需求。

（五）突出宜居宜业、攻坚村镇建设，全力建设和美乡村。

推进美丽集镇提质扩容。加快“多规合一”步伐，优化空间布局，完成洛家潭村、丁桥村、永平村村庄规划编制。启动美丽集镇二期建设，实施狮山河清洁小流域整治、集镇农贸市场改造、人行道和店招整治、污水管网提升等工程。发挥集镇“磁吸效应”，推动集镇农贸市场等片区老旧设施改造，吸引外来务工人口向集镇梯度转移。扎实做好省政府统一赋予乡镇部分县级审批执法权限有效承接工作，提升“一支队伍管执法”改革质效。

推进美丽乡村宜居和美。持续提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度。强化美丽乡村长效管护机制，建成省级美丽乡村中心村2个，新建省级美丽乡村中心村2个，同步提升美丽宜居自然村庄7个。持续巩固文明创建成果，扎实开展以“比标准、比特色、比满意”为主要内容的人居环境整治大比武，引导干部群众主动参与“五清一改”。加大农业面源污染治理，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%、85%。

（六）突出人民至上、攻坚惠民服务，全力改善群众生活。

用心用情增进民生福祉。动态调整镇级6项民生工程覆盖范围，制定临时救助机制，实现监测户、边缘户、低保户、重大变故户等特殊群体应保尽保。高质量落实“双季稻”、撂荒地复耕复种镇级惠农补助措施。扎实做好“暖民心”行动计划，持续扩大医保和养老保险覆盖率，继续布局建设老年人爱心助餐点。加大公益性岗位开发力度，统筹做好困难人员就业工作，开展职业技能培训400人次以上，全力以赴稳就业、保就业。

着力补齐基础设施短板。高效推进集镇水厂资产回购，同步实施康乐水厂国有化改革，改造提升供水设施，实现供水支管网全覆盖；实施白果抗旱站升级改造，推进应急水源点建设。北外环农村道路全线通车运行，新建茗山村4.45公里农村“四好公路”，维修改造G330丁桥段、丁丫路路面，完成10公里村组道路扩面提质。支持S463南陵至丁桥段改线提标。

（七）突出共同富裕、攻坚乡村振兴，全力做优三农工作。

以产业增强乡村振兴动能。保障粮食和重要农产品供给安全，粮食生产面积和主粮产量分别稳定在3.05万亩、1.2万吨以上；推动九华黄精种植向“林下经济”适度发展，新增黄精种植面积750亩以上。加快实施永平公共服务区、丁桥村村企合作、明塘村盘活闲置资产等产业项目，推动乡村振兴创业园前期建设，拓宽群众增收致富渠道，奋力打造新时代乡村振兴典范。

以改革激发乡村振兴活力。持续加强农村集体“三资管理”。加快集体经济强镇建设步伐，支持集体经济薄弱村发展，力争实现经济强村全覆盖，村集体经济总量超720万元以上，居民人均可支配收入增长超9.5%以上。稳慎探索宅基地“三权分置”改革，据实摸清底数，完成房地一体宅基地确权登记颁证。深化承包地“三权分置”改革，有序推动土地规范流转，推进农业“大托管”试点改革，发展适度规模经营，促进农业经营降本增效。

（八）突出安全发展、攻坚底线守护，全力筑牢稳定防线。

以更严要求推进环境保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实长江十年禁捕，持续推进黑臭水体治理，扎实做好第三次全国土壤普查工作。紧盯污染防治重点难点问题，开展中央省市环保督察交办件、信访件问题“回头看”，确保环境问题不反弹、效果可持续。巩固提升省级森林城镇创建成果，新营造林300亩、封山育林1000亩、森林抚育2300亩。

以更高标准推进安全发展。坚持和发扬新时代枫桥经验，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为。深入实施质量提升行动，进一步提高产品、工程和服务质量。严格按照“三管三必须”原则，发挥“安全管家”作用，抓好重点行业、领域顽瘴痼疾集中整治，坚决防范遏制安全生产事故发生。持续做好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作。

以更实举措推进乡村治理。围绕审批服务提速升级、综合执法专业高效、基层治理趋向融合三项目标任务，做好经济发达镇改革“后半篇”文章。深入推行“3+2+3”信访工作体系，及时把矛盾纠纷化解在一线、解决在萌芽。支持丁桥消防工作站、丁桥市场监督管理所建设和运行。逐步建立大安全大应急框架，提高综合应急处置能力，打造更高水平的平安丁桥。

同时，全面加强国防教育和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。扎实做好民族宗教、科普、双拥、档案等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。立足新发展阶段，我们将认真贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，加强政府自身建设，强化执行力、落实力，全力打造务实高效的服务型政府。

忠诚干事抓落实。始终把政治建设摆在首位，进一步增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的思想自觉，进一步增强全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的行动自觉，争当衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的排头兵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作的全过程各领域。

依法干事抓落实。深入践行习近平法治思想，全力推进法治政府建设，让厉行法治渗透进每一项行政行为。自觉接受人大法律监督和社会各界监督，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。广泛开展“八五”普法，全面推进严格规范公正文明执法，依法公开政府权责、公共服务、配合事项“三个清单”，让行政权力始终在阳光下运行。

高效干事抓落实。深入践行 “一线工作法”，做到“三个带头”，全面构建抓落实责任闭环，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，深化拓展12345政务服务直通车反馈问题督办机制，把送上门的群众工作做好做实；常态化深入一线了解群众需求、听取群众意见、解决群众难题，让政府干的事精准对接群众盼的事。

廉洁干事抓落实。严格履行全面从严治党“一岗双责”，纵深推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争。进一步树牢“过紧日子”思想，持续压减财政一般性支出，腾出更多财力支持重点项目、保障民生。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，持续整治群众身边腐败。坚决扎紧制度笼子，强化资金密集、自然资源资产等重点领域、关键环节监管，切实营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！得其志方能定其行，行其道方能尽其责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与新时代同行，向新目标迈进，在新征程建功，以实干担当的作风、久久为功的韧劲，奋力开启“产业新镇 活力丁桥”高质量发展新篇章！

名 词 解 释

1.一产“两强一增”：指实施科技强农、机械强农、促进农民增收；二产“提质扩量增效”：指通过扩大增量、盘活存量、做强总量、提高质量，推动制造业高质量发展；三产“锻长补短”：指推动服务业锻造长板、补齐短板，增加高品质产品和服务供给。

2.“两园三基地”：即打造“50亿级”新能源产业园、“40亿级”装备制造产业园、“百万吨级”新材料产业基地、华东童车轻工产业基地、镁铝合金精深加工基地。

3.“亩均论英雄”改革：即对工业企业实施亩均效益综合评价，并依据评价结果分类采取正向激励和反向倒逼举措，依法依规实施差别化财税、用地等政策，推动资源要素向优质高效领域集中，促进工业转型升级。

4.“两新一重”：即新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。

5.“四化改造”：指工业企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造；“专精特新”：即专业化、精细化、特色化、新颖化，以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场。

6.“一支队伍管执法”改革：即以综合行政执法大队为载体，建立统一指挥、多跨协同、联合联动的扁平化执法体系，实现从“分散执法”向“集中执法”的转变。

7.“三个带头”：即指带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，切实以担当带动担当、以作为促进作为。