解读人陆林

职位：党委书记

一、制定背景

为了有效防御台风、山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保灾害期间有序、实效地开展人员转移和防灾、抗灾工作，特制定扬溪镇防台风和山洪灾害应急工作预案。

二、制定依据

依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律法规以及省市区等有关规定、规程、规范和技术标准。

三、制定意义

坚持保障人民群众生命安全为首要，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，“防、避、抗、救”相结合原则。

四、起草过程

镇党委、政府高度重视防台风和山洪灾害应急工作，主要领导先后作出批示，要求结合陵阳镇实际拟定实施方案，在全镇范围内推行防台风和山洪灾害应急预案，坚决抓好贯彻落实。镇应急分管领导及具体经办人在学习领悟上级文件精神后，结合实际牵头起草了《陵阳镇防台风和山洪灾害应急预案》。经过会议集体讨论研究后通过，于2023年3月21号正式印发。

五、主要内容

1.职责分工：镇党委书记为指挥部政委；镇长为指挥部指挥长，负总责，指挥全镇的防台风和山洪减灾工作；各村委会主任，镇包村领导负责检查落实所辖区内的防台风和山洪灾害准备工作。

 

2.预警系统：按台风或热带风暴位置、动向或可能带来的强降雨对本地的影响程度，及台风暴雨防御原则，划分为五个阶段：消息阶段、警报阶段、紧急警报阶段、影响期、灾后恢复。全体责任人到岗，密切关注台风、水雨情动态，使用电话、鸣锣、哨报警、广播等预警方式，及时向有关领导和县直有关部门、各村、学校或企业报告相关信息。各村、工程技术组、管理巡查人员对水利工程、山洪灾害隐患点全面检查并做好应急措施。预警发布及程序根据调查、监测分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆，在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由现场指挥部发布，按镇→村→组→户的顺序传递。

 

3.疏散和安置：（1）当达到警戒水位或临界雨情，在调查确认的危险区范围内，进一步明确转移人员，登记造册，遵循先人员后财产，先老弱病残人员、五保户后一般人员的原则，有组织地进行转移。转移线路遵循就近，地点按照置高安全的原则，在防御预案和监测点现场就要明确规定，将转移路线、时机、安置地点、负责人员等有关信息发放到户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。（2）做好已转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。（3）相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序维护等工作。后勤保障组要加强抢险物资及车辆等抢险工具组织调配，做好撤离安置和被洪水、山洪灾害围困人员的生活必需品的调度供应工作。

 

4.救援和抢险：指挥部、各村及有关单位进一步组织加强对重点防台风和山洪灾害对象和易灾设施安全的再检查再落实。抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。如遇紧急情况或发生重大突发险情，村立即报告指挥部，一并告知工程抢险组，迅速组织各方面力量实施抢险。

 

5.通信和电力保障：供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防台风单位安全供电及通讯保障工作，派出所做好社会治安工作。自来水厂做好安全供水工作。对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方筹措资金进行修复。

 

6. 医疗救护和卫生防疫：加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。

 

7. 社会参与和宣传教育：（1）充分利用广播、手机短信等媒体，加强对台风动态、防台风工作部署、台风暴雨影响程序和防灾减灾措施等信息的宣传，加强以确保生命安全为首要目的防灾、避灾宣传工作。（2）各村做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，镇防汛办要及时统计灾情，并及时向县直有关部门报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题片和材料，以备存档和汇报。

 

8.保障措施：（1）队伍保障：建立健全抢险应急队伍和抢险应急分队，平时应进行必要抢险技能训练。（2）物资保障：储备抢险工具和物资、抢险器械等。（3）信息保障：明确负责人、配置专用电话和专用传真机，各工作人员要随时与镇指挥部保持联系并报告相关情况。（4）宣传教育：利用会议、广播、公开栏等多种形式，向公众进行宣传防灾避灾知识，提高防灾避灾意识，提高自救能力。

六、创新举措

落实镇长负责制，坚持统一指挥，分级分部门负责制和岗位责任制原则，局部服从全局，效益服从安全的原则，结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。

七、下一步工作

继续对山洪灾害加强监测和预防工作。若水库、河道水位较高时，有关责任人坚守岗位。召开救灾会议，全面转入灾后重建、生产自救工作。组织对危旧房屋安全鉴定，视情况组织撤离人员返家，尽快恢复生产和生活，整理防灾、救灾资料，总结经验教训，进一步完善预案。

八、政策咨询渠道

青阳县陵阳镇人民政府  

咨询电话：0566-5812302